优秀领导干部述职述廉报告(五)
今年以来,县财政局党委一班人在县委、县政府的正确领导下,充分发挥核心带头作用,将党风廉政建设与财政工作、创先争优活动有机结合,认真履行职责,带领全系统干部职工团结奋进,扎实工作,较好地完成了各项工作任务,为全县改革、发展大局做出了新的贡献。现将今年来局领导班子廉政建设、履行职责情况汇报如下:
一、重防范建机制求实效,深入推进党风廉政建设
我局认真贯彻落实县委、县政府加强党风廉政建设、构建惩防体系部署要求,加强宣传教育,建立预防机制,强化监督管理,积极探索本系统党风廉政建设新机制,取得良好效果。
(一)以任务分解为主线,落实了工作责任。今年,财政局党委进一步建立健全了党风廉政建设责任制体系,认真落实党风廉政建设责任制,做到了“三个到位”:一是责任分解到位。按照“一岗双责”的要求,对党风廉政建设各项任务进行了分解细化,并分别与班子成员、各股室负责人签订党风廉政建设目标管理责任书,形成了一级抓一级, 一级促一级的责任机制,确保了责任落实不留死角。同时,认真推行党风廉政建设责任制公开承诺,张榜公布,接受群众监督。二是责任考核到位。将党风廉政建设责任制落实情况纳入股室工作目标考核,实行“一票否决”,使廉政建设责任制由“软任务”变成了“硬指标”,真正形成了齐抓共管的局面。三是责任追究到位。今年,局党委明确,对未履行党风廉政建设责任制,造成严重后果和不良影响的,除严厉追究当事人责任外,还要对分管领导进行问责,坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。
(二)以宣传教育为根本,加强了思想预防。把思想政治教育和法纪法规教育、激励教育和诫勉教育结合起来,不断拓展了廉洁理财教育的内容和形式。一是建立学习教育制度。建立了党委中心组学习制度,定期学习研究党风廉政建设理论、政策和文件,分析党风廉政建设存在的问题,安排部署党风廉政建设有关事宜,扎实开展党风廉政建设工作。二是加强廉政纪律制度学习。组织广大干部认真学习了《廉政准则》、《关于实行党风廉政责任制通知》、《行政监察法》等,并对所学内容进行考试,达到了“以考促学”的目的;开展“一把手”上廉政党课活动,进一步明确了党员干部廉洁从政的纪律要求。三是开展警示教育活动。坚持每月、重大节假日发送警言警句,随时提醒,牢筑防线,做到警钟长鸣。组织机关干部到南乡革命烈士纪念碑前举行系列纪念活动,广大干部深受教育,增强了廉洁从政的自觉性。
(三)以规范财权为基础,构建了内控机制。一是抓好制度修订完善。年初,通过自下而上、集思广益的办法,对局机关原有管理制度进行了修改完善,在人事任免、预算安排、资金审批、基本建设等制度中新增廉政条款12条。并对所有制度汇编成册,印发到各股室,便于干部了解、掌握和执行。二是开展财权风险点搜索。对财政资金管理安全运行的关键环节和风险点进行了全方位“扫描”,排查出资金管理风险点32个。在充分进行分析评估的基础上,按“风险分解、规范运行、循环监督、相互制约”的原则,出台了《进一步加强我县财政资金安全管理的通知》,对资金审批和拨付流程、银行账户审批和管理、印鉴和票据保管使用、会计核算和对账等方面进行了规范和约束,确保了财政资金和干部人身安全。
同时,开展了局机关股室负责人和一般干部大轮岗,交流轮岗面达到70%。三是健全决策内控机制。进一步完善了局党委会议、局长办公会议、局务会议和重大事项请示报告等制度,规范了各种议事规则和程序。严格落实了主要负责人“三个不直接分管”规定,坚持重大事项集体决策审批制度,对年度预算编制、人员选拔任用、专项资金安排、政府采购、大额资金使用等内容,集体研究、集中会审、集中批复,不搞暗箱操作,确保科学决策、民主公开。
(四)以监督检查为手段,严格了违纪惩冶。一是加强督促检查。定期开展干部廉洁理财情况的检查,围绕制度执行、资金分配、经费开支、厉行节约等方面进行了重点检查和督促,发现问题,及时整改,严肃查处,确保了廉洁自律规定的全面落实。二是严格内部审计。今年,开展了对非税局、支付局、国库股等重点单位的内部审计,形成审计结论,予警防范。完成了对7名财政所长的离任审计,没有发现重大违规违纪问题。三是推进党务政务公开。以财政预算信息、财政业务办理流程、财政政策法规、四费开支等为公开重点,通过党务政务公开栏、电视台、报刊等向社会公众公开,大力提倡便民服务,广泛接受社会各界监督。同时,为畅通公开渠道,还明确了一名班子成员担任财政信息发布人。
