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中级经济师2020经济基础考点知识:分税制财政管理体制

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  中级经济师2020经济基础考点知识:分税制财政管理体制

  知识点:分税制财政管理体制

  一、分税制财政管理体制的主要内容

  分税制财政管理体制,简称分税制,是指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分,借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权,通过税种的划分形成中央与地方的收入体系。

  分税制是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制。

  1.支出责任划分

  中央税财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费、调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。

  地方财政承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、社会发展所需支出。

  2.收入划分

  为维护国家、实施宏观调控所必需的税种划为中央税;

  将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央地方共享税:。

  将适合地方征管的税种划为地方税。

  二、分税制财政管理体制改革的主要成效

  1.建立了财政收入稳定增长机制:增强了中央财政统筹配置资源、加强宏观调控的能力,也调动了地方经济。

  2.增强了中央政府宏观调控能力:

  3.促进了产业结构调整和资源优化配置:强化了对地方财政的预算约束,提高了地方坚持财政平衡、注重收支管理的主动性。

  三、深化财政体制改革的要求

  财政体制改革总的方向是,在保持中央和地方格局大体稳定的前提下,进一步理顺中央和地方收入划分,合理划分政府间事权与支出责任。

  1.完善中央地方事权和支出责任划分

  ①适度加强中央事权

  将国防、外交、国家安全等关系全国政令统一、维护市场、促进区域协调、确保国家各领域安全的重大事务集中到中央,减少委托事务,以加强国家的统一管理,提高全国的公共服务能力和水平。

  ②明确中央与地方共同事权

  将具有地域管理信息优势但对其他区域影响较大的公共产品和服务,如社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央与地方共同事权,由中央与地方共同承担。

  ③明确区域性公共服务为地方事权

  将地域信息强,外部性弱,并主要与当地居民有关的事务放给地方。

  ④调整中央与地方的支出责任

  2.进一步理顺中央与地方的收入划分

  根据税种属性,遵循公平、便利和效率原则,将收入周期性波动较大、具有较强再分配作用,税基分布不均衡、税基流动性较大、易转嫁的税种划分为中央税,或中央分成比例多一些;

  将其余具有明显受益性、区域性特征、对宏观经济运行不产生直接影响的税种划分为地方税,或地方分成比例多一些。

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  中级经济师2020财政税收备考知识点:分税制财政管理体制的基本问题

  (一)分税制

  在明确划分中央和地方政府事权和支出范围的基础上,按照事权与财权财力统一的原则,结合税种的特性,划分中央与地方的税收管理权限与税收收入,并辅以补助制的方法。

  分税制是财政分权管理体制的典型代表,是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。分税制主要包括“分事、分税、分权、分管”四层含义。

  (二)分税方法的两种形式

  (1)按照税种划分——多数西方国家采用此种方法

  (2)按税源实行分率分征

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