根据经济合作暨发展组织OECD和欧盟执委会近日首次发表的国际成人能力评量中显示，欧洲5人中有1人属低读写与计算能力，即使于大学就读相同科系，也无法保证在不同国家可达同等级的技能水準。调查评估17个欧盟会员国中16至65岁成年人的读写程度、数学理解力、资讯网络运用和问题解决能力；涵盖国家包括比利时（荷语区）、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、爱尔兰、义大利、塞浦路斯、荷兰、奥地利、波兰、斯洛伐克、西班牙、瑞典、及大英不列颠（英国及北爱尔兰），另外亦同时评估非欧盟国的澳洲、加拿大、日本、南韩、挪威和美国。调查结果强调：欧洲国家需增加对于提高技术与就业能力教育训练的投资。
此项调查由欧盟教育、文化、多语言和青年执委Androulla Vassiliou暨OECD秘书长Angel Gurria共同推动，也称为国际成人能力评量计画(Programme for the International Assessment of Adult Competencies,简称PIAAC)。
「此国际成人能力评量指出我们教育和职训系统中的弱点。若欧洲教育、职训系统旨在协助人们具备可在生活中成功发展的高水平能力，则5人中有1人属低能力的成果是令人无法接受的，应着手改善这些问题；解决方式没有捷径，于欧盟和国家层级，我们需更有效率地投资更佳的教育和训练。」
欧盟就业、社会事务与包容执委会执委László Andor亦附和此观点，呼吁将教育及就业改革的投资纳为优先考量，他表示：「我力倡各欧盟诸国有效运用欧洲社会基金以投资于能力训练，对象包括年轻失业者、青壮族群之终身学习及更年长的工作人士」。
评量重点分析：
•20%的欧洲劳动人口属低读写与数理能力水平：此数字在失业族群中更高，因其几乎没有接受成人教育，故因此陷入低技能的困境中。
•25%的成年人不具有有效运用资通讯工具之数位资讯处理能力 (此项为执委会新启发式教育方案的目标之一)。
•各国正规教育所提供的能力培训有显着的水平差异：部分欧盟会员国中具较高阶中等教育程度的社会新鲜人，其能力相近甚或高于其他欧盟国接受高等教育之族群。
•根据调查结果所显示出之不同世代技能差距，以及高技能所带来之显着社经利益等论点，终身学习政策必须着重于延续性能力的培养。
欧盟国间的差异
OECD的资料显示欧盟诸国间有显着的差异，举例如下：
•爱尔兰、法国、波兰及英国成年人，5人中有1人属低读写与数理能力水平。义大利及西班牙此比例更高：3人中即有1人。
•高于40%之荷兰、芬兰和瑞典成年人口，具有运用资讯科技解决问题之高水平能力；而在西班牙、义大利、塞浦路斯、波兰和西班牙，5成年人中即有1人无使用电脑经验。
•荷兰与芬兰接受较高阶中等教育的毕业生，读写能力则近于甚或高于爱尔兰、西班牙、义大利、塞浦路斯、和英国之高等教育毕业生。
•比利时(荷语区)，西班牙、法国及芬兰25~34岁人口的读写与数理能力，远高于其55~65岁人口族群。
近日将与欧盟诸国讨论调查结果及其对于教育训练的意涵，以协助各国提出改善方法；如主旨着重于欧洲教育、训练以及青年之新Erasmus+计画，业提出支持成人能力发展及升级的改善方案。此调查亦可同时协助欧盟诸国研订2014~2020欧洲社会基金的重点投资项目；本项基金不仅为能力培训教育重要的资金来源，也用于改善弱势族群取得教育培训的管道。
背景资讯
成人能力评量调查样本为各国5,000名16~65岁、居于劳动年龄之成年人，评量项目为读写能力、数理能力、运用科技解决问题之能力等；本项调查亦包含每日生活、工作职场上资讯网络与通讯科技的使用、一般工作技能、技术能力是否符合工作需求、以及教育、工作、社经背景等相关问题。
此调查于2011~12年进行，23国参与，其中包含17个欧盟会员国，代表超过80%的欧盟28会员国总人口数。
欧盟执委会与OECD近期签署一项新合作协议，于三组工作项目上进行更密切的合作：能力策略、国家分析和国际调查。执委会与OECD也计画于今秋共同发布一套崭新的教育暨能力线上评估工具；人们可运用此项工具，于共通之国际标準下进行自我能力评量，并对其能力所达的基準点进行定位。
资料来源：http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-922_en.htm
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