(五)以行风建设为重点,强化了自我纠偏。一是开展行政效能监察。对国库股、预算股、社保股等8个重点股室的履行职责、依法办事、服务质量等情况进行了行政效能监察,并做出效能评价,指出了存在问题,明确了整改方向,促进了机关效能的提升。二是开展行风评议活动。为使行风建设更具有针对性和建设性,今年继续聘用20名行风评议监督员,对局机关各项规章制度、廉政建设的各项纪律执行和落实情况进行监督和民主测评。对收集到的问题,由局监察室进行跟踪督导整改、跟踪问效。三是开展访贫问寒活动。
扎实开展了“一帮一”、“一联一”、建整扶贫活动,全体财政干部积极参与,捐钱捐物4万多元,帮扶对象140余人,解决实际问题120个。投入资金10万元,争取资金60万元,帮助扶贫点村新修公路10公里,硬化公路1公里,扶持新扩茶园500亩。广大干部在活动中增强了对弱势群体的关爱之心,对现有生活的知足之心,对组织培养的感恩之心。四是开展行风专项整治。根据县纪委统一工作部暑,深入开展了冶假、冶懒、冶散、冶浮、冶奢、冶庸专项整冶活动,加大违规赈酒整冶力度,不正之风得到有力遏制,风清正气的机关氛围正逐步形成。
二、突重点谋改革求发展,扎实推动财政各项工作
我局在大力开展党风廉政建设的同时,紧紧围绕县委县政府的战略发展目标,深化财政改革,努力增收节支,强化监督管理,确保了工资、运转、民生以及重点支出的需要,财政工作完成情况好于预期。
(一)财政收入在高位中登上新台阶。今年来,面对收入基数高、省属重点企业税收下降、市级考核任务重等诸多压力。全县财税部门咬定目标任务,积极应对复杂形势,在加强部门协调联动、严格收入目标考核、坚持收入分析调度的基础上,注重宏观税负分析,强化重点税源动态监控,改进薄弱环节征管措施,充分挖掘非税增收潜力,积极经营国有资产,努力拓宽收入渠道,实现了财政收入快速增长。1—10月,累计完成财政总收入68271万元,为调整预算的87.2%,比上年同期增加17951万元,增长35.67%。完成县级一般预算收入38339万元,为调整预算的的87.18%,比上年同期增加10079万元,同比增长35.6%;完成税收收入31632万元,占一般预算收入的比重为77.06%。在抓好本级收入组织的同时,有争资任务的股室强化工作责任,加大工作力度,截止目前,到位上级转移支付和专项资金12.3亿元,其中到位上级财力性补助3.58亿元,极大地缓解了县级财政压力。
(二)支出保障在压力中再提新水平。大力推行厉行节约,大幅压减接待、会议、车辆购置等经费支出,通过科学运筹、合理安排,1至10月累计完成一般预算支出12.63亿元,为调整预算的79%,努力保障了重点支出需要。一是突出保障了重点项目建设资金需要。通过预算内安排、政府融资平台融资、向上争取等渠道筹集资金4.21亿元,支持了交通项目、农田水利项目、城建项目等重点工程建设。拨付工业发展和财源建设资金1500万元,兑现招商引资优惠政策,支持“一区四园”基础设施建设,壮大了一批重点企业和优势产业。二是突出保障了民生民本支出需要。财政负担人员工资、津补贴及时足额发放,乡镇站所差额人员政策性待遇基本保障到位。
分别完成社会保障、医疗卫生、教育支出、保障性住房支出2.23亿元、1.79亿元、1.92亿元、8560万元,同比增长89%、130%、37%、100%。发放低保补助、优抚金、临时救助资金6764万元,惠及困难群众3.2万人;正式启动新型农村养老保险试点,全县60岁以上农村老人首批养老金已发放到位。新农合补助标准进一步提高,筹资标准达250元,国家基本药物零差价销售制度改革全面实施。城乡义务教育经费保障机制改革深入推进,家庭经济困难学生资助政策更加完善,城乡教育布局调整和校舍安全工程建设全面展开。三是突出保障了“三农”支出需要。完成农林水事务支出1.56亿元,有力支持了农业产业化、农村基础设施建设和农村基层组织建设。通过“一卡通”发放惠农补贴26项,资金总额达1.2亿元。拨付村级转移支付1023万元,保障了村级组织正常运转。累计发放家电下乡、以旧换新补贴4993万元,拉动农村消费1.5亿元,增加税收800万元。农业综合开发加速推进,蒙泉区现代项目建设
