养老金并轨

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　　原标题：随着事业单位养老金并轨的推进，公务员的相关改革也将全方位展开。

　　据报道，近日，北京市政府公报公布了《北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》(下称《北京办法》)，办法规定养老金并轨方案细则，并轨后，个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%。

　　几乎同步，安徽省也印发了《贯彻〈安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员 养老保险制度改革的实施意见〉若干政策规定》，并且对参保人群、缴费基数、待遇支付、个人账户管理等都作出详细规定。

　　其中，对公务员养老金的征缴基数做了特别说明，安徽省指出，机关(含参公管理单位)公务员个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的职务工资、级别工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金(标准为结算年度的上年度12月份的 基本工资)、警衔津贴、海关津贴之和。

　　截至目前，全国已有26个省区落实了养老金并轨改革，但大部分属于事业单位人员，公务员以及参公人员尚有大部分未实施。

　　据媒体报道，目前，机关事业单位的人员约有5000万。其中，教师1500万人、公务员700多万人、医疗卫生工作人员500万人，其他事业单位如科研、文化、体育、农业、地质勘探等加起来约1100万，还有1200万是退休人员。所以，机关事业单位中，主体部分是事业单位，公务员只占百分之十几，但这部分确是最关键的一个群体。

　　记者从《北京办法》中了解到，对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

　　同时，改革的范围包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。

　　具体而言，机关单位(含参公管理的单位)工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。

　　“我们月初刚刚涨了300块钱，而我之前的每月收入只有2000左右，涨幅算是非常高的，据说就是为了养老金并轨做准备。”9月20日，广西一统计领域的公务员人员接受《华夏时报(公众号：chinatimes)》记者采访时表示，听说此次养老金并轨，年终奖也将算到养老保险的缴费基数中。

　　毫无疑问，基本养老保险缴费基数越高，按照多缴多得的原则，养老金的待遇也就相对偏高。

　　据记者了解，各省发布的养老金并轨细则中，工资和津贴等已经纳入养老金缴费基数中，但是年终奖只有部分地区纳入其中，比如，浙江、山西、云南、辽宁、黑龙江、广西等地明确规定将年终一次性奖金纳入机关单位工作人员的个人养老保险缴费工资基数中。

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　　出国留学网公务员考试频道小编为大家整理国考时政：多省公布机关事业单位养老金并轨细则，希望对您有所帮助!

　　随着各地机关事业单位持续推进基本工资标准的调整，养老金“并轨”也正式进入实质性启动阶段。在养老金并轨方案公布后，部分地区开始陆续发布实施细则。

　　近日，安徽省印发《贯彻〈安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见〉若干政策规定》，对参保人群、缴费基数、待遇支付、个人账户管理等都作出详细规定。

　　其中，对于养老金的征缴基数，安徽省指出，机关(含参公管理单位)公务员个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的职务工资、级别工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金(标准为结算年度的上年度12月份的基本工资)、警衔津贴、海关津贴之和。

　　而在机关技术工人、机关普通工人的个人缴费基数中，生活性补贴、年终一次性奖金等也被纳入。

　　此前，广东省发布《广东省机关事业单位基本养老保险经办规程(试行)》(征求意见稿)，对当地机关事业单位工作人员养老保险的具体办理细则进行规范。

　　记者分别采访了某东部和西部省份的公务员并了解到，工资和津贴等已经纳入养老金缴费基数中，但是年终奖并未纳入进来，在实际操作过程中，恐怕仍存在难题。

　　年终奖金未来拟纳入征缴基数

　　从2015年开始，机关事业单位人员免费养老的时代正逐步成为历史。

　　去年初，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)正式印发，提出改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

　　国务院在上述文件中规定，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

　　随后，按照国务院部署，各省市相继出台适用于本地区的具体实施意见和办法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。

　　在此基础上，近期一些地区进一步细化了“养老金并轨”实施的相关政策规定。

　　今年9月，安徽省出台《贯彻〈安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见〉若干政策规定》，对参保范围、养老保险费征缴、个人账户管理、基本养老金计发、待遇支付等作了细化。

