司法行政年终工作总结(四)
司法行政工作在维护社会稳定、推动地区经济发展中起着不可替代的作用。随着时代的发展，对司法行政工作赋予了新的内涵。党的十六届四中全会对做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西岗”建设中，努力做好司法行政工作，为我区经济建设和社会事业的发展，提供优质的法律服务和优良的法制环境是我们当前一项重要的工作。今天，借举办干部论坛的机会，我从三个方面谈点认识和体会：
一、 先进城区的基本经验 太原市杏花岭区和普兰店市的司法行政工作是全国司法行政系统 的先进典型。2003年11月，区委副书记王玢带队到太原市杏花岭区等地进行了学习考察，所到之处、所见所闻给我们留下了深刻的印象。 太原市杏花岭区的先进经验是：坚持“围绕一个中心、抓好两项结合、促进“三个提高”的工作思路(即围绕社会稳定这个中心;抓好普及相关法律知识与受教育人群的职业特点相结合;与区委、区政府中心工作相结合。促进公民法律素质的提高;促进依法行政水平的提高;促进司法局外在地位、形象的提高)。
注重在“三提供、三帮助(即提供法律咨询，帮助群众知法;提供法律服务，帮助群众懂法;提供法律保障，帮助群众用法)上下功夫。在法制宣传上，将普法阵地前移，送法进社区;在法律服务上，将办案人员工作重心下移，拓宽服务市场;在人民调解上，坚持调防结合，寓防于调，达到了贴近社区、服务群众的目的。
普兰店市的经验是： 坚持“抓班子、带队伍、促工作、保稳定”的指导思想，加大硬件建设投入，联网148法律服务热线 ，将全市20个乡镇司法所、25个法律服务所人员收编，实行“人财物事”垂直管理，理顺了乡镇司法所的管理体制，保证了司法行政队伍的稳定，极大地促进了司法行政工作的开展。
以上两个先进城区的做法，概括起来有以下几个特点： 一是领导重视，依法行政的责任意识强。始终把依法治理加强法制建设摆到重要议事日程，及时研究解决司法行政工作的重大问题; 二是目标明确，建立健全司法行政的长效机制; 三是具有创新意识，体现出与时俱进的工作理念。积极探索新形势下司法行政工作的新思路、新方法、创新法律进社区的新模式; 四是舍得投入，注重加强硬件建设。
二、我区司法行政工作的基本情况 近年来，我区的司法行政工作，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以普法为先导，以法律服务进社区为载体，深入贯彻实施依法治国的基本方略，通过“一五”至“四五”普法，全区公民的法律意识和法制观念进一步增强，法律服务领域进一步拓宽，基层人民调解组织进一步加强，为“新西岗”建设和维护社会稳定提供优质的法律服务和法律保障做出了一定的贡献。
其中：开展“法律在您身边”系列活动，推行完善“五个一”工程(即：全区每个社区有一名义务法律顾问;开辟一条法律咨询热线;设立一个法律知识宣传栏;建立一个法制课堂;有一个法律图书角)使社区居民遇有一般法律问题不出社区就可得到解决，形成了法律服务与群众“零距离”的“五进社区”工作模式，受到上级主管部门和社区居民的好评。法律援助工作被辽宁省司法厅授予“辽宁省法律援助先进集体”和“大连市司法行政系统先进集体”。为农民工讨要拖欠工资实施法律援助，在社会上引起了较大反响。
省、市政府对我们的做法给予肯定，市内多家媒体进行了报道。开展法律进社区，送法送书入户活动得到区委、区政府的高度重视，被列为全区为民办实事项目。投入10余万元，编印“一书四指南”(即：《常用法律知识手册》、《外来劳务人员法律知识指南》《人民调解指南》《公证指南》《法律援助指南》)免费向社区居民发放，做到“一户一册”。近年，围绕旧城区改造开展矛盾纠纷排查调处专项治理的做法被市司法局推广。指导石道街小学开展的“少年模拟法庭”大赛活动被中央电视台和司法部联合制成光盘向全国发行。