(三)财政改革在探索中实现新突破。积极推进部门预算改革,提高了预算编制完整性,加大了资金统筹安排力度,今年将除教育收费外的所有非税收入纳入了预算管理,预算编制更为科学、合理、规范。着力完善国库集中支付改革,严格监控资金支付,提高直接支付比例,1-10月累计支付金额为8.56亿元,直接支付比例达95%。稳步促进政府采购改革,实行采购行为分类监控,采购行为明显规范,效益进一步提升,1-10月,完成采购金额2.4亿元,节约资金3200万元,资金节约率为12 %。扎实推进农村综合改革,启动了农村义务教育其他债务和乡村干部垫交税费化解工作;筹措1264万元,推动了 265个村级公益事业财政奖补项目。
(四)财政监督在严查中取得新成效。乡镇财政精细管理深入推进,标准化财政所建设取得明显成效,乡镇财政管理水平进一步提升。财政监督更加有力,完成了28个单位和5个专项资金的监督检查,认真开展了社会团体、国有企业“小金库”冶理工作,查出各类违纪金额912万元。投资评审工作进一步改进,在立足项目前期评审基础上,加强了工程过程监管,工程造价成本得到有效控制,1至10月,评审基建项目268个,审减7862万元,节约率达14.5 %。非税收入管理不断深化,通过完善非税收入执收工作责任制,实行以票管收,严把非税缓、减、免审批程序,实现了应收尽收。国有资产管理行为规范,全年办理24宗国有资产处置审批,取得处置收入2500万元。
支出控管更加有效,开展了“四费”专项检查,对全县乡镇、县直单位控支情况进行了通报,对“四费”严重超指标的单位,督促其向县纪委写进行了书面说明,确保了厉行节约措施的贯彻落实。会计基础工作进一步强化,认真开展了农村财务人员普训和会计人员继续教育,加强了会计中介机构监管,狠抓了会计基础工作达标验收,会计工作秩序明显规范。
尽管今年党风廉政建设和财政工作取得了很好的成绩,但是,和县委、县政府的要求相比,还存在着一些不容忽视的问题:一是财政收入保持高位增长难度加大,土地经营困难,国资收益进度滞后,财政收入下行风险不断增加。二是财政收支矛盾比较突出,新的刚性支出需求急剧膨胀,财政支出保障压力巨大。三是财政运行机制不够完善。预算约束力不强、预算执行进度偏慢;截留、挪用财政资金的情况时有发生;财务财政管理基础工作还比较薄弱;县乡债务风险大、厉行节约意识不强等。四是极个别财政干部廉洁自律意识不够强,违规违纪行为时有发生。这些问题,需要我们在以后的工作中加强研究,着力解决。
优秀领导干部述职述廉报告(六)
我校领导班子在中共区教工委和教育局的正确领导下,紧紧围绕教育发展大局,加强领导班子建设,不断开拓工作思路,认真履行工作职责,顺利完成上级交付的各项任务。现将校领导班子一年来履行职责及廉洁自律情况,简要报告如下,敬请评议。
(一)德育教育扎实开展
今年学校扎实开展了爱国主义教育读书活动和“环保节能宣传教育”“法制进校园”等主题教育及社会实践活动。、多措并举,创新德育模式,突出心理教育的重要地位。一年来学校共举行国旗下讲话30多次,每次一个主题演讲,领导讲、教师讲、学生讲,形式活泼,内容丰富,特色鲜明。学校重视学生的心理健康教育。利用心理健康主题报告会、开展心理咨询活动等,并开设心理健康教育专栏,全方位加强对学生心理健康教育,培养学生健康的心理,使学生积极健康的成长。
(二)教师队伍建设全面加强
一是强化师德建设,扎实开展“学规范、强师德、树形象”活动。通过查摆自纠、“师德承诺”和建章立制等措施,坚持把师德作为评价和考核教师的首要内容,倡导顾大局、讲奉献、爱生敬业、依法从教,坚决杜绝有偿家教和体罚学生行为。利用政治学习、专题教育等途径组织开展形式多样的师德教育活动,组织全体教师学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,全面提高了教师思想素质和职业道德水平。二是开展形式多样的教研活动,加强教师培训,大力促进教师专业化发展。学校制定了《教师个人五年发展规划》,开展了“教师结队帮扶”活动,组织了教师教学技能竞赛,本学期以教研组为单位组织了教师粉笔(钢笔)字、片段教学比赛,全校共有74人次参加,共评选出一、二、三等奖老师63人次,有针对性的对教师进行培养和专业提高。
(三)教育教学质量明显提升
