【项目可行性报告】
一、背景原因：
党的十一届三中全会之后，家庭联产承包责任制的实行和农村社会主义市场经济的发展，极大地促进了农村生产力的发展，解放了大量的农村劳动力，农村剩余劳动力出现了逐年增长的趋势，解决农村剩余劳动力的就业问题是关系到农村社会经济发展、实现小康目标的重大问题，加速农村剩余劳动力的就业转移工作已成为发展经济、解决就业问题和促进城乡社会稳定的一项战略性任务。
党的十六届三中全会明确提出要坚持统筹城乡发展，逐步改变城乡二元经济结构; 2004年中央一号文件，也提出一系列促进农民增收的重大政策措施;我市2004年人大二号议案明确提出，要推动农村富余劳动力有序转移，为加快我市农村经济社会发展增添新的活力。作为党的助手和后备军，共青团也应该围绕这个中心工作，把推进农村青年转移就业工作作为我们的工作重点，同时，推进农村青年转移就业工作也是深化我市农村共青团“富民兴团”计划的必然选择。
二、我市农村青年剩余劳动力的现状
据不完全测算，按现有耕作水平和农村劳动力需求状况，我市农村青年剩余劳动力占全市农村劳动力的25.3%。就我市农村青年剩余劳动力而言，主要呈现以下几个特点：
1、转移规模比较大。据不完全估计，每年将有3万左右农村剩余劳动力加入外出务工者的行列，越来越多的农村剩余劳动力向城镇二、三产业转移，是新时期生产力进一步解放、人力资源优化配置的必然反映。
2、转移方式单一。我市农村青年剩余劳动力转移，大多是靠亲戚朋友介绍，是一种无组织的无序转移。
3、劳动者素质不高。我市农村中的劳动力，大都是进入劳动年龄的人口自然形成，没有经过劳动技能方面的培训，其劳动力的文化素质、业务技能、就业竞争力低下，主要从事又脏又累的体力劳动。
4、政策法规意识淡薄。多数的农村剩余劳动力对地方和国家的有关政策、法规了解甚少，对公安、劳动、计划等部门关于流动人口管理及对外出打工人员管理的具体规定等政策性问题关心很少，其权力无法得到保障。
三、推进我市农村青年剩余劳动力转移就业工作的基础和优势
1、区域位置和经济科技发展优势。
武汉位于中部地区，有“九省通衢”的区域位置，一方面可吸纳南来北往的农村青年，为我市的经济发展服务，另一方面更有利于把我市农村青年剩余劳动力输送出去。同时，武汉作为湖北省经济发展的龙头，积集了全国四分之一的科学院所，有他一定的科技优势，能成为全省农村青年转移就业的龙头、接收农村青年就业的基地、农村青年创业的摇篮和农村青年转移就业连通内外的枢纽，通过省内外城乡互动，可大力促进农村青年转移就业工作。
2、工作基础和优势。
几年来，我们一直以“富民兴团”统揽农村共青团工作，各级农村团组织围绕各地主导产业，扶持农村青年选项目、建基地，大力培养青年农业产业化带头人，形成“龙头企业+基地+农户”农业产业化经营模式，培养了一大批青年星火带头人，其辐射带动效应比较明显。
5月份，我们成功举办了全市促进农村青年转移就业工作研讨考察班，参观考察了江苏镇江市团组织实施“康桥工程”—促进农村青年转移就业工作的先进经验和好的做法，我市农村团组织思想统一、认识提高、信心很足，对农村青年就地转移打下比较好基础，武汉青年企业家协会、武汉青年联合会，是我们共青团的社团组织，是武汉企业家和青年的精英，可作为我市吸纳农村青年就地转移的储水池。
近年来，我们对进城务工青年进行了技能培训、维权服务，对优秀进城务工青年进行了评选表彰，并给予办理红印户口的奖励，为进城务工青年在我市务工、生活营造了良好的外围环境。我市农村青年剩余劳动力就地转移和异地转移都有很好的工作基础，今年来，我们与扬州等沿海地区建立了友好的工作合作关系，可向他们定向输送缝纫、机电、烹饪、酒店服务等方面的青年剩余劳动力。
四、推进我市农村青年转移就业工作的措施
1、挖掘潜力，加大对农村创业青年人才的培养，引导农村青年就近就地转移就业。