　　安徽省规定，机关公务员个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的职务工资、级别工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金等之和。同时，机关技术工人个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的技术等级工资、岗位工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金之和。机关普通工人个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的岗位工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金之和。

　　除了安徽外，今年9月，广东省公布《广东省机关事业单位基本养老保险经办规程(试行)》(征求意见稿)，在养老保险年度缴费工资申报表填表说明中指出，机关单位(含参公管理的单位)工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(特区津贴、警衔津贴、...

　　出国留学网国考考试网为您整理“公务员养老金并轨方案出炉，公务员怎样领养老金”，公务员养老金并轨方案公布以后，各地的公务员来看看领取养老金的正确方式吧。

　　截至2016年2月23日，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法均已出台，根据国务院2015年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，在养老金并轨后，机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，每月将缴纳本人缴费工资基数的8%作为养老保险费用。

　　我们发现，这次改革各地均采取了“新人”新制度，“老人”老办法，“中人”逐步过渡的措施。

　　“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点，对此，各地出台了不同的办法来保障“中人”的待遇。

　　截止目前，还有一些省份没有出台保障“中人”待遇的具体措施，但也设置了10年的过渡期，如山东、北京等，“设立10年过渡期，过渡期内退休人员实行新老待遇计发办法的对比，保低限高”。还有一些省份采用“在基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据视同缴费年限长短发过渡性养老金”的方式，比如河北、江苏、山西、四川、河南、新疆、湖南、湖北等。

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　　公务员养老金并轨方案出炉

　　各省公务员养老金并轨方案出来了，那么各省公务员工资如何呢？详情请看“公务员养老金并轨方案出炉”详情请关注出国留学网公务员考试频道。

　　据统计，截至目前，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法已经全部出齐，办法除确定改革范围和缴费基数外，还提出依据“视同缴费年限”长短向“中人”发放过渡性养老金，部分地区明确在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。

　　根据国务院去年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》后，各省份陆续出台实施办法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。

　　根据安排，机关及参公管理单位、行政类、公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。单位按本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和的20%、个人按本人工资收入的8%缴费。同时建立职业年金制度，个人、单位分别按基本养老保险缴费基数的4%、8%缴费，全部计入职业年金个人账户。

　　此外，各地实施意见对于改革范围也作出界定。要求按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围，编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

　　对于资金的筹集问题，各地的方案表述基本一致，均要求积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障。云南等地更进一步明确，机关事业单位养老保险制度改革所需财政资金，纳入同级财政预算，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。

　　不过，由于各地实际情况的差别和省级以下地区具体贯彻意见拟订进度的不同，启动改革实施工作的时间也将有所差别。

　　“中人”将从社会统筹基金中支付过渡性养老金

　　值得注意的是，本次改革实行“老人”老办法、“中人”中办法、“新人”新办法。相对于“新人”(办法实施后参加工作的)和“老人”(本办法实施前为编制内工作人员且已经退休的)，改革前参加工作、改革后退休且累计缴费年限满15年的“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点。

　　新人新办法，老人老办法

　　对此，各地实施办法均明确提出，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据“视同缴费年限”长短发给过渡性养老金。不过，对于过渡性养老金的具体计发等问题，一些地区尚未给出具体过渡办法，未来或将另行制定。

　　事实上，在城镇职工基本养老保险制度建立过程中，相关政策也作出了过渡期的安排，对改革中的“中人”，从社会统筹基金中支付过渡性养老金。目前随着“中人”逐渐退休、“新人”越来越多，过渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐渐居于主体地位，体现了平稳过渡的改革方针。

　　截至2016年2月17日，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法均已出台，根据国务院2015年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，在养老金并轨后，机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，每月将缴纳本人缴费工资基数的8%作为养老保险费用。