一年来学校不断完善教学质量监测机制,致力教学质量提高。抓好教学流程的管理落实,指导检查常规落实情况。深化课程改革,全面提升质量。严格的管理,高素质的教师队伍,规范的教学行为,确保了学校的良性发展。今年高考共有63人上本科线,上线率达20.6%,在同类学校中名列前茅,受到社会的普遍好评。同时学校今年重点抓教师集体备课,加强学科间横向联系和纵向沟通,组织了区教学公开周活动。
(四)规范办学行为落到实处
通过制度建设,规范办学行为。把制度建设摆在更加突出的位置,坚持用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人。学校紧紧围绕“坚持科学发展,办人民满意教育”的工作目标,重点解决不规范办学行为,严格执行收费政策,建立收费公示制度,严厉查处、制止乱收费行为。严格执行国家课程方案,除毕业班外,其它年段周末坚决不补课。在学生中开展“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的教育活动,把“廉政文化进校园”教育活动融入校园文化建设之中。
(五)强化安全职责,消除安全隐患。
安全工作是学校的头等大事。学校的交通安全、食堂卫生安全、校园学生人身安全等都是学校的重要工作,看起来简单,要做好很难,稍有松懈就可能酿成大祸。所以,安全责任重大,任务艰巨。本学年,学校组织开展了一系列安全教育活动,增强了学生的安全意识,消除了安全事故隐患。
(六)党风廉政建设,有效强化学校。
坚持把党风廉政建设责任制的落实摆上重要的议事日程,强化领导班子廉洁自律意识,以“廉政文化进校园”和“创先争优”活动为抓手,深入开展廉政教育,做到常抓不懈,警钟长鸣。积极推行校务公开,深化民主管理和民主监督制度。充分发挥学校工会和教职工代表的作用,学校的重大决策、大宗物资采购、工程招投标、评先评优、改革方案的制定等等,学校都通过教代会征求广大教职工的意见,做到了公开、公平、公正。构建了一个 “反腐防变”的体系。
反思过去,我们发现许多工作仍存在不足的地方,特别是面对学校的发展遇到的各种问题和矛盾,我们忧心忡忡,顾虑重重。如何尽快实现达标,提高学校办学品位和生源质量,如何在高中新生成绩偏低的客观条件下提高教学质量,如何在初中生源萎缩的情况下增强吸引力,多招学生及品学兼优的生源,如何最大限度挖掘师生潜能,重展当年雄风?这些问题需要在今后的工作中好好思考,认真破解。学校领导班子有决心有信心,在这场学习科学发展观的大讨论中与老师们形成共识,群策群力、共克时艰,为学校事业发展作出新的更大的贡献。
优秀领导干部述职述廉报告(七)
根据县委统一分工,本人分管全县等项政府工作,并挂钩联系镇。工作中,我自觉践行“三个代表”重要思想,切实抓好自身廉政建设,上不负组织信任,下不负百姓重托。现将有关情况简要汇报如下。
一、以良知筑牢廉洁从政的思想防线。
所谓“良知”,就是对善与恶、是与非的道德意识感。我总觉得,我手中的权力是组织赋予的,是人民给予的,应该用它全心全意为人民服务,因而,审慎用权是一种良知;“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”,如果领导干部言行不一,就会上行下效,带坏党风、政风和一方社会风气。因此,以身作则也是一种良知。本人所分管的********等部门,相对而言,资金投入量大、审批监管项目多,这是组织对我的信任,我时刻都保持着清醒的头脑,以良知筑起了一条廉洁从政的思想防线。
1、在不断学习中提高认识。
一是学习政治理论。学习党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想,深刻领悟了科学发展观和加强执政能力建设等理论的真正内涵。二是学习党纪政纪条规。重点学习了党内《两个条例》及中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”,并相继观看数部反腐电教片,俗话说:“不镜于水、而镜于人,则吉凶可鉴也。”通过不断学习,努力提高了廉政自律、防腐抗变能力。三是学习先进模范人物。我学习任长霞、牛玉儒等新时期共产党员楷模的先进事迹,学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的精神,并结合自身实际,认真撰写多篇心得笔记,利用党内民主生活会等机会,认真开展批评与自我批评,使自己牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。