要有效帮助农村青年转移就业和增收，就要全面拓展和挖掘农业和农村内部的潜力和空间，特别是要开发农村青年人才资源，培养各类青年创业致富带头人：
一是从农业内部着眼，把农业发展的文章做大做活，进一步开拓农村青年转移就业、增收成才的空间。培养各级各类青年带头人是农村共青团工作的一个显著特点和突出优势。我们将与财政局、农业局、农科院等部门协调，为农村青年创办企业争取政策优惠，资金扶持和技术引导，为其企业强化服务、优化环境。
要鼓励和扶持青年星火带头人扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应，鼓励和扶持创办和发展农业产业化龙头企业和以粮食及农副产品为主的加工企业，帮助他们延长农业产业链，扩大企业规模，增强带动能力和市场竞争能力，从而为农村青年就地就近转移就业提供更多的机会。
二是延伸团组织的工作手臂，依托武汉青年企业家协会、武汉青年联合会等青年社团组织，通过组织学习培训、宣传表彰、考察交流、经贸洽谈、协调服务等活动，促进他们所在企业的发展。同时根据企业发展需求，积极组织农村青年人才供需洽谈会，开展农村青年岗位培训，最大限度地吸纳农村青年就地转移。争取有关部门为他们就业创业提供政策倾斜、资金扶持和综合服务。
2、加强职业技能培训，提高农村青年的素质和技能，引导他们有序异地转移。
农村青年的科技文化素质和职业技能水平直接影响着他们转移就业的潜力和空间。我们将本着“市场引导培训，培训促进就业”的原则，依托我市科学院所积集的资源，有组织、有计划、有目的地发动农村青年参加引导性培训和职业技能培训，把新型农业技术、职业技能、法律法规和职业道德作为主要的培训内容，要充分运用政府引导和市场主导的各类服务手段，积极为农村青年提供有效的供求信息、政策指导、维护权益等服务，增强农村青年自主选择转移就业渠道的能力。
我们将积极搭建促进农村青年转移就业的工作桥梁和联系纽带，推动输出地团组织与输入地团组织的工作对接，建立订单培训、定向输出的制度，加强与输入团组织对口交流合作，签订劳务培训和接收协议。要实现培训机构与用工企业的信息对接，建立城乡青年劳务信息交流制度，定期举办农村青年转移就业洽谈会，不断丰富和完善农村青年信息服务网络。
一是开展“组织对接型”转移。在有劳务合作基础的省与省之间、市与市之间、县与县之间、企业与农村青年之间，应沟通信息，牵线搭桥，通过组织洽谈会、见面会、招聘会等形式，促进农村青年在更大范围内转移就业。
二是实施“中介服务型”转移。要依照有关法律法规和政策，借助社会力量和资源，大力扶持和培育青年劳务中介机构及农村青年劳务经纪人。
三是开展“城乡互动型”转移。我们在开展城乡互动活动中，要把帮助农村青年转移就业及培训作为一项重要内容，定规划、定任务、定指标、定措施，抓好落实。
【如何编写项目可行性报告】
1、阅读国家法规文件及申报指南
要仔细阅读国家有关文件，把握好方向定好位，国家支持什么就要发展什么，使自己产品紧靠国家指南，国家不支持的就不要报，不能情况不明决心大。国家明令禁止或逐渐淘汰的高能耗或环境污染严重的产业，即使产品已研发出来，但不符合国家政策，也是白忙一场。因此要了解项目指南，掌握其对项目的具体要求，如目标、工艺方法、费用、市场、技术成熟度等，并对其作出具体阐明。
2、构思材料
写好可行性报告，要注意研究和掌握其编写的基本要求。
首先，准备素材。选取的素材应具有独特性、创新性以及区别于其他项目的差异性，也就是要告诉国家和投资人项目的亮点是什么，因此应精心筛选素材。同样的产品功能，不同的人，视角不同，反映的材料不同，最后效果就会不一样。例如，不少企业只会干，不会说，也不会写，产品研制出来了，性能指标也不错，但就是不会组织材料，把复杂的研制过程简单化了，不能在可行性报告中体现其价值。而同样的产品在大学和研究所的笔下，就会把简单问题复杂化，从产品的科学原理、设计思想，到逻辑层、物理层，再到如何实现性能指标，引用的数据准确，描述的过程详细，专家们看了之后，认为此项目是可信可行的，这样就容易得到方方面面的支持，以达到产学研优势互补的目的。
