中小企业发展

　　中小企业怎样更好的发展？本文“2017年国家公务员申论范文：中小企业发展”由出国留学网公务员考试网整理而出，希望考生们喜欢！

　　打造良好发展环境 破解中小企业发展困境

　　中小企业是我国经济的重要组成部分，它是扩大就业的主渠道、科技创新的生力军，在经济社会发展中的作用举足轻重、不可替代。但近年来，随着经济发展速度逐渐加快，我国中小企业“创新少”、“融资难”、“税负重”等问题逐渐暴露出来，由此引发了“倒闭潮”现象，严重影响了我国经济的健康发展。

　　中小企业危机重重源于它恶劣的生存环境：国家缺乏对中小企业相关政策的扶持引导，使得它们长期处于产业链末端，极易受到金融危机影响;中小企业本小利微，借贷渠道狭窄，往往错失发展机遇;与大型企业相比，中小企业在生产发展中承担的税赋过重。为此，必须着力打造良好的生存环境，才能最终解决中小企业的发展问题，促进经济健康发展。

　　落实政策引导，打造创新环境。中小企业的发展离不开政府相关政策的扶持和引导，中央和地方应及时出台中小企业产业发展指导文件，帮助其扩大生产经营领域。当前中小企业普遍存在自主创新能力不强、生产水平落后的问题，政府应在中小企业和高校之间搭建科技交流平台，将科学技术有效地转化为生产力，如此一来，既可促进高校科研技术发展，又可加强企业科技创新生产。

　　拓宽借贷渠道，打造融资环境。融资难是当今制约中小企业发展的“瓶颈”，帮助中小企业拓宽借贷渠道，解决融资难问题是构建中小企业良好环境的重要举措。应及时建立征信体系，加大对中小企业的信贷力度，为中小企业发展提供资金支持;同时针对中小企业设立风险投资机构，扩大对中小企业尤其是高新技术企业的投资，以期通过拓宽借贷渠道，来扩大中小企业融资规模。

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　　导语：改革开放以来，作为国民经济命脉的中小企业在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。我国中小企业的快速和健康发展，成为我国保持国民经济平稳较快发展的重要基础，对推动我国经济可持续快速增长、构建和谐社会发挥了重要作用。

　　但是，近年来我国中小企业发展也面临着新老问题的夹击，不仅存在融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一系列老问题，还要面对世界经济持续下行，各种形式的保护主义抬头的外部冲击，以及国内资金、劳动力、原材料等成本不断上升等新问题的产生，使我国中小企业发展遭遇了前所未有的挑战。在这种形势下，国务院、各部委等多部门多次发出扶持中小企业发展的声音。

　　【背景链接】

　　一、政策背景

　　引导金融机构加对小微企业支持

　　2013年3月5日，******在政府工作报告中指出：促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。

　　扩大营改增试点 促进中小微企业发展

　　2013年4月10日李克强召开国务院常务会议，指出要进一步扩大营业税改征增值税试点,让中小规模纳税人税收负担得到减轻,促进了中小企业特别是小微企业发展。税制得到简化和规范,有利于解决税制不统一和重复征税问题。

　　鼓励创新、创业型中小企业融资发展

　　2013年6月19日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。会议指出，加快发展多层次资本市场，将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展。同时，要加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。全年“三农”和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。

　　政府政策要继续支持小微企业

　　2013年7月8日，国务院总理李克强在广西钦州召开的小微企业座谈会上指出，小微企业“铺天盖地”，是就业的最大吸纳器，政府会继续从政策上给予支持，创造良好环境。千千万万的小微企业发展好了，就会为增长和转型装上更多“助推器”，打开更广阔的就业大门。

　　工信部出台促进中小企业专精特新发展指导意见

　　为全面提升中小企业的发展质量和效益，实现专业化、特色化、差异化、新颖化和可持续发展，工业和信息化部出台了《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》(工信部企业[2013]264号)文件，意见提出了六大重点任务：一是增强企业技术创新能力。二是实施中小企业知识产权战略。三是提高信息化应用水平。四是提升产品质量和创建品牌。五是提高经营管理水平。六是促进产业协作配套。

　　二、落实情况 2013年7月，各地政府出台政策促进中小企业发展

　　为支持小微企业出口，安徽省调整小微出口企业信用保险补贴方式，实行“差额缴费、补贴直拨”，小微企业投保出口信用保险时，仅需差额缴纳不含政策补贴的保费，即全部保费的50...

