2018年国家司法考试《宪法》考点：宪法基本理论【2】

　　四、宪法的分类(资产阶级法学的宪法分类马克思主义法学的宪法分类)

　　两大部分：资产阶级学者的宪法分类和马克思主义学者的宪法分类。

　　1.资产阶级学者的宪法分类

　　(1)是否成文。(2)刚性柔性。(3)钦定、民定和协定。前两种分类都是英国法学家普莱斯提出来的。划分标准：是否成文是以有没有统一法典为标准的;刚性柔性的标准是看制定和修改的规定严不严格的问题;钦定、民定和协定的标准是以制定颁布的主体来划分的。

　　哪些国家的宪法是成文的、不成文的，刚性的、柔性的，钦定、民定和协定的。英国是最典型的不成文的宪法国家，美国是最典型的成文的宪法国家，成文宪法基本可以等于刚性宪法，柔性宪法基本可以等于不成文宪法。

　　2.马克思主义学者的宪法分类

　　阶级本质上分：资本主义宪法，社会主义宪法(宪法是近代的，无封建和奴隶制)

　　第二节　宪法的历史发展和分类

　　一、宪法的产生

　　1.宪法是资产阶级革命后的产物，三大条件：经济条件、政治原因和思想条件。究其根源无非是，(1)资本主义商品经济的普遍化，提供了物质基础;(2)资产阶级通过革命夺取政权，提供了政治基础;(3)资产阶级思想家提出的各种政治学说，提供了思想基础。

　　2.早期资本主义国家的宪法

　　我们认为宪法是根本法是从它和部门法的关系角度来讲，若从历史上讲，则是先有法律，后有宪法，宪法的产生至今还不过二百年，世界上第一部宪法是1787年美利坚合众国宪法。所以说宪法是近代的产物，有人问：古代有没有宪法?古代有宪法这个词，等同于刑法。

　　(1)英国宪法是最早产生的宪法，英国也是最早实现宪政的国家(确立宪政体制的是1215年《自由大宪章》)，英国的宪法有两个特点：不成文的宪法，没有宪法法典(形式上的特点)，实行君主立宪(内容上的特点)。三大构成部分：宪法性法律、宪法惯例、宪法判例;

　　宪政和民主是两个对应的概念，民主是讲政权的合法性，宪政是讲不管是民主还是专制的政府，它的权力要不要受限制的问题。英国最早对国王的权力实行限制，但是它们民主真正的普选制实际是本世纪的事情，然而它搞宪政已经搞了几百年，所以说英国是最早实行宪政的国家。英国宪政的体制反映了两方面特点：一是内容上的特点，英国确立了君主立宪制的政治体制;一是在形式上，英国没有统一完整的宪法典。从法律上说英国君主享有很高的权力，但实际上英王没有实权，另外英国是世界上宪法的母国，是最早出现宪法的国家。

　　(2)美国宪法是世界上产生最早的成文宪法，美国宪法产生之前，有些政治法律文件，如：1776年的美国独立宣言。马克思把它称为世界上第一个人权宣言。1787年制定的美国宪法是世界宪法史上第一部成文宪法。宪法典由宪法序言、宪法正文、宪法修正案(现在有27条修正案)组成;

　　1787年美国宪法产生之前，美国还有两个著名的文件，即《独立宣言》和《邦联条例》。这两个文件为美国宪法的产生奠定了基础。

　　(3)法国的宪法，1789年的《人权宣言》(提出主权在民，权力分立，法律面前人人平等，罪刑法定，无罪推定等资产阶级法制原则)。1791年的宪法是第一部宪法，是欧洲大陆最早的成文宪法，其突出的弱点是把公民分为积极公民和消极公民，1918年的苏俄宪法是世界上第一部社会主义类型的宪法。

　　法国宪法以往考过一题，1789年法国的《人权宣言》是不是1791年法国宪法的组成部分?是，因为法国将《人权宣言》纳入了宪法的序言，所以它是宪法的组成部分。

　　二、我们国家现行的宪法是1982年的宪法，我们建国以后第一个宪法性文件是中国人民共同政治协商会议纲领，是1949年9月制定的。第一部宪法是1954年制定的(第一部社会主义类型的宪法，干扰项：中国历史上第一部宪法，第一部新民主主义宪法)，后来的75、78、82宪法，其中78年宪法在79年、80年做过两次部分修改。1982年12月4日产生了新中国第四部宪法，即1982年的宪法。1.指导思想是坚持四项基本原则。2.82宪法在88、93、99年三次以附修正案的方式进行了修改：

　　(1)88年的修改：关于土地的制度作了变动(土地的使用权可以依法转让)，还有根据我国经济体制改革的成果，我们在宪法中规定了私营经济的问题，私营经济的合法存在(国家保护私营经济合法的权利和利益，对他们实行引导、监督和管理，他们是社会主义公有经济的补充)。

　　(2)1993年修改的内容较多。

　　A.我们所处的社会发展阶段和中国特色社会主义道路的问题，在宪法中第一次把初级阶段理论纳入宪法;

　　B.我们国家共产党领导的多党合作制度和政治协商这两个制度，也是93年纳入宪法的;

　　C.农村的经济体制改革取得了很大成果，我们把农村以家庭联产承包责任制为基础的经济形势为主确定下来了;

