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学习纲要心得体会 篇1
关于对建立惩治与预防腐败体系的思考
——学习《实施纲要》心得体会
建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督的惩治和预防腐败体系,是党的十六届三中全会提出的加强党风廉政建设和开展反腐败斗争的重要政治任务,不仅表明党中央深化反腐败斗争的决心,同时也表明反腐败斗争将逐步走向系统化。
教育是基础,制度是保障、监督是关键,建立三位一体的惩治预防腐败体系,是我党反腐败斗争的经验总结,在实践中正确地把握与运用这一体系,是反腐败斗争取得成效的重要决定因素。以下结合学习简要地谈一些体会。
一、教育内容的层次性与形式的多元化相结合宣传教育要做到层次性与主体多元化相结合。所谓层次性:一是宣传教育的对象要讲层次,一般干部与领导干部要有所不同,即要讲教育的群体性,还要讲教育的特殊性,不能“一视同仁”,要有区别有重点;二是宣传教育的内容要有层次性,对广大党员干部要加强党性教育、社会主义道德教育,理想信念教育、法律法规知识教育,对领导干部要着重于干部纪律、群众纪律、政策法规、权力观、政绩观等适合其社会地位的教育;三是要求上要有层次性,如党的纪律和国家法规对一般党员干部要做到应知应会,了解内容,对领导干部就必须掌握、理解、遵守,不能在学习教育上混同
1于一般群众,因为领导干部的特殊地位所犯错误与一般群众犯错误造成的后果是截然不同的。因此,在宣传教育的要求上不能搞普遍性。
在注意层次性的同时,还要注意教育主体的多元化。首先要明确,党风廉政宣传教育是各级纪委经常性和常规性的工作,要通过努力形成适合我区的党风廉政建设“大宣教格局”,使党风廉政宣传教育反映在不同性质的工作任务之中,通过多条渠道形成网络,使之呈现出多元化,只有这样,才能搭建宣传教育的平台,宣传教育才有所依托。其次,宣传教育工作要讲“成本”,要克服形式主义和任务观点思想的影响,要虚功实做,突出实效。
二、制度建设的针对性与操作的可能性相结合制度建设是反腐倡廉的基础工程,具有根本的保证作用,党中央、国务院在开展反腐败斗争中健全完善了许多制度,对推进反腐败进程起到了相当重要的作用。但也需要认识到,党和国家在制度建设上是结合改革开放中所发生的问题,力图从体制与机制上解决,也就是从宏观上进行总体建设,不可能涵盖所有。所以,就要求各级政府、各行业、各部门要在党和国家总方针、总政策、法律法规规范内,从具体实际出发制定有针对性的制度规章。现实中发生的“上有政策,下有对策”、“搞变通”、“打擦边球”等就是制度缺乏针对性,缺乏严密性造成的。即使出现此类问题,也只能进
行批评纠正,因为“法无规定不违法”,所以制度建设要体现缜密性,具有针对性。
同时,在政策法规基础上的制度建设要实现可操作性。在实际中,一些部门在制定制度时只是简单地规定了若干的“禁止”、“不准”等,缺乏具体的操作程序和标准,制度有“刚性”,但缺少“韧性”,因而在操作上往往出现无奈。从目前情况来看,我们过多地强调责任追究,而在制度建设上覆盖面小,操作上有难度,在这种情况下,就容易出现“钻空子”问题,甚至执法执纪部门也会感到为难。分析根本原因,...