虽然，我们在普法宣传、法律服务等方面作了一些工作，取得了一定的成绩，但与典型城区相比，与司法行政工作的内在要求相比，与人民群众的法律需求相比，还存在着差距和不足，主要表现在以下三个方面：
(一)对普法依法治理工作重要性的认识亟待提高。一是个别部门和行业的领导对法制化管理的重视程度不够，缺乏紧迫感和责任感。二是在执法环节上，部分执法人员秉公执法的意识淡薄，执法人员执法不公、执法违法的现象还时有发生。
(二)对企业员工、外来人员普法教育亟待加强和完善，普法的难度越来越大。一些改制企业，普法网络不健全，对普法依法治理工作积极性不高，工作跟不上。在街道社区，流动人口越来越多，目前，对这部分人的普法宣传教育问题认识还需进一步提高、措施仍需进一步完善。
(三)司法行政干部队伍现状还不能完全适应当前工作的需要。一是街道司法所编制和级格问题没有得到解决，司法助理员兼职 过多，基层司法队伍不够稳定、影响了基层司法行政工作的开展;二是司法行政干部的综合素质还不高。以上这些差距和问题有待于我们在今后工作中改进和提高。
三、进一步做好司法行政工作的思路及措施
随着振兴东北老工业基地和“大大连”及“新西岗”建设步伐的加快，司法行政工作也面临着新的形势，突出表现为“七变”：一是社区内涵变大;社会功能的回归，导致社区包罗万象。二是社区法律服务对象变多;三是社区依法治理变难;四是社区依法治理的战线变长，安居拆迁，人户分离、导致管理乏力;五是社区法律援助工作量变大;六是社区法制宣传教育的对象变广;七是社区治安任务变重。新形势的变化，为司法行政工作提出了更高的要求。我们将紧紧围绕“保持地区稳定，强化依法治区、为经济发展软环境建设提供强有力的法律保障”这一中心工作，完成好以下任务：
(一)深入开展普法依法治理工作，深化“法律进社区”活动，不断提高全区公民知法、懂法、守法、用法的自觉性 要采取有效措施，努力实现“四个转变’’：一是由单一的法制宣传教育方式向多样化的法制宣传教育方式转变，实现大众传播媒体和专门法制教育机构的有机结合;二是由同一法制教育内容向因人、因需划定法制宣传教育内容的转变，提高法制宣传教育工作的针对性和宣传教育效果;三是变等待式法制宣传教育为跟踪式法制宣传教育，突出加强重点群体的法制宣传教育;四是转变传统的教育方式，使法制宣传教育工作渗透到社会的方方面面。
要从建立和完善学法制度、健全制约措施入手,进一步强化各级领导干部学法用法，尤其是要搞好《行政许可法》的培训，不断提高领导干部的法制意识和依法决策、依法管理的能力和水平 ;深化“法律进社区”活动，重点抓好《未成年保护法》《预防未成年人犯罪法》的宣传教育。通过“七抓”(即：抓领导、抓机构、抓窗口、抓青少年、抓活动 、抓帮教 、抓阵地)在全区逐步形成一个多渠道、多层次、多领域 、齐抓共管的法制宣传格局。
(二)围绕中心工作、拓展服务领域，促进律师、公证等法律服务工作的新发展 要坚持“为经济建设服务、为社会服务、为群众服务”的方针，首先要加强法律服务所、律师事务所、公证处的硬件建设，争取领导的支持，投资配备必要的现代化办公设施，改善办公条件，提高办案效率。其次要加强基层专职队伍建设，使街道司法助理从繁忙的事务工作中解脱出来，专心做司法工作，社区法律顾问要积极配合、拾遗补缺、确保一方平安，化解群众矛盾，创造良好的法律服务环境。第三，开展“法律援助进社区”活动，实现“148”法律服务专线联网，构筑起随拨随到、有问必答、有惑必解的法律咨询快速回应网络，使之真正成为联结法律服务和人民群众的桥梁和纽带。