　　D.第一次把社会主义市场经济的规定纳入宪法;

　　E.县级人大的任期调整到5年;

　　(3)1999年的修正案，是6个方面：

　　A.发展阶段方面，强调了我国社会主义初级阶段的长期性，指导思想中增加了邓小平理论;

　　B.在我国法制建设中规定，要依法治国，建设社会主义法制化国家;

　　C.基本经济制度发生了重大变革，以公有制为主，多种经济制度共同发展的基本经济制度。分配制度也相应变成了，以按劳分配为主，多种分配形式并存;

　　D.农村的经营体制又发生变化，以家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双层经营体制。

　　E.非公有制经济(个体经济，私营经济)，从社会主义经济的补充形式变成了社会主义市场经济的重要组成部分。

　　F.反革命的称谓改成了叛国和危害国家安全。

　　(4)2004.3.14修正案

　　A.三个代表入宪;

　　B.国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿;

　　C.国家保护私有经济、私营经济等非公有制经济合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法进行监督和管理;

　　D.重新阐释爱国统一战线，认为广泛的爱国统一战线由全体社会主义劳动者、社会主义的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成;

　　E.公民合法的私有财产不受侵犯，同时出于公共利益之需要，国家可依法对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿;

　　F.国家尊重和保障人权，并建立同全国经济发展水平相适应的社会保障制度;

　　G.确定中华人民共和国国歌是义勇军进行曲。

　　第三节　宪法的基本原则

　　宪法的四大原则：人民主权、基本人权、法治和权力制约。

　　资产阶级宪法和社会主义宪法通用以上原则，但是表现不同，尤其是权力制约原则，资产阶级是三权分立基础上的权力制约原则，社会主义国家是民主集中制原则基础上的权力制约原则。

　　第四节　宪法的作用

　　确认和巩固(政权)作用，限制和规范(公共权力)作用，指引和协调作用，评价作用。

　　第五节宪法的渊源和宪法的结构

　　一、宪法的渊源

　　1.成文的宪法典。宪法文件不同于宪法典。

　　2.宪法性法律，在不成文宪法国家，如英国规定宪法问题的所有法律都叫宪法性法律，因为没有宪法典。在我国成文宪法国家，由国家立法机关为实施宪法而制定的有关规定宪法内容的法律。因此在成文宪法国家，既存在根本法意义上的宪法，既宪法典，又存在部门法意义上的宪法，即普通法律中有关规定宪法内容的法律，如组织法、选举法、代表法、立法法、代议机关议事规则等等。

　　下列哪那些法律文件属于宪法性文件：(多选)

　　A香港特别行政区基本法

　　B民族区域自治法

　　C立法法

　　D义务教育法

　　此题答案应为：ABCD

　　3.宪法惯例，指宪法条文无明确规定，但在实际政治生活中存在，并为国际机关、党政及公众普遍遵循，且与宪法具有同等效力的习惯或传统。违反宪法惯例不构成违宪。不成文宪法国家的宪法惯例很多，成文宪法国家也有宪法惯例，如我国从20世纪50年代开始直到如今，凡是人大开会的时候，政协就同时开会，政协委员可以列席人大会议，任何法律法规均未作此规定，这种事实上“人大政协一同开会，政协委员列席人代会”即我国的宪法惯例。

　　4.宪法判例，是指实行宪法法院监督或普通法院有宪法审查权的国家，他们的法院在判决宪法案件过程中作出来的判决，而且这个国家又是实行判例法的国家，判出来的判决对下级法院或者以后的判决能够发生法律效力能够作为法律来引用的宪法。

　　5.国际条约和国际习惯

　　二、宪法的结构

　　序言，正文，附则

　　附则的地位(宪法的一部分，因而其法律效力当然应该与一般条文相同)和作用，两大特点：1.特定性;2.临时性。

　　第六节宪法规范

　　一、宪法规范的概念：调整国家最基本、最重要的社会关系，并具有最高法律效力的各种规范的总和

　　二、宪法规范的主要特点：(1)根本性;(2)最高权威性;(3)原则性;(4)纲领性;(5)相对稳定性。

　　第七节宪法关系

　　一、宪法关系的概念

　　二、宪法关系的主体：公民，国家，其它机关(国家机关，民族，政党和利益集团)

　　宪法法律关系和其他法律关系相比有自身的特点，就在于这种关系非常广泛，其中永远有一方跟国家有关系。宪法关系的内容可以出一个多选题，包括四个方面：第一，是国家和公民之间的关系，第二，是国有和国内各民族、社会团体、企业、事业组织之间的关系，第三，是国家机关之间的关系，第四，是国家机关内部的关系，这些是宪法关系的内容。

　　三、宪法关系的内容

　　四、宪法关系的客体

　　第八节宪法与宪政

　　一、宪政的概念特征

　　宪政是以宪法为前提的，以民主政治为核心的，以法治为基石的，以保障人权为目的。(四要素：民主、法治、人权+宪法)

　　三大特征：

　　1.宪法实施是建立宪政的基本途径;

　　2.建立有限政府是宪政的基本精神;

　　3.树立宪法的最高权威是宪政的集中表现。

　　宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命，宪法是静态的宪政，宪政是动态的宪法。

　　下列有关宪法与宪政的表述，哪些是正确的?

　　A.宪法是宪政的前提