2、在严于自律中把握底线。
吴仁宝曾说过意味深长的一番话:“家有黄金数吨,一天也只能吃三顿;豪华房子独占鳌头,一人也只占一个床位。”这是印刻在我心中的座右铭,始终坚持以自律为本,将抽象的良知具体化为一条条做人做事的底线。
一是自重。领导干部的一言一行都事关政府的整体形象,为此我时时刻刻想到自己的身份,珍重自己的言行、人格和名誉,在春节和平时交往中,每逢有部门和企业及个人送来礼金和贵重物品,做到能当场退的当场退,退不掉的由办公室工作人员帮助婉退或交办公室处理。一些与党员、干部身份不符的场所和活动,也是坚决拒绝。
二是自省。一个人的错误有它的形成过程,在萌发阶段,别人是很难发现的。所以,我做到防微杜渐,自到政府分管这一块工作以来,我对工程建设、行政审批事项,坚持做到“三抓、三不、三交”,即只抓决策,抓制度,抓落实;而不直接介入,不招呼说情,不批规费减免;对属于部门职权范围内的交给部门,不揽权,对属于市场调节的交给市场,不滥权,对须由集体讨论决策的提交集体讨论,不越权。
三是自警。就是用党纪、国法、条规和反面典型告诫自己不要有任何越轨的行为,大是大非问题保持头脑清醒,细节问题也注意防范。XX年上半年,根据组织安排,本人担任了*****职务。作为公司法人代表,我不直接审批公司财务,不干预公司正常运行,从审计部门对我在任期间的审计情况来看,公司至今没有一笔为非政府投资企业提供担保;没有一笔逾期银行贷款及欠息;没有一笔帐目不清的往来及支出。
四是自励。我认为,一个人无论是一帆风顺,还是坎坷不平,都要有良好的精神状态。我始终做到成绩面前不满足,失败面前不气馁;工作上高标准,生活上低要求,始终保持了一股旺盛的斗志。
3、在接受监督中保持本色。
作为领导,手中拥有一定的权力,求你办事的人也多,遇到的诱惑和考验也多,但任何人都没有不受监督的特权。为此,我始终保持着一种平衡的心态,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,以勤为本,以苦砺志,以廉修身。尤其能正确对待、勇于接受组织和群众的监督,无论什么情况下,都能把握住自己,洁身自好,清廉自守。我总认为,党组织和群众的监督是一种警戒,是一面镜子,经常想一想,照一照,检查一下自己有什么不足和缺点,及时加以改进和纠正,对自己的成长大有好处。
二、述廉评议、测评的对象,参评人员范围及内容要求
根据州委、州纪委的要求,今年的述廉评议、测评的对象是四班子县处级领导干部、县法院院长、县检察院检察长、县公安局局长和政委,参加评议、测评人员的范围是县处级领导干部,县级各部门党政主要领导,人大各工委会主任,政协各专委会主任,各乡(镇)党委书记、乡(镇)人大主席、乡(镇)长、乡(镇)纪委书记,无论是述廉评议、测评的对象,还是参评人员都要严肃认真地对待这次领导干部述廉评议工作。
述廉评议、测评的内容,一是认真履行党风廉政建设责任制职责的情况;二是遵守党中央、省、州有关廉洁自律规定的情况,重点是严格遵守和执行党中央、中纪委在全国党风廉政建设责任制电视电话会议上对各级领导干部重申和提出的“要坚决抵制和刹住收受礼金、有价证券,跑官要官、买官卖官,默许、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部的职权和职务影响谋取私利,领导干部参与赌博等歪风”的四条廉洁自律规定情况;三是重视支持本地区、本部门纪检监察工作情况;四是本人廉洁自律情况。在评议、测评中,必须以事实为依据,客观地评价干部,必须客观、公正地看待干部,要坚持德才统一,全面估价,要处理好客观条件和主观努力的关系,突出领导干部发挥主观能动性所取得的成绩,最终做到恰如其分的评价。
三、统一思想,提高认识,认真扎实地做好领导干部述廉评议、测评工作
