低碳经济

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　　[申论高分范文]全球气候变暖专题

　　中政申论精选高分范文：

　　发展低碳经济 实现可持续发展

　　全球变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，低碳概念已进入了人们视野，各种低碳的提法也应运而生。我国“十二五”规划提出建立资源节约型、环境友好型社会，降低能源资源消耗强度，积极探索具有中国特色的绿色低碳之路。但我国作为长期以来依靠资源消耗赢得经济发展的发展中大国，发展低碳经济任重道远。唯有主动出击、因地制宜，积极参与低碳经济建设之路，才能够实现可持续发展。

　　应对全球气候变化的核心是减少二氧化碳排放量，而我国正处于经济发展的关键期，长期以煤炭、石油为主的资源消耗模式使我国成为了二氧化碳排放大国，占全世界排放量的20%以上。此外，长期以来对环境保护不够重视，也加重了我国的减排使命。为此，我们必须积极作为，发展低碳经济，实现经济、社会的可持续发展。

　　转变经济发展方式，加快低碳经济建设。调整产业结构，大力发展服务业、旅游业等第三产业，增加第三产业在经济发展中的比重。对传统产业进行升级改造，大力发展节能环保产业，努力建设以低碳排放为特征的产业体系。充分发挥国家工业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。

　　加强科技创新，积极发展低碳技术。当前，低碳发展的时代即将到来，围绕低碳经济的能源技术将成为新的经济增长点。重点加快新能源、电动汽车、智能电网等低碳技术的开发利用，抢占国际技术制高点，努力实现对国际低碳技术市场的控制权。加强水电等可持续利用的低碳能源的开发，加强对煤炭、石油的依赖程度。

　　搞好舆论宣传，推广低碳生活方式。加强宣讲力度，提高人们对自身在缓解全球变暖问题中社会责任的认识和重视程度。使用节能灯、节水型水龙头和马桶等，从生活细节入手;保护身边的生态环境，积极参加植树造林活动，增加绿地面积;培养再利用意识，分类处理生活垃圾，加强回收利用，节约用水，少用洗涤剂等化学品，增强低碳的生活和消费意识。 发展低碳经济，是加快转变经济发展方式、推动科学发展的战略选择，也是加快建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。当前，我们应转变经济发展方式、加强技术研究、提高重视程度，将我国的低碳计划稳步推进。

　　中政申论在线批改中心 老师简评：值得肯定的是，考生能够结合十二五规划要求和建立资源节约型、环境友好型社会的目标，结合我国经济发展的现状提出应该...

什么是低碳经济
　　

低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。
　　

低碳经济是新的经济发展形态。低碳经济本质上就是可持续发展经济。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革 命、工业革 命、信息革 命之后，世界经济形态新出现的革 命浪潮，即低碳革 命。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。
　　

发展低碳经济成为新的经济增长点。发展低碳经济实质上就是对当代社会经济发展进行一场深刻的能源经济、能源技术和消费行为的低碳革 命，是构建一种二氧化碳排放量最低限度的现代社会经济发展模式与消费方式。低碳革 命的基本目标是努力推进两个根本转变：一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的根本转变；二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。实现两个根本转变的中心环节是加快构建新型经济体系和产业结构, 着力推进低碳能源与低碳技术发展，使整个经济社会活动低碳与无碳化。
　　
　　
为什么要发展低碳经济
　　
　　
发展低碳经济是全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。2003年，英国政府提出低碳经济概念，希望通过调整能源政策发展低碳技术，到2050年把英国从根本上变成一个低碳经济国家，力图引领世界潮流。2007年，日本政府倡导建立低碳社会，希望依靠社会整体的创新来推动温室气体的减排，实现富裕的可持续发展社会，力图提升国家软实力。美国奥巴马政府提出应对气候变化的低碳道路，希望通过发展新能源技术和建立碳交易市场，力图打造低碳技术的竞争优势。
　　

发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。从一定意义上说，对低碳经济理论和实践的双重探索，就是探索我国未来发展的可能性问题，就是破解能源资源和温室气体排放约束的世纪性难题。在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的。低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会（资源节约型、环境友好型）和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。
　　
　　
我国发展低碳经济面临的挑战...