(三)不断加强人民调解工作，积极发挥“第一道防线”的作用 以“发现早、控制住、处置好、群众满意”为工作目标，建立“一校、一庭、一员”(法制学校、人民调解庭、人民调解员)的基层调解工作新机制，要在街道建立法制总校、社区建立法制分校，担负起辖区法律知识的辅导与宣传。在社区建立人民调解庭，力争把不稳定因素化解在基层、解决在内部，做到“哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里需要人民调解，人民调解就在哪里发挥作用”，促进人民调解工作从单一化的“小调解”向多元化的“大调解”方向发展。
(四)开展真帮实教，广开就业渠道，维护政治安定和社会稳定 要以完善刑释解教人员帮教组织建设为切入点，建立一支由司法助理、派出所干警、社区干部、人民调解员及刑释解教人员亲友为成员的安置帮教队伍，以高度负责的精神，把好“四关”(接收关、管理关、帮教关、安置关)，坚持 “五项”工作制度：(例会制度、走访制度、“通气”制度、谈心制度、档案制度)杜绝刑释解教人员回归脱管失控现象，做到“五谈”(谈思想找根源，使其知罪错、谈法律讲法纪，使其认罪服法、谈教训讲危害，使其迷途知返、谈家常问情况，为其排忧解难、谈未来讲前途，使其热爱生活)“五清楚”(犯罪原因清楚 家庭状况清楚 就业状况清楚 思想状况清楚 社交情况清楚)确保帮教对象、帮教关系、帮教责任、帮教时限“四落实”。要开发建立刑释解教人员信息数据库，健全完善刑释解教人员帮教档案，真正做到底数清、情况明、走向实。要主动与劳动、工商、税务等部门及街道协调，挖掘就业岗位，积极帮助刑释解教人员实现再就业，从而维护社会的稳定。
(五)贯彻全会精神，加强执政能力建设，确保各项司法行政工作任务的完成 当前，司法行政战线的首要政治任务，就是认真组织学习十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻领会全会精神，提高对加强执政能力重要性、紧迫性的认识，增强提高执政能力紧迫感、使命感、责任感，结合司法行政工作的实际，把学习全会精神与开展创建“三个一流”活动结合起来;同建设服务型政府和服务型机关结合起来，制定措施、落实制度，找准理论和实践的结合点，把学习的落脚点放在本部门工作的实践创新上，紧紧围绕“新西岗”建设目标，切实履行好维护社会稳定的各项工作职责，着力加强法律服务工作，利用区辖律师、法律工作者、法律援助、公证等资源，探索为“四区二带”和大的经济项目主动上门服务，解答法律咨询、担任法律顾问的新途径、新办法。加强对机关干部、街道司法助理、律师队伍建设，严格执行《关于依法行政从严治警的“十条禁令”》《关于加强政风和行风建设的八条规定》和《大连市政府机关工作人员在公务活动中“八不准”》，全面提高依法行政和科学管理水平，为建设“新西岗”、为我区经济发展和软环境建设提供优质的法律服务和法律保障。
司法行政年终工作总结(五)
一、加强学习，不断提高自身素质首先，加强理论学习，认真学习了***特色理论及"三个代表"重要思想，并积极参加局里组织的各种政治学习，不断提高自己的理论水平，从政治思想上同局党组保持高度一致。同时，加强了业务知识及文化知识的学习，为了适应工作需要，我报考了省委党校举办的法律本科班，利用业余时间自修了全部课程，现已毕业。同时，按照上级要求，结合自身工作实际，认真学习了司法行政系统公务员基本素质教育考试的全部内容。并在全国司法行政系统公务员考试中取得了十分优异的成绩，并被评为全省司法行政系统公务员基本素质教育考试考核组织工作先进个人。另外，结合自己的工作实际，认真学习了"四五"普法相关的法律知识，为更好的开展工作打下了基础。
二、勤勤恳恳，扎实做好本职工作
1、全面掌握全区法制宣传教育工作情况，做好各阶段工作总结，并撰写有关材料。宣教科是普法和依法治区的办事机构，上接区委、人大、政府和上级业务部门，下连各个基层单位，作为宣教科副科长，我充当了全区普法工作第一联络员的角色。几年来，我在自己的岗位上，充分发挥自己的主观能动性和创造性，按照领导的安排撰写好各类文字材料，做好上传下达及各类典型经验的推广。每年撰写的各种材料都在40篇以上，确保了普法工作的顺利开展。