其次，项目的创新点、独占性的功能要经过众多实践和反复比较，从繁杂的事物中精心挑选出来，它要具有比同类产品“精”“优”“稳”“新”等特点。这才是该项目(产品)的特色，是其亮点所在。这个最闪光的“亮点”，可以是项目中的关键材料，也可以是关键工艺或产品设备，即项目在研发过程中的难点，或事物矛盾的集结点都可作为报告的重点。写报告时，抓住这个点，写深写透，以小见大，反映出该项目(产品)具有的良好经济效益和社会效益。
如“评议在风力发电轴承的难点问题”这篇报告主要突出两个兆瓦以上同机轴承的难点：尺寸大，要求加工精度要高，总体部件要求抗冲击耐高温耐磨磨损等问题。企业又如何解决这些难题的。这些看似小的问题，但在风力发电中就是大问题。这就要求撰稿人要身临其境，将攻关中的艰辛以及攻克难点过程中技术的相关性、干扰性，写得深写得透，这才会让外行人看的懂，内行人看了有水平、有高度。只有确确实实在攻克中定难点，才是同行业中最先进、最可靠的方案。
再次，找好切入点。在科技进步的今天，所有创新研发都有严格的时空与地域的概念，因此可行性报告受篇幅和字数的限制应表现为“一时一地一事”的特征。有时产品生命期很短，因而很难系统工程化、立体化、全范围、深层次地反映项目的某个侧面，这是难以和其他报告方式比的。然而运用巧妙的切入方式，在一定程度上可以弥补这类报告的这种缺陷。可从下面几项切入：产品、工艺、消费人群、地域变化、销售方式(直销、代销)等。“创新点”的描述是可行性报告的重中之重，是这类报告的核心，也是最难的一个问题。写“新”难，写短难，写好工艺过程更难。
3.确定标题符合指南的要求，重点突出差异性，针对用户是谁，要把用户最关心的内容作为主标题。项目申报名称要主题鲜明，使人一目了然，能概括出文章所要传达的信息。举几个例子：《a型环保高效水煤浆管道缓蚀剂中试》，此题目基本反映了申报项目的特征和内容。包含了产品型号、环保高效的技术特点、应用领域、产品形态、项目阶段等基本信息。而《轮胎废料生产多种纤维复合材料资源化利用技术开发》，则给评审人员比较蒙胧的概念，产品、技术、开发设备、工程应用等均不清楚，不明确。
4.报告的概述通常要把全文写完之后再写这部分。这部分是整个文章的精华总结。根据具体计划要求的文字限制，精炼语言。要写明以下几点：①这个产品是什么、干什么用;②为什么要做这件事，开发背景与热点难点是什么;③技术先进程度及创新点是什么;④有什么知识产权(专利证书，软件著作权);⑤应用前景怎么样;⑥注重经济效益和社会效益。
报告要有主线，总体目标、分段实施、进度、资金使用计划、产品产量、成本、利润等要协调匹配;全方位描述：让专家全面客观了解情况，单纯研发不易获得支持，中试项目要有检测报告、用户报告;取得的关键性成果。
5. 国内外研究情况首先要列出有关论文和实际案例，从理论上阐述，这个项目是具有前沿性的。其次分写国内外研究状况，通过国外的研究情况来说明企业可借鉴的内容，如何少走弯路，衬托出项目研究方向是正确的;国内的情况，同行业同专业对此项目的研究成熟度，可借鉴的是什么，哪些是合作伙伴和哪些竞争对手。再次，阐述出优势互补所具备的条件，所花费的精力和调用的资源最少，成功的几率最大。
6.项目提出的依据应表明在我国国民经济建设中急需解决这样的问题。理论相对成熟，有继承性。明确分析项目的技术风险，关键技术和工艺是否掌握，是否已经有产品和样机，提供性能水平、产品质量和用户意见，论述是否具备规模化生产软硬件条件。