“促进中小企业发展”背景：

中小企业是国民经济的重要组成部分，它在推进经济适度增长、繁荣市场、缓解就业压力、维护社会稳定、促进工业协调发展、优化企业组织结构、推进经济结构和产业技术升级等方面，起着十分重要的作用。加快中小企业的改革与发展，对实现我国“十五”国民经济和社会发展目标，有着十分重要的战略意义。

“中小企业发展”面临的问题：

一、企业融资困难。中小企业在融资过程中存在着“信息不对称”，由此带来信贷市场的“道德风险”，金融部门为降低“道德风险”，必须加大审查监督的力度，而中小企业贷款“小、急、频”的特点使金融部门的审查监督成本和潜在收益不对称，降低了它们在中小企业贷款方面的积极性。同时，我国中小企业仍停留在传统的企业管理方式上，很多中小企业仍实行家族式管理的企业治理结构，中小企业财务信息不透明，信用意识淡薄，加大了贷款风险，导致中小企业的融资困难。

二、经营管理者素质不高，技术人才匮乏。在市场竞争日益激烈的今天，企业的发展越来越依靠人才的优势，尤其是技术骨干人员的主动精神和创新意识。但中小企业由于规模小，实力不强，难以吸引人才，也难以支付人才的高额待遇。同时，部分企业管理者观念保守，缺乏谋发展、思进取的创业意识和充分挖掘市场潜能和利用市场信息的能力，存在“小富即安”的思想，制约了企业的发展。

三、缺乏相应的政策支持。多年来，国家一直强调发展大企业，大企业在融资、税收、土地使用政策方面有诸多优势，而中小企业在这些方面得到的支持相对较少。

“促进中小企业发展”的重要意义：

一、促进中小企业发展能够激活市场竞争，增进效率。从经济学上看，完全竞争是最有效率的市场形态，而完全竞争的条件之一就是市场存在众多的企业。为数众多的中小企业的参与市场竞争，能提高市场的效率，促进经济增长。

二、促进中小企业发展能够创造就业机会，缓解就业压力。实践证明，中小企业在创造就业机会方面的作用越来越重要。随着工业化的不断发展，大企业趋向于以资本代替劳动，而中小企业成为新增劳动力的主要吸纳者。此外，中小企业还以其特有的灵活性，为缓解社会就业压力起到了至关重要的作用，为社会稳定发挥了重要作用。

三、促进中小企业发展能够增加农民收入，转移农村富余劳动力。农民收入增长缓慢一直是困绕农业和农村工作的一个突出问题。农民收入上不去，农村市场就难以启动，整个国民经济发展就受到制约。而以中小企业为主体的民营、私营、个体企业是农民增加收入的主要渠道，更是为转移农村富余劳动力提供了方向，大大缓解了人多地少的矛盾。

“促进中小企业发展”的对策：

一、拓展融资渠道，为中小企业发展提供动力。鼓励商业银行，特别是国有商业银行在注意信贷安全的前提下，建立向中小企业发放贷款的激励和约束机制，在保证贷款质量的同时，切实提高对中小企业的贷款比例。同时建立多种资金来源、多种形式参与、多层次结构的中小企业信用担保体系，扩大担保覆盖面，简化手续，降低费率，完善风险分担和商业化运行的机制。

二、鼓励中小企业的技术创新。积极支持中小企业的技术创新。落实国家有关创业的优惠政策，支持社会各类人员创办中小企业，加快中小企业的技术创新，以高新技术改造传统产业，开发新产品，采用先进技术、生产工艺和设备，提高产品质量，并引导、促进中小企业利用科研成果，提高技术水平，增强产品的市场竞争力。

三、搭建中小企业的人才引进平台。...

据中新网报道，11月14日上午，由旅德温籍侨领冯定献牵头发起的温州市龙湾区富际小额贷款股份有限公司举行开业典礼，这是龙湾区成立的第三家小额贷款公司，受到了各级领导的大力支持和社会各界的广泛关注。

富际小额贷款股份有限公司由8家公司和6位自然人组建而成，注册资本2亿元，德国温籍侨领冯定献出任董事长。公司旨 在积极响应省、市、区各级政府号召，“拓宽中小企业和‘三农’经济的融资渠道，推进金融改革与金融服务”，促进龙湾区经济平稳健康发展。据悉，该公司日前 在有限资金的前提下挤出3000万元，设立中小企业应急贷款专项资金，为积极防范和化解企业资金风险提供有力的保证。