领导干部述廉评议是一种科学、民主、规范的监督,这种监督是一种警戒,是一面镜子,一年一次,经常想一想、照一照,检查一下自己一年来做了哪些,哪些还没有做好,有什么缺点和不足,及时加以改进和纠正,对自己的成长有好处,对党的事业发展有好处。对于这一点,大家要有一个正确的认识和理解。进行领导干部述廉评议、测评工作,要达到三个目的:一是关心、爱护干部;二是使广大干部时刻牢记党的全心全意为人民服务宗旨,时刻绷紧拒腐防变这根弦;三是进一步规范领导干部从政行为,完善治本措施和从源头防范工作,堵塞漏洞。总之,要通过领导干部述廉评议,使大家有创新的思维、崭新的风貌、饱满的精神、昂扬的激情,投入到工作中去,促进**经济社会的全面发展。
各位领导!执政党的党风廉政与否,事关国家之兴衰,人民之福祉。对照党风廉政建设责任制的规定,我深感自己仍存在标准不严的问题。如在贯彻党风廉政责任制领导干部“一岗双责”的要求上,我做得还不够,在平时对部门的要求上,注重了“做事”,放松了“管人”,在分管部门的少数中层人员身上出现了一些经济问题,值得我反思和重视。在与一些开发商、工程队的交往过程中,因防范戒备过多,导致在亲商、安商方面融洽程度不够,政企双方在信息沟通上不多。在今后工作中,我决心做到“三个始终坚持”。
一是始终坚持政治理论学习,不断完善和提高自己,确保高质量地履行好各项职责。
二是始终坚持为人民服务的宗旨,正确行使党和人民赋予的权力,心系组织重托和百姓冷暖。
三是始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度,以这次述廉为动力,不断警示自己,防微杜渐,警钟长鸣,真正做到上不负党,下不负民,全面提高执政能力,为推进如东经济更快更好发展作出更大的贡献。
以上不妥之处,敬请各位领导同志们提出宝贵意见。
优秀领导干部述职述廉报告(八)
按照组织分工,我分管xx等工作,联系工作。一年来,在县委、县政府的正确下,在县人大、县政协的监督支持下,在各级各部门的支持配合下,我恪尽职守,扎实工作,圆满完成了各项工作任务。
一、加强学习,提高素质,自身建设得到新增强
在积极参加县委中心组理论学习的同时,坚持自学,重点学习了党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,以及省委、市委全会精神,认真学习了经济、金融、法律等方面的知识,坚持理论联系实际,学以致用,自身理论水平和工作能力都有明显提高。经常深入基层和分管部门了解实际情况,掌握一手资料,及时发现和解决群众关心的热点、难点问题,增强了工作的主动性和针对性。进一步继承和发扬党的优良传统,自觉贯彻执行民主集中制原则,服从组织安排,维护班子团结。进一步增强廉洁自律意识,自重、自省、自警、自励,管好家属和身边的工作人员,抓好分管部门和分包乡镇党风廉政建设,分管系统、分包乡镇没有出现违法违纪现象。
二、突出重点,统筹兼顾,各项工作实现新突破
2010年,在县委、县政府的正确下,我牢固树立稳定压倒一切的思想,创新机制,健全网络,强化责任,扎实工作,在全县着力实施了信访“六大工程”,即:领导抓、抓领导,真正把信访工作提升为“一把手”工程;优先抓、高定位,真正把信访工作确立为社会稳定核心工程;建网络、促联动,真正把信访工作打造为系统工程;降重心、强根本,真正把信访工作强化为基础工程;建规划、促规范,真正把信访工作创建为法制工程;重探索、求突破,真正把信访工作拓展为创新工程;实现了越级上访量明显下降、集体访批次和人数明显下降,来县堵门的基本消失,保持了社会大局稳定,被评为“全省县委书记大接访活动先进县”、“全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县”。
工作中我做到了“五个着力”:
一是着力畅通信访渠道。认真开展大接访活动。各乡镇、县直各部门领导做到有访必接,乡镇党委书记或乡镇长、县直部门一把手坚持每周三公开接访,杜绝了领导不接访脱岗现象的发生。信访局不定期地暗访督导“领导接待日”接访情况,暗访结果作为年终考核的依据之一。创新接待工作方式。变群众上访为干部下访,每月下访不少于一次。通过开展干部下访、预约接访、带案下访活动,主动深入基层,真正了解社情民意,切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。学习借鉴淮安经验,实行阳光接访。进一步完善网络、电话、传真等信访渠道,为群众提出诉求提供便利。