一、背景

目前，低碳经济作为崇尚环保和能源节约的一个热门话题，在生活中随处可见，与此同时它也成为了公务员申论考试中一个热点问题，liuxue86教育特此以例文的形式分段解读申论的作文写作，以期给各位考生对“低碳经济”这一热点一些启示，也为考生解作答其他更多申论热点写作问题以指导的作用。

二、题目：“低碳经济”的中国化

俗话说“题好一半文”，文章的题目决定着阅卷老师对考生的第一印象。一般来讲，申论的题目要求简短有力，能够囊括整篇文章的主要内容，如果能用比较文学化的语言提炼出文章的核心观点和内容更是锦上添花。本篇文章着眼于低碳经济在中国的推行，旨在找到在我国发展低碳经济建立能源集约型社会的具体方法，用“中国化”这一表述一方面能够体现出马克思主义具体问题具体分析的方法论，又能够体现出针对我国具体国情提出的建议建言更有针对性。

三、首段

申论文章的首段和尾段都是特别重要的，阅卷老师会在首尾段之中获取考生文章的主要内容和文字表达的功底。申论文章是官样文章，有其特定的结构和模式，一般是宏观引领、中观切入、微观支撑。那么首段就是从当今社会的背景之下，突出文章主题话题的重要性入手，从中观切入，提出论点的过程。需要注意的是，最好能够在首段中开宗明义的把论点摆出来。申论作文阅卷标准中要求论点明确，在首段即摆出论点，以便使阅卷老师更清晰了解到考生的核心观点。

【例文】

环境与能源是当今时代全人类需要共同面对的严峻问题。“低碳经济”正是在人类生存环境日益，能源日益短缺的大背景下产生，以寻求新能源减少碳排放量为途径，为解决全球气候变暖石油短缺等等问题而产生的一种新型的产业形式。对于我国的社会经济现状来讲，“低碳经济”是与走可持续发展道路，建设全面和谐稳定的社会相一致的。因此，作为一个负责任的大国，我国有必要，有动力，将“低碳经济”纳入发展国计民生的规划之中。

四、过渡段

好的过渡段不仅可以让文章的结构更加的流畅完整，还可以直接引出文章的主要内容，让框架更清晰。

【例文】

然而，在我国当前的社会经济形势下，“低碳经济”的推行与发展还面临着困难。

五、文章主体

对一般的热点问题，我们都是从现象-原因-对策的思路来构建文章，由我国现在的能源状况入手找到我国发展低碳经济将面临的问题，一般可以从所讲话题自身的情况(例文中对应“首先”一段，即现阶段我国的能源环境)，法律法规层面，制度体制层面，对经济发展和社会发展的影响层面(例文中对应“最后”一段)，以及相关的技术、资金、后勤保障层面(例文中对应“其次”一段)来分析原因。

申论着重考察的是考生是否具备提出问题解决问题的能力以及综合分析的能力，由现象分析出原因可以体现出其中的提出问题、综合分析的能力，那么接下来就要针对原因提出解决问题的具体方案，即对策部分。对策部分即可以以万能八条提供的思维方向为线索，针对具体的特定事实(例文中为低碳经济)提出具有针对性和可行性的具体措施，在这里需要注意的...