7.项目的创新点创新的描述要以企业为主体，把技术思想、研发、生产、商品阶段过程中的创新内涵表现出来。要具有差异性、不可替代性和一致性。包括：①原理性的创新;②应用性的创新;③管理方面的创新;④检测方法的创新;⑤营销市场的创新;⑥材料、结构、工艺、设备上的创新;⑦体制机制的创新。
要注意在查新报告的基础上具体讲创新点，查新的目的不仅仅为鉴定，更是为了定位，定位其先进性、不可替代性和创造性。如将配方上、材质上有什么特点。根据专利申请的几个要点来说创新点;创新点不能比原来专利还简单。
在写创新点时，不能既写项目理论创新，又写材料、结构的创新，一个项目有百分之三十的创新就不得了了，否则该项目就会被认为是不成熟、不稳定的。有些人对把项目(产品)表现得完美无缺情有独钟，但这是不现实的。叙述创新时要客观、实事求是、循序渐进;以数据为依据，有了数据的可靠性，才会有分析的有效性;切勿平铺直叙，要善于描写人物的活动，叙述攻关的风险性，及代表的无数成功案例，善于把“创新”的静物与研发人员的动作结合起来，使过程静中有动。
8.单位的所具备的条件阐述企业的技术贮备和技术实力、包括具体的仪器设备、人员和资金投入等实施该项目的基础条件。并写明企业财务状况，财务指标符合申报基本条件。特别是企业具备必要的资金贮备来完成项目投资必备的自筹资金来源。
9.申报单位的管理能力要反映出申报单位是否具有较高的管理水平，申报单位体制、管理机制、申报单位规章制度是否明晰，尽量体现申报单位的特色。管理层的组成是否合理，应反映出申报单位有良好的人才结构和良好的素质，论述管理取得的业绩和申报单位资信状况。
10.经济效益社会效益分析应在分析市场空间和发展趋势的基础上，着重论述产品是否是市场急需，性能价格是否可以被用户接受，尽量避免笼统的分析和按比例放大等。分析方面，如果能够通过用户使用情况和产品订单来说明更好。对于一个中小企业来说，不可能拥有比较完善的市场空间和销售渠道，可以提出或者策划一个适合自己的销售模式来说明你的推广力度，比如产品开发初期的代理制、网络推广，借助其他大企业的渠道等，如果不能够拿出比较有说服力的模式，即使是一个很好的项目，也会由于无法说服专家，使其可能对你的项目提出市场风险，造成申报的失败。
重点论述项目技术对行业和整个经济的带动作用，在增加税收、创造就业机会、替代进口等方面是否有积极的作用。社会经济效益要避免空洞的论述，要针对项目表述真正属于该项目的意义，国家层面的申报，一定要反映出该项目对行业、地区的带动，对环境保护、就业机会、综合利用等方面的促进作用。
11.可行性报告的注意几个问题可行报告要让人可信，要实事求是，预测要有证据，不能言过其实。项目是知识和实践的体现，有些是用感知和探索来完成的，这种悟性(艺术)用文字表达很困难，不仅要求提供的信息是准确的，而且还要抓住读者人心，吸引眼球。这就更增加了难度。
可行性报告要言中有物，推理合乎逻辑，论证可查可信，使专家认为“报告”具有可读性和吸引力。所以我们强调“报告”最好是科研人员亲自编写，只有亲身感知的现场，体验创新性点的真实所在，见识过了活素材，活的细节及感情色彩，才会使报告描述鲜活起来，内涵丰润起来，入木三分。
要想使报告让专家觉得真实：
首先，检测报告、查新报告要可信可靠，数据、量纲准确;其次，撰稿人要有出色的表达能力，巧妙地利用材料、文献，用户的原始数据;再次，整个报告逻辑性强，不能让人感觉是几个人写的，一看就是个吹个的号，个唱各的调。
报告概述中的“创新点”、“团队结构”、“单位的基础条件”、“规章制度”、“经费管理”、“项目进度安排”等等都要彼此协调，要和“主题目标”、“研发方向”、“考验的指标”相一致。一定要重视这些细节，否则就可能是蝼蚁之穴溃千里之堤。
不能想起什么写什么，自己对什么内容最感兴趣就写什么，更不能眉毛胡子一把抓，而是要选择那些有价值的“创新工艺”的过程和内涵来写，不求“报告”的冗长和繁杂。可以从整个研发过程中截取几个场合或阶段，达到以点带面的功效。
