中国经济政策

　　中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议全面部署了2017年经济工作，明确要继续深化供给侧结构性改革。记者梳理发现，明年以下这8项政策措施将会影响你我的钱袋子，也有望提升居民的生活水平，增强群众的获得感。

　　“房子是用来住的、不是用来炒的”

　　——炒房行为将严格受限

　　会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

　　“房子是用来住的、不是用来炒的” “严格限制信贷流向投资投机性购房”，中央经济工作会议这一表述引发高度关注，可以预期，明年想要投资投机性购房，就比较困难了，因为炒房行为会受到严格的限制。

　　“住房属于居民最基本的耐用消费品，功能是居住，基本属性不是投资品，不是用于投资和投机赚钱。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞对中新网记者表示，这意味决策层清醒认识到房子的定位，不容忍投机的泛滥，如果采取措施真正使住房回归居住属性，未来有助于房地产市场挤出泡沫，显现真实的供求关系，有利于房地产市场健康平稳发展。

　　加快出台养老保险制度改革方案

　　——养老保险将迎顶层设计

　　会议提出，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。

　　记者注意到，2016年以来，养老保险制度改革动作频频，今年首次统筹安排机关事业单位与企业退休人员同步调整基本养老金，总体上涨6.5%左右。人社部在10月25日透露，养老金并轨工作目前已经进入了实质性的操作阶段，全国绝大多数地区已经启动了参保缴费和待遇支付工作。

　　在专家看来，在老龄化程度不断加深、养老金收支压力增大的情况下，作为养老保险制度改革的顶层设计，养老保险制度改革方案加快出台非常必要。

　　减税、降费将加大工作力度

　　——企业和居民税费负担有望减轻

　　会议提出，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。

　　回顾2016年，官方减税、降费的措施不断，包括阶段性降低社会保险费率、银行卡刷卡手续费下调、普通化妆品取消征收消费税，16种不动产登记收费减免，等等。而近期又明确自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。

　　随着在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，企业和居民的税费负担将会进一步减轻。

　　提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平

　　——三四线城市居民获得感有望增加

　　会议提出，要把去库存和促进人口城镇化结合起...

知名中国经济学家、斯坦福大学胡佛研究所客座研究员章嘉琳（图片来源：侨报）

侨报记者陆杰夫3月2日斯坦福大学报道：知名中国经济学家、斯坦福大学胡佛研究所客座研究员章嘉琳，2日在接受采访时表示，从本星期开始的中国两会（人大和政协），重点将讨论第12个5年计划，这将是“中国改革开放以来最重要的国策，对中国未来5年的经济发展产生重大影响。”

章嘉琳认为，经过30多年的改革开放，中国开始打破了往年注重GDP成长的模式，把内需作为主要发展重点，目的是让更多人民富裕起来。他以“幸福指数”名词为例，强调政府提倡公平分享财富的观念，增加工资和福利待遇，进一步扩大国内市场。“这将是一个关键性的重大转变，也是根据国情和全球经济现况所采取的正确措施。”

他进一步指出，当今全球经济成长缓慢，中国如果依然走以“外销为主”的道路，随着外汇存底猛增（现已达到2兆8472亿美元）而面临许多问题和压力，包括中国是美国国债最大的持有者，尤其是带来人民币升值的困扰等。若把重点从外销转为内需、挖掘国内的巨大市场，相信中国的经济成长将会再度腾飞，将有更多的百姓受益。

“这是一个产业结构的改变，中国未来5年方向一旦转向注重农业、服务业、金融业，乃至资讯、材料、生物科技、高端产业等，注入大量资金开发新能源如风能、太阳能及核能等，既能摆脱许多能源项目依赖国外进口，还能提升国家整体实力，也符合先进国家所提倡的‘高碳变低碳’环保理念。”章嘉琳欣慰地表示。

针对第12个5年计划所提出的“国富转民富”的说法，章嘉琳认为这是一个国家步入先进行列的标志，充分体现了社会公平、机会均等的理念，有助于全面提高人民的生活品质，让人民真正富起来。

他举例道，“中国虽然超过日本成为全球第二大经济大国，但国民平均所得却排名世界第100位以外。”也就是说，“国富与民富存有明显差距，因此，第12个5年计划把‘民富’作为重点，进一步缩小城乡差别，是与往年根本不同之所在。”