外墙保温材料

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　　外墙保温材料全部拆除重做的责任主体划分

　　沈阳A建设集团有限公司(以下简称“A公司”)与沈阳B房屋开发有限公司(以下简称“B公司”)于2011年签订《建设工程施工合同》，约定B公 司将其开发的X房地产项目土建工程施工工程发包给A公司进行施工，约定合同价款为1700多万元人民币。同时约定，每栋单体工程结构封顶，验收合格后，支 付相应工程款80%;工程全部竣工经给有关部门审查验收合格后，支付至合同总价95%;预留5%为质量保证金。合同签订后，A公司按约完成了施工任务，并 将竣工工程全部移交给B公司，但B公司迟迟未办理竣工验收的手续。B公司于2013年6月1日将房产交付购房业主使用。后B公司委托造价咨询机构对工程进 行结算审核，于2013年10月21日出具了最终审核报告，工程结算价款最终审计为1800万元，但其中未含双方以签证确认增加工程量部分工程款，余 762075.54元工程款未予支付。

　　后X项目相继发生外墙保温板脱落事故。2015年5月10日，应B公司要求，沈阳市建筑设计院出具设计修改通知单，原设计外墙保温材料更改为BI级的聚苯乙烯保温材料，并按照《建筑设计防火规范》采取每层设置300宽防火隔离带等措施。

　　2015年6月15日，经A公司同意，B公司委托工程质量检测中心对X项目外墙外保温系统安全性进行检测鉴定。结论及处理意见：X 项目现有外墙外保温系统各部分均存在连接失效的现象，保温板未做界面处理，内外表面均存在腐蚀粉化现象，且部分锚栓失去锚固作用，外墙外保温系统随时可能 大面积脱落，存在严重的安全隐患，且现有外墙保温板材料自身强度不能满足DB21/T2171-2013《酚醛泡沫板外墙外保温技术规程》的相应指标的要求，因此建议将外墙外保温系统全部拆除。

　　B公司要求外墙保温全部拆除重做，并再次更换保温材料，双方基于此事的相关费用承担问题未达成一致意见，A公司未予重做。2015年9月6日，B公司通过招标方式与其他公司签订外墙保温施工合同，并撤除后重新更换了另一种保温材料且施工完毕。

　　2015年A公司向沈阳市某区人民法院起诉，要求1、判令B公司支付欠付的工程款762075.54元及保修期已届满工程部分的质 量保证金并承担逾期利息;2、判令A公司对工程外墙防渗漏工程及粉饰工程不再承担质保责任。庭审中B公司反诉A公司应对外墙保温系统的鉴定、拆除和重新施 工费用承担责任;返还B公司向质量监督站交纳的保修抵押金;将全部施工档案交于B公司。

　　一审判决：一、驳回A公司的诉讼请求;二、A公司于判决发生法律效力之日起30日内给付B公司维修费、鉴定费共计人民币 395338.99元;三、A公司于判决发生法律效力之日起30日内给付B公司已交纳的保修抵押金275873元;四、A公司于判决发生法律效力之日起 30日内，将全部施工档案移交B公司并配合B公司办理竣工验收手续。

　　A公司不服一审判决，上诉至沈阳市中级人民法院，请求撤销一审判决第一项，改判支持A公司提出的一审诉讼请求，请求法院撤销一审判决第二、三、四项，改判驳回B公司一审提出的全部反诉请求。

　　【争议焦点】

　　一、签...

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　　关于对火灾引发的外墙保温材料防火问题的思考

　　目前，国内新建建筑大量使用有机类外保温材料，如模塑聚苯板、挤塑聚苯板及发泡聚氨酯。它们的保温性能要优于大部分无机材料，是主流的建筑保温材料。但从材料性能上来讲，它们燃点低，是可燃的，如果在建筑上大量包裹这种有一定可燃性的保温材料，必然给建筑留下火灾隐患。因此，有关部门必须加强对此类建筑的消防管理，并提高公众对这些材料的科学认识，做到科学预防。

　　一是提高公众对外保温材料认知水平，做到科学预防。

　　从现实情况来看，人们不可能因为部分外保温材料可燃，就全盘否定其在建筑中的使用，其实关键在于如何安全规范地使用。如果规范使用外墙保温材料，加大对外墙保温材料的监管力度，灭火措施齐全，提高安全意识，绝大多数由外墙保温材料引发的火灾是可以预防的。目前，国内新建建筑大量使用有机类外保温材料，如模塑聚苯板、挤塑聚苯板及发泡聚氨酯。它们的保温性能要优于大部分无机材料，是主流的建筑保温材料。但从材料性能上来讲，它们燃点低，是可燃的，如果在建筑上大量包裹这种有一定可燃性的保温材料，必然给建筑留下火灾隐患。因此，有关部门必须加强对此类建筑的消防管理，并提高公众对这些材料的科学认识，做到科学预防。

　　二是严格建筑工地施工现场管理，消除安全隐患。

　　国内一项统计报告指出，涉及到建筑保温材料的火灾约有25%发生在保温材料堆放期间，65%发生在保温材料铺设过程中，不足10%发生在建筑投入使用中。由此可见，建筑墙体保温施工过程是火灾发生的高风险期。监管部门要加强对建筑外墙保温材料生产企业、施工企业和建筑保温材料市场的规范化管理，开展墙体保温系统认证工作，引入许可证、保险等制度，以提高建筑墙体保温的安全性。”在开展消防监督检查时，消防部门要给建筑施工现场管理人员传递火灾防范的意识，还要要求在建工地保证每个工作面都具备消防水源，以备发生火灾时开展自救。只有严格施工现场管理，才能最大限度地消除火灾安全隐患。

　　三是更新完善各类灭火救援器材装备，提升攻坚能力。

　　目前，我国消防装备“长高”的速度远跟不上楼宇“长高”的速度。据统计，近年来我国超高层建筑已达百余座，还有一批在建。结合高层建筑外墙保温材料火灾具有破坏力极大、扑救难度极大、火灾蔓延途径等特点，消防部门可按照政府消防规划和地区经济发展实际情况，有意识地添置涡喷消防车、高喷消防车、云梯消防车，运用高端高装备所提升消防部队的应急救援和攻坚作战能力，从而快速扑灭外墙保温材料火灾，防范群死群伤事故的发生。

　　总之，建筑外墙保温材料的广泛使用，使得建筑防火问题既要考虑建筑内部防火，还要考虑建筑外部防火。

　　只有认真汲取国内相关火灾事故教训，认清引发外墙保温材料火灾的根本原因，采取切实有效的措施，城市的消防安全才有基础，人民的生命和财产安全才能得到保障。

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