2、管理文件、资料，做好分类、登记和建档工作，并按上级要求，及时、准确填报各种报表。由于普法工作涉及的各种文件、资料不仅量大，而且比较繁杂，我除平时认真作好各种文件、资料的及时处理外，在"三五"普法验收准备期间在科里其他同志协助下，按照省、市验收小组的统一要求，对"三五"普法五年来的文件、资料进行了重新装订、整理，共装订档案60余卷。确保了验收工作的顺利进行，并受到市考核组领导的一致好评。
3、按照局领导的安排，抓好全区普法培训工作。按照省市统一部署及局领导安排，自法培中心成立以来，本人一直负责起草年度及各阶段培训计划，并负责培训班大纲、资料、通知、试卷、课程设置等的准备及起草工作，确保了各类培训班的顺利进行。成功举办了各类培训班100多期，不仅赢得了社会效益，也创造了可观的经济效益，促进了普法工作的全面开展。近年来，本人虽然在工作中取得了一定成绩，但也存在许多不足，比较突出的是工作上不够主动、大胆。在今后的工作中，我将努力克服自身不足，发扬成绩，争取在工作中取得更加突出的成绩。
司法行政年终工作总结(六)
二00六年，我市司法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在上级司法行政部门的直接指导下，始终坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中四中五中六中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，求真务实，充分发挥法律保障、法律服务和法律宣传等职能作用，大力开展人民调解和安置帮教工作，不断拓展和规范法律服务市场，广泛开展普法依法治理工作，切实加强基层基础建设和队伍建设，积极为构建平安和谐兴城、促进全市经济社会全面协调可持续发展创造了公正高效的法制环境。
一、大力开展人民调解工作，积极预防和化解矛盾纠纷。
(一)健全完善人民调解组织网络。在全市乡镇、街道健全完善乡级人民调解委员会，村、社区健全完善村级人民调解委员会的基础上，村、居民小组普遍建立起了人民调解小组，接边乡镇、街道和村、社区也建立起了联合调解组织。部分乡镇、街道按照上级要求、紧密结合实际对人民调解委员会进行了调整和整顿，开展了等级人民调解员的培训工作，努力提高了人民调解队伍的思想素质和活动能力。目前，全市总共有人民调解委员会292个，人民调解员876人，其中有75%的人民调委会达到了一类调委会的标准，25%的人民调委会达到了二类调委会的标准，全市消灭了三类调委会。
(二)坚持不断的开展矛盾纠纷排查活动。从时间上分：居民小组每星期进行一次矛盾纠纷排查，村、社区每半月进行一次矛盾纠纷排查，乡镇、街道每个月进行一次矛盾纠纷排查;从性质上分：对一般性的矛盾纠纷经常排查，及时梳理，登记造册，建立台帐，实行零报告制度，确保底数清、情况明，不留死角和空档;对倾向性的矛盾纠纷集中排查，对不同时期、不同区域的矛盾纠纷集中时间、集中精力进行统一排查，对重大矛盾纠纷进行重点排查。通过以上灵活多样的方法，全市共排查出各类较大的矛盾纠纷210件。
(三)认真仔细的调处各类矛盾纠纷。一是逐级进行调处，就地消化矛盾。将排查出的矛盾纠纷化解，逐级调处，不轻率将矛盾上交，实行三级调处，即一般性矛盾纠纷由村、居民小组进行一级调处，倾向性矛盾纠纷由村、社区牵头进行二级调处，重大矛盾纠纷由乡镇、街道牵头进行三级调处。二是集中进行调处。坚持领导下访制和大调处活动，由有关部门、人员组成调处力量，实行定时、定点、定责任、定调处的“四定”调处机制进行集中调处。三是把人民调解、行政调解和司法调解有机结合，共同推进矛盾纠纷的圆满调处。全年共调处成功矛盾纠纷963件，成功950件，成功率98%。防止群体性上访6件，制止群体性械斗5件，避免民转刑3件。