　　出国留学网结合中新网图解新闻“图啥”栏目发现，这次改革各地均采取了“新人”新制度，“老人”老办法，“中人”逐步过渡的措施。

　　“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点，对此，各地出台了不同的办法来保障“中人”的待遇。

　　截止目前，还有一些省份没有出台保障“中人”待遇的具体措施，但也设置了10年的过渡期，如山东、北京等，“设立10年过渡期，过渡期内退休人员实行新老待遇计发办法的对比，保低限高”。还有一些省份采用“在基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据视同缴费年限长短发过渡性养老金”的方式，比如河北、江苏、山西、四川、河南、新疆、湖南、湖北等。

　　2016年公务员工资改革方面的消息一波波出炉了。广东公务员养老金并轨方案正式落地了，关于公务员养老金并轨制度的实行，公务员需要缴纳养老保险金啦，但官方表示对公务员哪些影响不大。出国留学网公务员考试频道为你带来：“2016广东养老金并轨启动，对公务员影响不大（官方），详情请见下文。

　　省人社厅副厅长郑朝阳：对省市一级公务员可能会有些影响，但总体影响不大

　　广东省机关事业单位养老保险改革今年正式启动，涉及缴费方法、待遇计发办法、养老保险关系转移以及职业年金设立等方方面面。“社会保障卡已经发到我们手上，应该已经激活使用了。”昨日，列席本次广东省人大会议的广东省人社厅副厅长郑朝阳接受采访时表示，虽然广东省公务员去年平均加薪约300元，但养老金并轨后，也要往养老保险个人账户上缴费。由于公务员涨工资主要是向基层公务员倾斜，所以养老金并轨对省市一级的公务员可能会有些影响，但是总体影响应该不大。

　　广东“十三五”规划提出，全省将在今后五年实现社会保障城乡一体化。郑朝阳透露，目前广东城乡养老保险的缴费标准等差别比较大，养老保险一体化可能要等到“十三五”中后期再进行启动。而城乡医疗保险的差别较少，所以今年重点是先推城乡医疗保险一体化，争取下半年开始推进。同时，也将按照省里的要求，完善城乡居民大病医保制度。

　　广东养老金并轨

　　改革涉及范围

　　包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、行政类和公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员。

　　改革方式和步骤

　　实行“老人老办法、新人新制度、‘中人’逐步过渡”，对改革前已退休的“老人”，继续按国家和省规定的原待遇项目(标准)发放基本养老金，并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的“新人”，建立新机制实现待遇合理衔接，其退休时的基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。对改革前参加工作改革后退休的“中人”，实行过渡性措施保持待遇水平不降低。

　　广东社保基金今年末结余有望破万亿

　　“虽然现在已经实现社保省级统筹，但是个人账户怎么统，还是有一定的难度。”郑朝阳表示，广东省社保基金运行良好，不存在风险。不过，社保基金中的养老基金依然有一定的压力，由于经济发展不平衡，各地情况也不尽相同，像珠三角地区就相对健康，而粤东西北地区的支付压力就相对较大，个别地市在当期支付方面压力更大。

　　记者从本次广东省人大会议公布的数据了解到，2015年末广东社保基金实际累计结余9591亿元，2016年末预算结余数为10857.8亿元，有望突破万亿。其中，养老保险基金去年末累计结余6135.4亿元，今年末结余额更有望突破7000万元。

　　“养老基金中超过94%集中在珠三角地区，90%的个人账户也集中在珠三角区域。”郑朝阳介绍，广东省社保基金收支结余每年情况变化不同，如何既确保养老保险制度运行的平稳，又促进企业的健康发展，是非常迫切的问题，人社部门还要进一步研究。

　　生育保险有条件和医保进行合并

　　去年底召开的中央经济工作会议提出，要降低社会保险费率，研究精简归并“五险一金”.对此，郑...