“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳经济”正在成为全社会的共识，成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。下文王老师根据申论考试特点给出了“低碳经”的相关背景知识及意义、对策等申论备考资料供广大考生查阅。

1.“低碳经济”提出的背景和意义

在今年的“两会”上，人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案、提案占总量的10%左右。这表明，“低碳”不再只是概念。“低碳生活”和“低碳经济”正在成为全社会的共识，成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。

“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳(CO2)浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

低碳发展是经济社会发展模式的新探索，也是一个长期努力和实践的过程。中国的低碳经济转型将有助于提高我国长期能源安全，有助于缓解当前和未来能源体系下的国内国际环境问题，而且与建设资源节约型和环境友好型社会，在科学发展观的引领下走可持续发展道路是一脉相承的。

2.低碳经济的发展措施

发展低碳经济主要方向有四点：

第一，推行低碳生产,实行可持续的生产模式。低碳生产是一种可持续的生产模式,要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。

第二，提倡低碳消费，实行可持续的消费模式，大力宣传低碳消费理念，引导城乡居民转变消费观念，以节能降耗为抓手，推进低碳消费，着力构建低碳型社会。

第三，控制高碳产业发展速度,加快产业结构调整，要扭转我国环境形势日益恶化的趋势，必须降低高碳产业发展速度，提高发展质量。另外，在调整经济结构过程中，要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调整，限制高碳产品的出口，努力扩大低碳产品出口。

第四，大力开展国际合作，引进低碳技术。

一、新闻背景：

机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。一旦实施，北京的机动车车主也要为尾气排放埋单。机动车的环境税在征收时，车主将按照机动车不同的污染排放量情况，缴纳不同的税费。购买高排量汽车的车主，肯定会比购买低排量机动车的车主缴纳更多的机动车环境税，类似于车辆征收购置税。据了解，具体征收的时间现在尚未确定。

此前环保部污染防治司负责人表示，财政部和税务总局正在和环保部商量，要把机动车污染排放的内容纳入汽车污染防治的内容中去，跑的里程越多付出的费用将越高。据悉，环境税的增收已经取得了环保部等相关部委的同意，财政部接下来要研究的是征收的名称和形式。此外，《机动车污染防治管理条例》也有望于明年推出。

中山大学岭南学院财税系主任认为，对机动车尾气排放收税涉及到征管能力和手段的问题，需要从长计议。“短期内难以开征，开征至少要两到三年后。”

湖南科技大学商学院副教授江海潮也认为，新税种的征收，将经历长时间的社会及专家论证，2～3年内条件成熟时宜开征。

是必然趋势传递节能信息

“征收环境税是必然趋势，随着经济的发展，全国机动车数量的逐年增长，环境压力日渐凸显”。江海潮博士认为，开征环境税也传递了一个信息，国家在保持汽车持续发展的同时，节能环保迫在眉睫。

据了解，目前国际上对在用机动车征收“污染税”的只有英国伦敦。该税收于2008年2月12日开征，主要针对进入伦敦市区的大排量和重污染的车辆征收，每车每天高达25英镑。

二、什么是低碳经济

低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。

低碳经济是新的经济发展形态。低碳经济本质上就是可持续发展经济。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，即低碳革命。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。

三、低碳革命的基本目标是努力推进两个根本转变：

一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的根本转变;

二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。

实现两个根本转变的中心环节是加快构建新型经济体系和产业结构， 着力推进低碳能源与低碳技术发展，使整个经济社会活动低碳与无碳化。

四、为什么要发展低碳经济

发展低碳经济是全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。

发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。

从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会(资源节约型、环境友...

低碳经济

低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。当前，国际上有关低碳经济研究的主要内容有:能源消费与碳排放，包括与碳减排有关的能源消费结构的转换和低碳排放能源系统的建立;经济发展与碳排放，主要探讨不同经济发展模式、阶段、速度与碳排放的关系;农业生产与碳排放，包括土地利用变化、农业土地整治、农业生产水平与结构的变化等;碳减排的经济风险分析与减排对策研究等。

纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键，政府主导和企业参与是实施的主要形式。对中国来说，发展低碳经济要结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，制定国家低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。还要增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品。高度重视研发工作，重点着眼于中长期战略技术的储备;整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用;理顺企业风险投融资体制，鼓励企业开发低碳等先进技术;加强国际间交流与合作，促进发达国家对中国的技术转让。另外，开征碳税和推行碳交易被认为是有效的经济政策手段，应充分利用节能减排与低碳经济发展之间的政策协同关系，建立适应中国国情的支持低碳经济的市场体系和政策体系。最后还要先行试点示范，总结经验逐步推广。在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行业先行试点，作为中国探索低碳经济发展的重点领域。同时，积极构建“低碳经济发展区”，在东部发达地区和国家重点能源基地选定典型城市进行试验试点，寻求中国的低碳经济发展之路。

