(五)落实首都城市战略定位,建设国际一流的和谐宜居之都,必须坚持社会主义先进文化前进方向,加强全国文化中心建设。
培育和践行社会主义核心价值观。拓展百姓宣讲、中国梦365个故事等宣传品牌影响力,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识,坚定文化自信,推动全社会形成共同的理想信念和价值追求。加强爱国主义教育,办好纪念全民族抗战爆发80周年相关活动。开展“2017北京榜样”大型主题活动,评选表彰第六届首都道德模范,做好先进典型、时代楷模、最美人物、身边好人和优秀志愿者的选树宣传。统筹推进文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建工作,进一步提升市民素质和城市文明程度。
完善公共文化服务。推动首都公共文化服务示范区创建,提高文化综合服务效能。加强乡镇、街道综合文化中心建设,推进数字化图书馆、公共电子阅览室建设,提高基层公共文化设施水平。健全公共图书、文化活动、公益演出三大配送体系,把更多公共文化产品送到基层,倡导全民阅读。创新百姓周末大舞台等演出形式和内容,举办2万场次首都市民系列文化活动。落实繁荣发展社会主义文艺的意见,充分发挥文化艺术基金引导作用,扶持创作重大革命历史题材、京味文化、传统文化等主题作品,争取产出更多文艺精品。推动戏曲传承创新,举办中国戏曲文化周系列活动。深化市属国有文化企业改革,完善国有文化企业分类监管。推动文化创意产业功能区转型升级,抓好国家文化产业创新实验区等一批重大项目建设,促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,办好北京国际设计周。
保护好历史文化名城“金名片”。做好中轴线申遗前期准备工作,推进景山公园寿皇殿建筑群修缮,推动恢复“一轴一线”魅力景观。加强旧城整体保护,推进文保区腾退疏解和有机更新,保护南锣鼓巷等历史文化街区特色,延续古都历史文脉。传承弘扬优秀民族文化和民俗文化,扶持非物质文化遗产代表性项目和传承人,支持老字号品牌传承发展。统筹推进长城、运河、西山文化带建设,加强历史文化景区整体保护和环境整治。积极保护名镇、名村和传统村落。
(六)落实首都城市战略定位,建设国际一流的和谐宜居之都,必须坚持以人民为中心,切实保障和改善民生。
积极回应群众关切,扎实办好重要民生实事。实施提高生活性服务业品质行动计划,建设提升1000个便民商业网点,推动规范化、连锁化、品牌化发展。加强高校毕业生、就业困难群体和农村转移劳动力就业帮扶,做好相关企业职工分流安置,实现城镇新增就业36万人。全面整合城乡居民基本医疗保险制度。实施精准救助,加大“救急难”力度,保障困难群众基本生活。积极做好困境儿童和留守儿童保障工作。深化残疾人社会保障和公共服务体系建设,加强残疾人融合教育,加快残疾人小康进程。完善社会化养老服务体系,大力发展居家养老,建设200家社区养老服务驿站,发展农村互助养老和志愿服务,深入推进医养结合。把握住房的居住属性,以建立购租并举的住房制度为主要方向,以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求,金融、财税、土地、市场监管等多措并举,探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例,保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。培育和规范发展住房租赁市场。加快发展装配式建筑。以城六区为重点,继续推进老旧小区综合整治,切实改善群众居住条件。
发展更高质量更加公平的教育。坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程。持续推进素质教育,完善实践育人体系。加快城乡义务教育学校标准化建设,实施乡村教师支持计划和特岗计划,深化学区制改革,支持集团化发展和九年一贯制办学,扩大优质教育资源覆盖面。大力发展学前教育,新建、改扩建一批公办幼儿园,扶持发展普惠性民办幼儿园。继续实施中招市级统筹各项举措,推动优质高中招生名额分配向一般初中校倾斜。实施特殊教育学校办学条件达标工程。开展中高职与本科教育贯通培养改革试点。深化高等学校高水平人才交叉培养,引导部分高校向应用型转变,办出特色、争创一流。
深入推进健康北京建设。制定实施健康北京2030规划纲要,促进卫生与健康事业改革发展。协调推进医疗、医保、医药联动改革,全面实施医药分开,调整医疗服务价格,推进复合型医保支付方式改革。大力推行药品阳光采购,完善基本药物制度,促进大医院与社区用药衔接。推进分级诊疗,加快紧密型医联体建设,引导部分二级医院向康复护理医院转型。完善基层医疗绩效考核制度,推广家庭医生签约服务,提高基层医疗服务能力。实施中医药治未病健康工程,支持中医药振兴发展。落实院前医疗急救服务条例,加强重点传染病和慢病防控。优化妇幼保健和计划生育服务,增加助产服务资源,提高儿科救治能力。认真执行新修订的北京市全民健身条例,新建专项活动场地509片,开展丰富多彩的全民健身活动。大力开展群众性赛事活动,提高竞技体育发展水平。