二、大力开展安置帮教工作，积极预防重新违法犯罪。
(一)与时俱进，大胆探索，大力推进安置帮教方法的创新。司法行政工作部门根据新形势下安置帮教工作的新特点、新任务和新要求，紧密联系实际，围绕刑释解教人员安置帮教工作的重点、难点问题，在坚持以往行之有效的安置帮教措施的同时，积极探索在新形势下整合各种社会资源参与安置帮教工作的新方法，积极探索帮教工作社会化、安置工作市场化、衔接工作规范化的新路子。
(二)注重“五个到位”，构建安置帮教工作的平台。一是组织机构到位。建立市和乡镇、街道安置帮教领导小组，村和社区安置帮教工作小组等组织机构，确保了机构的健全、人员的到位。二是目标管理到位。坚持把安置帮教纳入到司法行政工作和社会治安综合治理目标管理之中。每季度召开一次领导小组会议，进行专题研究部署，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、成员单位具体抓的生动局面。三是教育活动。
(三)狠抓“三个提高”，确保安置帮教工作的落实。一是健全衔接措施，提高帮教覆盖率。司法行政工作部门每季度对刑释解教人员的相关数据进行一次检查，确保底数清、情况明。二是加强队伍建设，提高帮教人员素质。市和乡镇、街道两级有针对性地对帮教力量开展培训活动，不断提高帮教队伍的政策理论水平和实际工作能力。三是强化施教力度，提高帮教质量。层层签订了安置帮教协议书，严格落实“五对一包保责任制”，定期上门走访，既帮教解开思想疙瘩，又帮助提供致富信息。由于以上积极工作，今年全市有刑释解教人员26人，全部得到有效安置，无一人出现重新违法犯罪。
三、大力拓展和规范法律服务市场，努力提升法律服务质量。
(一)进一步拓展和规范了律师法律服务。积极引导律师为企业、为政府担当法律顾问，为企业依法经营、依法管理提供法律服务，为政府依法决策、依法行政、依法处理重大法律事务服务。今年以来，全市律师共担当法律顾问24家，代理各类诉讼案件262件，非诉讼法律事务38件，解答法律咨询2700人次，代写法律文书520件。
(二)进一步拓展和规范了公证法律服务。在公证队伍中开展了教育规范树形象活动，对公证人员实行错证、假证追究制，办证出证过程要公开、透明。通过两项活动的开展，提高了整个公证队伍的素质，树立了公正执法的良好形象。目前共办理各类公证2360件，收费29.8万元，各项指标都超额完成，而且无一假证、错证。
(三)进一步规范了基层法律服务市场。坚决依法取缔了非法执业的机构和人员，把基层法律服务重点放在解决“三农”问题上，主要是面向农村、面向社区，依法维护农民的合法权益，满足农民群众对法律的要求，为下岗职工、困难群众提供法律服务。
(四)进一步加大了法律援助工作力度。认真贯彻《法律援助条例》，不断扩大法律援助覆盖面，为社会弱势群体提供法律援助。今年以来，提供法律援助案件32件，义务解答法律咨询450余人次。
四、大力开展法制宣传教育，有效的推进了依法治市的进程
(一)在普法内容上，今年重点宣传普及了宪法和国家基本法律、市场经济法律法规、与人民群众生产生活密切相关的法律法规、与维护社会稳定促进社会公平正义、构建和谐社会相关的法律法规，努力促进了基层民主法治建设和政治文明建设、精神文明建设、物质文明建设。
(二)在普法对象上，重点加强了领导干部、青少年及政府公务员的法制宣传教育，进一步提高了领导干部依法决策的能力和水平;让青少年做到了知法、懂法、守法，努力提高了公务员的法律素质，做到了依法行政。