但是低碳不等于贫困，贫困不是低碳经济，低碳经济的目标是低碳高增长;发展低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展，只要这些产业的技术水平在国内领先，就符合低碳经济发展需求;低碳经济并不一定成本很高，减少温室气体排放的很大一部分潜力是负成本的，并不需要成本很高的技术，但需要克服一些政策上的障碍;低碳经济并不是未来需要做的事情，而是应该从现在做起的;第五，发展低碳经济是关乎每个人的事情，防范全球变暖，需要国际合作，关乎地球上每个国家和地区，关乎每一个人。

中国提出减少单位GDP碳排放量，并着手进行碳交易市场试点工作。

在世界新能源和环保版图当中，中英两国各有特色，前者是新能源的生力军，太阳能和风能的使用跃居前列；后者则经验丰富，从上世纪80年代起，就自觉采取环保减排行动。

4月22日是第42个世界地球日（Earth Day），在这一时刻，中英两国的保护环境的合作进入新的时期。

今年年初，中国公布七个省市进行碳排放交易市场试点工作。四月中旬，包括北京、重庆和广东在内的中方试点工作人员来英国，与英国环境署（UK Environment Agency）、英国能源和气候变化部(Department of Energy and Climate Change)举行研讨会，向英方取经。

的确，英国是碳排放交易市场的先驱。早在欧盟碳交易系统（EU ETS）2005年推出之前，英国就已经有了自己的碳交易市场。

这一特殊市场将碳排放配额作为交易，那些碳排放量的机构需要申请配额，如果超支，则需要花钱购买，倘若节能有方，有剩余配额，则可出售，换得收入。

前车之鉴

中国十二五规划明确提出低碳经济发展模式，2020年要实现单位GDP能耗比2010年降低31%，其中碳交易市场就是重要一步。毫无疑问，英国在这方面可以提供中国不少借鉴。

英国碳减排雄心勃勃，表示到2050年要减少温室气体排放80%。中国在减少碳排放上也面临越来越大的压力，很多老百姓逐渐意识到，靠破坏环境换得的经济发展持久不了。作为过来人，英国又有什么可借鉴之处呢？

首先，将环保意识和减排行为纳入到公司和企业的运行当中至关重要。英国通过碳交易系统，将碳排放演变成商品市场，迫使企业在计算收入和支出时必须考虑温室气体排放，久而久之，成为公司运营的一部分。

环保的难度就在于不少企业将环保支出视作额外支出，所以，政府要做的就是建立交易市场、完善规则，让企业在其中交易，按市场规律办事，将碳排放注入市场商品的因素，让企业能从其中的交易中获益。

其次，主动出击，不怵单边行动。在欧盟尚没有碳交易系统之际，英国就已经有了自己的交易体系，当2005年欧盟启动交易系统之际，英国已得到充分的热身，让不少英国企业从欧盟的体系中获益。

上海世博会上，英国主题馆是一个貌似蒲公英的绿色环保建筑。

毋庸讳言，欧盟现深陷主权债务危机，这影响了碳价格，从当初的每吨20欧元左右急剧下跌至6欧元左右，这让不少企业丧失投资研发新的碳技术的动力。

为了激励英国企业继续致力于减排，增加对各种尖端碳减排技术的投入，英国单方面实行最低碳价。从某种程度上来讲，这当然会让某些企业的竞争力减弱，但英国是放长线、钓大鱼，长期来看，碳减排的约束力会越来越强，而碳价还会回升，英国只是提前做好了准备。

世界地球日，给了中英双方更多的思索。中国从20世纪90年代起，每年4月22日都举办世界地球日活动，今年的主题是：珍惜地球资源，转变发展方式，这体现出中国经济从量的增长向质的方向演进。