在开业庆典上，浙江省侨办陈重副主任在致辞中指出，当前，温州市和龙湾区正处于改革发展的特殊阶段和关键时期，温州 市委、市政府正在全力争取成为国家金融改革试验区，富际小额贷款股份有限公司的成立，不仅是“应运而生”、“生逢其时”，也是温州侨界在新形势下回乡创业 的新创举。他希望富际小额贷款股份有限公司整合资源、发挥优势、规范经营，为助力温州科学发展、创新发展、率先发展、稳步发展做出贡献与努力。

冯定献董事长表示，作为一家新型的金融机构，公司有责任也有义务为稳定规范金融秩序、促进地方经济转型发展发挥积极 作用。为此，公司将着重做好以下几点：一是认清形势，统一思想，充分认识中小企业平稳发展的重要性和紧迫性；二是多措并举，多管齐下，切实加大对中小企业 帮扶力度；三是加强管理，规范运作，确保社会系统性风险可控。

浙江省政协副秘书长、办公厅主任郑新浦，浙江省政协港澳台侨委副主任朱向农，温州市委常委余梅生等领导到场祝贺。

日本新华侨报网日前发表评论文章呼吁，在日中国留学生应当积极在中日企业之间牵线搭桥，特别要注意帮助家乡的中小企业，通过中日企业之间的合作，使家乡中小企业的技术水平、企业结构得到真正升级，助力祖国的中小企业走向世界。

文章摘编如下：

日本共同网的消息称，日本第二大广告公司博报堂日前推出了一项名为“博报堂中国需求学院”的营销方案，借助约600名在日中国留学生组成的信息网络，向准备进军中国市场的日本企业提供精准的市场营销服务，博报堂的中国市场企划专家将和中国留学生们一道，共同为日本企业制定中国市场战略和提供商品服务开发方案。

日元升值出口阻力变大，经济低迷国内市场狭窄，诸多困难逼迫越来越多的日本企业出走海外。而在这新一轮的海外投资热潮中，日本企业对新兴国家的投资金额首次占到了海外总投资额的六成以上。凭借着稳定的经济增长率和地理优势，中国更成为日本企业争相开拓的重要市场。由此，在日中国留学生也成为了众多日企看中的“香饽饽”，担起了越发重要的角色。

那么，在日本企业新一轮的在华布局中，这些留日学子应该怎样为祖国贡献力量呢？

人们看到，为应对日元历史性飙升，日本政府与日本国际合作银行联手设立了“千亿美元基金项目”，鼓励日本企业利用日元升值优势在国外进行投资。另外，日本政府近期还制订了日元升值对策基本方针，加强了对中小企业的金融扶持，包括延长贷款保证和通过政策金融公库提供低息贷款。日本首相野田佳彦在视察东京都大田区中小企业时，承诺将提供充足的低利息贷款，帮助这些中小企业进军海外市场。

然而，同样面对本币升值、出口困难的中国中小企业却得不到这样的“及时雨”。由于要抑制过快的通货膨胀，放缓经济发展速度，中国政府正在实施适度从紧的信贷政策。许多银行考虑到经营风险，也更愿意把资金贷给效益稳定的知名大企业。资金压力，成为了后金融危机时代中国中小企业面临的新危机，不少中小企业感觉又回到了金融危机刚刚爆发的那个寒冬。

为此，在日中国留学生应当积极在中日企业之间牵线搭桥，特别要注意帮助家乡的中小企业，不仅要为它们解决资金难的问题，还要帮助它们找好伙伴，找对项目，将技术含量高、环保节能的生产项目介绍到祖国内地，通过中日企业之间的合作，使家乡中小企业的技术水平、企业结构得到真正升级，助力祖国的中小企业走向世界。

另外，在日中国留学生们应当充分利用日企提供的平台，锻炼自身沟通合作、创意开发的能力。在企业之间牵线搭桥，不只是把两个企业拉到谈判桌上这么简单。特别是涉及不同国家企业之间的经营合作，除了考虑企业生产经营的联合，还要顾及企业文化的相互融合。留学生从中可以得到充分的锻炼，积累丰富的知识和经验，为将来的谋职就业，为成为国际型应用人才奠定坚实的基础。这也是对祖国培养的积极回报，是对国家的另一种贡献。(出国留学网 liuxue86.com)