确保首都和谐稳定。开展全民国家安全教育,牢固树立总体国家安全观,切实做好维护安全稳定、促进社会和谐各项工作。加强和创新社会治理,深化社会组织管理制度改革,健全枢纽型社会组织工作体系,培育发展社区社会组织。深化街道社区管理体制改革,推进社区减负增效、社区协商,建设100个一刻钟社区服务圈。支持国防和军队建设改革,抓好全民国防教育,加强双拥共建,推动军民深度融合发展,巩固发展军政军民团结。做好人民防空工作。认真贯彻民族工作方针政策,推进民族团结进步事业发展。依法管理宗教事务,构建积极健康的宗教关系。制定安全生产领域改革发展实施方案,狠抓安全生产责任制落实,启动全市安全生产重大风险源普查,开展危险化学品正面清单编制工作和集中管理体系建设,完善隐患排查治理和安全预防控制体系,坚决遏制重特大事故发生。大力推进消防基础设施建设,提升消防综合应急救援能力。推进国家食品安全城市创建工作,强化食品药品全过程监管,让群众饮食用药安全放心。加强重大决策社会稳定风险评估,落实信访工作责任制,完善人民调解、行政调解和司法调解相融合的多元调解体系,有效排查化解社会矛盾纠纷,解决群众合理合法的利益诉求。严格落实反恐防恐各项措施,加强监测预警预防,坚决打击暴力恐怖活动。完善立体化、信息化社会治安防控体系,依法治理网络空间,防范打击电信网络诈骗犯罪,深化公安执法规范化建设,严厉打击违法犯罪行为,增强人民群众的安全感。
今年,党的十九大将在北京召开,“一带一路”国际合作高峰论坛也将在北京举办。做好相关服务保障工作,是中央赋予的光荣政治任务。要周密部署,精心组织,抓好重点区域的环境整治和景观提升,努力营造安定祥和的社会环境,确保重大活动服务保障工作万无一失。
三、切实加强政府自身建设
做好新一年工作,加强政府自身建设是保障。政府系统要全面深入贯彻党的十八届六中全会精神,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。进一步强化对权力运行的制约和监督,努力营造风清气正的政治生态。各级领导干部要带头坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,切实做到忠诚干净担当,不忘初心、继续前进,为人民服务永远在路上。
坚持依法行政,严格按程序决策、按规矩办事,注重统筹兼顾。依法接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督,坚决落实各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受市政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表议案建议和政协提案,进一步提高办理质量。积极推进法治政府建设,科学编制政府立法工作计划,推动城市建设和管理等重点领域立法。完善行政执法和监督体系,推动执法责任落实。全面推行政府法律顾问制度,做好行政复议和行政应诉工作。完善政务信息公开三级责任清单,推行重大行政决策预公开制度,畅通社会监督渠道。完善公共法律服务体系,深入开展“七五”普法,进一步增强全社会法治观念。
大力转变工作作风,坚持密切联系群众,深入基层开展调查研究,着力解决实际问题。进一步完善并严格落实权力清单和责任清单,加快四级政务服务体系建设,大力推行“互联网+政务服务”,让企业和群众办事更方便。完善常态化督促检查工作机制,健全限期报告、情况通报、专项督查等制度,严格绩效管理考核,确保重大决策部署落实到位。对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为,严肃追责问责。坚持一张蓝图绘到底,看准了的事一抓到底,落实工作一竿子插到底。督促和激励广大公务员强化责任担当,保持奋发有为的精神状态,发扬艰苦奋斗的工作作风,做出让人民群众满意的实绩。
坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。认真落实“一岗双责”,深化廉政风险防控,严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,自觉遵守中央八项规定精神,坚决反对“四风”,坚决把纪律和规矩挺在前面。加大审计监督力度,推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。坚持有腐必反、有贪必肃,加大违纪违法案件查处力度,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,首都改革发展正处在关键时期,任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共北京市委的坚强领导下,团结依靠全市人民,凝心聚力,开拓进取,撸起袖子加油干,为建设国际一流的和谐宜居之都、谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!