作为中国七个碳交易试点市场之一的北京无疑是关注的焦点。正如前所分析，减少温室气体排放和环保的重点就是要将这种精神融入到企业的运作和市民的理念当中，正是出于此种考虑，在北京颇具影响力的北京电台和北京广播网在地球日当天

　　【申论范文】

　　“低碳经济”的中国化——标题

　　环境与能源是当今时代全人类需要共同面对的严峻问题。“低碳经济”正是在人类生存环境日益，能源日益短缺的大背景下产生，以寻求新能源减少碳排放量为途径，为解决全球气候变暖石油短缺等等问题而产生的一种新型的产业形式。对于我国的社会经济现状来讲，“低碳经济”是与走可持续发展道路，建设全面和谐稳定的社会相一致的。因此，作为一个负责任的大国，我国有必要，有动力，将“低碳经济”纳入发展国计民生的规划之中。——首段

　　然而，在我国当前的社会经济形势下，“低碳经济”的推行与发展还面临着困难。 ——过渡段

　　首先，我国是一个“多煤，少气，缺油”的国家，煤炭是我国能源最主要的来源，也就是说客观的自然条件决定了我国是一个“高碳”的国家。在国家经济迅速发展的今天，能源需求越来越大，“高碳”的产业形式是我国经济高速增长所必须的途径，发展“低碳经济”恰好与之相悖。两者的矛盾如果处理不好，牺牲高增长的经济，或者牺牲生态环境，都是我们不愿看到的。

　　其次，“低碳经济”是与开发利用新型多样的能源形式，提高现有“碳”能源的利用效率，减少碳排放密切相关的，也就是说，需要一定的技术支持。而我国这样一个发展中国家，不可能像英美等国那样投入巨大的资金来开发推行高新技术，如此的成本是我们现在负担不起的，“低碳经济”在我国的具体环境下，应该有新的内涵。

　　最后，我国的人民生活水平刚刚进入小康，人民群众对于发展“低碳经济”的必要性还不甚了解，“低碳经济”在我国能有多大的市场，还需要谨慎的调查研究。如果没有市场，那么无论如何大力推进，“低碳经济”终归会失败。

　　对于以上问题，有如下几点建议：

　　第一，“低碳经济”不是一日之功，不可操之过急。“低碳经济”的内在含义就是避免走“先污染后治理”的道路，最终是为了节约经济发展的总成本。”高碳“为主”低碳“为辅是在我国当前形势下所有走的道路。“低碳经济”的发展应该是长期的，有规划的，我们应该清楚的认识到，“低碳经济”在我国的发展应该是坚持不懈，有条不紊的进行，既要避免影响发展，又要最终改变能源结构，改善生态环境。

　　第二，在我国，各地区发展还不平衡，有相当广大的地区生产方式落后，能源利用效率底，从而造成巨大的浪费和高碳排放。这种情况往往是由于地方政府监管不力，监督不严，如果国家还大量存在煤炭浪费消耗，那么无论怎么推行“低碳”都将是徒劳的。“低碳经济”在我国应该加上一层禁止浪费煤炭的含义。

　　第三，国家应该引导社会舆论，加强宣传，让广大人民群众认识到“低碳经济”的必要性合理性。以“低碳”为荣，以“高碳”作为落后愚昧的标志，只有群众心中树立起了“低碳”商品的地位，“低碳经济”才能打开市场，只有人民有了减排的意识，“低碳经济”才有可能真正实现改善生态环境的目的。

　　总之，我们不能照搬发达国家推行“低碳经济”的模式，只有结合我国的总体经济路线;结合各地区具体的客观条件，逐步改变我国“高碳”的能源结构，才能完全发挥“低碳经济”可持续增长的特色，进而实现国民经济的可持续发展。 ——结尾段

　　【解读】

　　一、背景

　　目前，低碳经济作为崇尚环保和能源节约的热门话题，在生活中随处可见，也是公务员考试申论热点问题。

　　二、题目<...