　　2016年公务员改革方面的消息一波波出炉了。北京养老保险金并轨方案即将实现，关于公务员养老金并轨制度的实行，对公务员有哪些影响。出国留学网公务员考试频道为你带来：“2016北京公务员养老金并轨将实现 建立职业年金制度”，详情请见下文。

　　北京机关事业单位养老金并轨时间表终于确定了。在昨晚的市人大代表询问、政协委员咨询会上，市人社局职工养老保险处处长李勇透露，今年内，北京将实现首批机关事业单位养老金并轨，并同时建立这些单位的职业年金制度，之后将分步实现新制度全覆盖。

　　去年初，我国正式发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定机关事业单位职工将与城镇职工一样按比例缴纳养老保险。此后，相关部门负责人进一步明确，养老保险制度告别双规制的同时，机关事业单位还将建立职业年金制度。

　　不过，新政出台后没多久，就有专家表示，机关单位由于是财政拨款，职业年金制度建立会相对顺利，但事业单位资金需要自筹，且自筹能力可能存在较大差异，因此，部分单位建立年金制度的困难会相对较大。

　　对此，李勇坦言，目前北京确实也存在类似的问题，所以下一步要和财政部门协商是否给与部分单位一定的资金支持。此外，李勇还表示，由于北京部分事业单位的编制和人员还对不上，养老金并轨需要人员制度规范后再运行，因此全市铺开也需要一定的缓冲时间，所以年内实现首批机关事业单位养老金并轨后，将分步实现北京市范围内的全覆盖。

　　延伸阅读：工资福利支出≠公务员工资

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　　广东省政府召开全省机关事业单位养老保险制度改革启动实施动员会议，部署全省机关事业单位养老保险制度改革工作。记者获悉，省政府正式印发《关于贯彻落实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定>的实施办法》(粤府〔2015〕129号)，办法中明确，各地要结合当地实际情况，拟订具体贯彻意见报省备案，尽早启动改革实施工作。

　　“中人”将加发过渡性养老金

　　根据“广东版”的方案，养老并轨改革将实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”,改革前退休的“老人”保持原待遇水平不降低，按照国家和省规定的原待遇标准发放基本养老金。改革后参加工作的“新人”基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。改革前参加工作、改革后退休的 “中人”在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，加发过渡性养老金。

　　基本养老保险基金单独建账

　　在本次改革中，为机关事业单位工作人员建立“职业年金”也成为改革的一大焦点。而在“广东版”方案中，改革基本养老保险制度的同时，为机关事业单位改革范围内的所有工作人员(不包括已退休人员)建立职业年金。其中，个人、单位分别按基本养老保险缴费基础的4%、8%缴费，全部计入职业年金个人账户。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。

　　“广东版”方案中，也对机关事业单位基本养老保险基金进行了规范，其中要求机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，纳入社会保障基金财政专户，专款专用。此外，参保人跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动的，其基本养老保险个人账户储存额随同养老保险关系转移，并按改革后各年度本人缴费工资之和的12%转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。

　　东莞等地公务员已在扣社保

　　记者了解到，广州、东莞等地的部分公务员发现自己的入账工资与去年12月相比有了明显的减少，但由于没有明确的信息，不少公务员只能“推算”自己已经开始被“扣社保”了。

　　“刚发放的1月份工资入账，好像比上月少了1000多元，不知道是不是开始扣社保了。这几个月的工资不停在调整，也没有看到工资条，所以很多人都表示不解。”昨天，广州一位市级职能部门的副处级干部这样告诉记者。

　　而就在元旦假期后不到一周的时间，东莞市财政局的有关负责人就明确答复媒体，发到手工资减少并非因为降薪，而是从今年1月开始机关事业单位工作人员也要开始缴纳养老保险，标准是应发工资的8%.东莞市财政局的负责人表示，该市的机关事业单位工作人员养老保险改革主要涉及4万多人，包括3万多公务员以及1万多财政供养的教师，改革的方案跟之前国家的方案基本一致。

　　改革涉及哪些人?

　　养老并轨改革范围：

　　机关及参公管理单位、行政类、公益一类二类事业单位及其编制...