促进城镇化健康发展，必须坚持公平共享，有序推进农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使全体居民共享城镇化发展成果;坚持合理布局，根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，科学规划城市群规模和布局，促进大中小城市和小城镇协调发展;坚持产城融合，繁荣城镇经济，加快产业转型升级和服务业发展壮大，统筹产业功能和居住功能，促进城镇化与工业化、信息化良性互动;坚持集约低碳，合理控制城市开发边界，提高现有空间利用效率，推进绿色循环低碳发展;坚持统筹城乡，加快城乡发展一体化，促进生产要素在城乡间自由流动和平等交换、公共资源在城乡间均衡配置;坚持制度创新，深化重点领域和关键环节改革，更好地发挥市场主导和政府引导作用，为城镇化健康发展奠定制度基础。
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