(三)在普法形式上，坚持不断创新，利用各种形式开展了灵活多样的法制宣传教育。春节期间，我局与政法委联合在南门口闹市区开展了法制送春联活动，赠送法制春联200余幅。大部分乡镇街道都建立了永久性的法制宣传牌。有的乡镇利用集市发放法律宣传单、解答法律咨询、张贴法律宣传标语等形式对广大群众进行法制教育。今年以来，全市共发法律宣传单11000余份、解答法律咨询4500人次、张贴法律宣传标语60条幅，各中小学法制副校长为中小学生上法制课130次，重点讲解了《未成年人保护法》、《治安处罚法》等法律法规。
五、大力加强了基层司法所建设，努力创建标准化司法所。
(一)规范工作职责，明确了八项任务。一是明确了人民调解工作指导管理职责，积极参与疑难、复杂民间矛盾纠纷的调处;二是明确了基层法律服务工作指导管理职责，组织开展法律服务进社区、进村屯等公益性、社会性法律服务活动;三是明确了安置帮教工作职责，协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作;四是明确了法律教育职责，组织开展基层依法治理工作，为乡镇、街道依法行政、依法管理提供法律意见和建议;六是明确了排查矛盾纠纷职责，协助基层政府调处社会矛盾纠纷;七是明确了社会治安综合治理工作职责，积极参与社会治安综合治理工作;八是明确了维护社会稳定工作职责，圆满完成上级司法行政机关和乡镇人民政府、街道办事处交办的维护社会稳定的有关工作。
(二)规范工作制度，做到了八个健全。围绕创建标准化司法所的目标要求，健全完善了八个方面的制度规定，主要涵盖人民调解、安置帮教、基层法律服务、依法治理、社会治安综合治理以及来访、咨询接待、学习、会议、廉政建设、档案管理、重大情况报告和考勤、奖惩、过错责任追究等方面，使司法所各项工作有章可循。目前各司法所上报信息87份。同时，基层司法所坚持所务公开，切实做了“六上墙”，即：司法工作人员的姓名职务和职责上墙;工作职能和纪律上墙;办事程序和依据上墙;法律服务所的收费依据和标准上墙;服务承诺上墙;监督、举报和投诉电话号码上墙。从而自觉接受社会和群众的监督，确保司法所能够更好地履行职责。为了全面加强司法所规范化建设，年初我局制定了基层司法所年度百分考核实施方案，并准备xx月中旬对各司法所进行检查考核。
(三)规范硬件设施，做到了八个具备。在省司法厅、葫市司法局的大力支持下，我局坚持一切为了基层、尽力向基层倾斜，积极有效地改善基层司法所的基础设施和装备条件。目前，有6个司法所新建了办公用房，配备了电脑、办公桌椅等。目前基层司法所基本具备了八个方面的条件，即：一有相对独立的办公场所;二有崭新的办公桌椅;三有办公电话并长期开通;四有统一的司法所名称、印章和标牌;五有统一的工作人员公示板;六有统一的规范性法律文书;七有文件档案柜;八有工作所需的学习参考资料和工具书。
六、大力加强司法行政队伍建设，为做好司法行政工作提供坚强的组织保证。
(一)加强思想素质建设。根据葫芦岛市司法局、我市政法委关于开展社会主义荣辱观学习和社会主义法治理念教育的文件精神，我局分别制定了实施方案，下发各基层单位，在全市司法行政系统深入开展了社会主义荣辱观学习教育活动和社会主义法治理念教育。通过这些活动的开展使全市司法行政干部队伍的政治素质得到进一步提高，精神文明建设得到进一步加强，执法理念进一步端正，执法行为进一步规范，队伍建设进一步加强。
总之，我市二00六年司法行政工作通过各方面的努力，完成了各项任务指标，取得了显而易见的成果。局长常玉文同志被辽宁省委、省政府评为“四五”普法依法治理先进个人。四家村被评为全国民主法治示范村。但一分为二的看，也存在一定问题：一是调解组织需要进一步整顿，调解人员要加强培训;二是法制宣传力度需进一步加大;三是基层司法所的全面建设需要进一步加强;四是基层司法行政人员的整体素质需要进一步提高。
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