美国留学签证骤减 开始限制对华人才引进?

2018-08-11 11:18:24 彭一星 美国留学留学申请条件热门留学国家

  美国在特朗普当政期间开始了对华的一系列举措,其中对于留学生签证的减发以及对华人才引进限制收到了广泛关注,出国留学网在这里详细列出了这些政策。

  美国开始严审学生签证

  据美国《世界日报》报道,美国移民局近日发布执法备忘录,8月9日开始,学生签证及配偶(F-1、F-2、M-1以及M-2)、访问学者签证及配偶(J-1、J-2)在所有合法居留时期结束之后,第二天就算是非法居留,如果非法居留累计达到180天,将会导致三至十年甚至不得再次入境美国的处罚;如果超过一年,将会永久被拒绝再次入境。虽然不少人以为这项规定了无新意,但律师许俊良指出,其实这项发展显示了重大改变。

  如果学生留学期间做了违反身份的事,甚至会伤及通过其他途径正在申请的绿卡,而且学生签证也会被取消,成为完全没有合法身份的状态,留学生千万要小心。

  许俊良表示,新备忘录中,有一条是上述签证持有者,如果同时申请移民,移民局将认定此人有做违反签证身份的事,而拒绝移民申请,第二天该申请人的学生或访学身份就失效。

  他举例,现在很普遍的做法是,不少来自中国的留学生持F-1签证在美国大学就读,同时父母为他申请EB-5投资移民临时绿卡,正在排期中等待。如果在此期间,这名留学生非法打工、或做海外代购赚钱等学生签证所不允许做的事,一旦被移民局发现并且查证属实,这名学生将会面临连EB-5绿卡也会被拒绝的后果,并且被拒绝后的第二天,他的学生签证也会失效,丧失在美国的合法身份。

  如果这名学生在这种丧失身份的状况下,非法滞留美国逾180天,此后三至七年内都将无法再进入美国;如果逾时超过一年,将会导致十年或永久不能进入美国。

  美国给中国的留学签证骤减

  去年,美国的留学生数量下降了17% ,其中印度留学生的数量下降了28%。同时,作为美国第一留学生来源国的中国,其留学生获得美国签证的数量也下降了24%。

  美国国务院数据显示,与2016年相比,美国在2017年给所有国家发放的签证减少了约7.8万, 其中包括发放给中国的签证减少3.5万。

  值得注意的是,中国学生签证的减少主要发生在2014年签证政策发生变化之后,因为他们的签证有效期已经变成了五年,而不再是以前的一年,这也意味着签证续签的次数减少了,但并不等于学生的数量下降。

  当然,撇开中国不谈,美国F-1学生签证总体上还是减少了13% 。

  华尔街日报提到,有些数据下滑可以归因于其他留学国家的学校竞争,还有一部分原因则是美国政府对外国学者研究的支持减少。

  但律师和学校官员认为,特朗普的移民政策变化,使得美国政府对签证申请者进行了更为严格的审查,也这将导致申请美国学校学习的外国学生数量减少。

  据国际教育工作者协会数据,在2016-2017学年,外国留学生为美国经济贡献了369亿美元。

  此外,《纽约时报》援引知情人士表示,由于担心中国日益增强的科技实力,特朗普政府正在考虑采取严厉的措施来阻止中国公民在美国大学和研究机构进行敏感研究,以免他们获取相关科技机密。

  报道称,白宫正在讨论是否要限制中国公民进入美国,包括限制中国公民获得某些类型的签证。

  《纽约时报》提到,目前还不清楚将有多少人会受到影响,但限制措施可能对持有临时签证的研究生、博士后研究人员和美国科技公司雇员产生最大的影响。

  但科技巨头纷纷呼吁取消对华人才引进限制政策

  代表谷歌、脸书、苹果、亚马逊和其他科技公司利益的“信息技术工业委员会”首席执行者迪安•加菲尔德(Dean Garfield)表示,针对媒体所报道的白宫将限制中国公民在美国高校及商业领域从事高科技研究一事,该“委员会”很多成员企业都感到担忧。加菲尔德称,这些公司的新产品研发都有赖于高技能外国劳动力。

  他说:“有许多公司表示,限制人才准入的举措将对其公司经营造成直接的负面影响”。

  报道说,特朗普总统认为美国与中国之间高达3750亿美元的贸易逆差严重影响美国“铁锈地带”的就业形势,并誓言将缩小两国间的贸易逆差。在扬言将对中国商品提高关税后,特朗普又提出限制中国公民办理学生签证的举措。

  美国《纽约时报》此前在报道中称,由于对中国先进的技术能力感到恐慌,美国商务部可能将实施行动禁止中国公民在美高校及科技公司参与某些“敏感”研究。美国商务部尚未对“敏感的”项目给出清晰定义,不过中国在微芯片、电动汽车和人工智能技术等领域都表达了赶超世界先进水平的决心。

  美国商业领袖警告称,这样的限制会损害美国经济。加菲尔德表示,这是因为科技公司通常要与全球的科学家进行合作。他说,“通过人工智能,一名加利福尼亚的科学家可能需要与另一名来自北京或是布鲁塞尔的科学家进行密切合作才能完成工作。而限制人才的自由流动将损害国家利益”。

  他表示,目前美国大约有60万技术岗位对大众开放。由于美国本土专业技术人才的短缺,位于硅谷或其他技术中心的公司常常需要招募外国员工。

  在华盛顿智库“移民政策研究所”中研究就业趋势的萨拉•皮尔斯(Sarah Pierce)表示,2017年大约有十分之一为高技能外国人才提供的国家签证被中国公民获得,这一数字与2016年相比有小幅度提升。2017年在17万多个获得H1-B签证的人中,大约70%的人从事计算机相关领域。

  位于旧金山的一家人才招聘公司,海德尔公司(Hired)的首席执行官梅休尔•帕特尔(Mehul Patel)表示,美国政府对外国员工的限制将增加公司招聘的难度。他在受访时说:“很长一段时间以来,科技社区都苦于如何从外国引进亟需的高水平人才,高水平中国技术人才的流失将对美国在全球科技经济中的竞争力造成严重的消极影响”。

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