二是着力抓好源头防控。狠抓乡村两级排消会。认真落实县委16号文网精神,乡镇每月排查两次、村每周排查一次矛盾纠纷。矛盾纠纷排查化解工作和村支书、村主任、民调委员的工资、使用、评先挂钩。同时,乡镇包村领导和包村干部参加所包村的排消会。对矛盾纠纷比较突出的三类村,乡镇党委书记、乡镇长亲自参加该村的排消会。严格落实排消台帐备案制,县信访局每月集中交办一次不安定因素,并实行台帐管理,挂牌督办,确保排查出来的每一起矛盾纠纷都能及时化解到位。全面落实信访评估机制。把落实信访评估作为工作重点,抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目,包括修路、建房、打井等事项,必须进行信访评估,听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目暂停实施,重新进行考虑,杜绝一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因事前未进行信访评估而引发信访问题或群体性事网的,实行责任倒查,坚决追究相关责任单位和责任人员的责任。今年信访评估已经作为年终考核的指标之一。
三是着力抓好问题解决。下大力气抓好信访事项的受理和办理。重视初信、初访处理关口,加大初信、初访的办理力度,严把初信、初访办理质量,真正做到公开、公平、公正,依法按政策解决问题,切实提高信访事项的首问处理到位率和群众满意率。下大力气抓好信访事项三级终结。规范信访事项处理意见告知书制度,对结而不服、群众不稳定的信访事项,引导群众在规定的期限内申请复查复核。做好信访事项的复查复核工作,对信访事项处理意见因查处事实不清、把握政策不准、处理意见敷衍塞责被退回初始受理单位的,在年终考核时根据情节轻重予以扣分,对由此造成越级上访的,追究有关人员的责任。
对复查完毕的信访案网,及时录入全国信访信息系统。下大力气抓实信访三级例会。乡镇、村级以及县直部门、乡直部门每月至少召开一次信访例会,研究解决信访问题,真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。县信访局加大督查力度,实行每月一通报,对不按时召开例会、程序不规范、走形式的,进行通报批评;对连续两个月未召开例会的乡镇、或者村级例会召开率低于80%的,年终考核时该项分值为零。下大力气管好、用好信访救助资金。各乡镇、县直各部门抢抓中央、省、市拔付解决特殊疑难信访问题专项补助资金的机遇,认真做好相关衔接工作,特别是做好案网的筛选、报送工作,真正化解一批合情合理、但法律和政策无明确依据的矛盾纠纷,解决一批长期困扰各级党委、政府的“无头案”、“钉子案”、“骨头案”。杜绝将信访救助演变为“花钱买稳定”,导致信访人以访谋利、因访得利、“越救越旺”,甚至产生连锁反应。
四是着力依法规范秩序。加大宣传教育力度,树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向,形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围。严格落实稳控责任。乡镇和县直部门既明确职责,分清任务,又密切协作,相互配合,把一些重点不稳定因素稳控在当地。特别是民师、三线人员、联合诊所等重点稳控对象必须时刻关注动态,密切掌握重点人员动向。对一些组织者、策划者,以及一些长期不稳定的信访老户,公安部门采取措施,防止相互串联,如果发现串联迹象,及时采取措施。抓好信息报送统计。长期以来,信息不准确、信息不及时是我们工作的一个短板。
只要信息准确、信息及时,大部分都能够有效劝阻或劝返。因此,及时掌握信访动态,严格落实零、日报告制度,保证信息渠道畅通。凡是发生有影响信访事网,事前无有效信息的,要严格按照县委13号文网的规定严肃责任追究。抓好训诫打击。完善“三位一体”的非正常上访训诫机制,加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度,对一些问题处理、救助已经到位的信访人,如果仍然缠访、闹访,坚决予以依法处置。
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