广州公派事件

　　这条消息见诸媒体后，引来众多质疑。许多市民诘问，花纳税人的钱公派少数精英出国值不值？人是怎样选出来的？留学生学成后会如约回国吗？能为广州作出哪些贡献？

　　分析这些质疑声音，可以看出市民主要关心两个问题，一是花费巨额财政选送精英留洋是否“物有所值”？二是公派留学生是如何选拔出来的？其中，市民对第二个问题的关心远甚于第一个，因为这关乎到公派留学生的遴选程序及过程是否公平、公正、合理？从信息披露看，公派生已经远渡重洋，媒体才作报道。显然，公费留学生的选拔过程是保密的，信息不透明，未对社会及公众公开，难怪市民质疑、抱怨，甚至于有人“浮想联翩”，怀疑其中是否存在权力寻租、暗箱操作？

　　有关部门回应说，入选留学生要满足5个条件，首要条件是通过个人申请获得国外高校的录取通知，所以名为公派，实为资助。遴选过程分三步，首先由广州各高校自荐85人；然后由广州留学人员服务管理中心审核资格，筛选60人；最后经专家组审核，选拔40人。

　　然而，这种回应并不能消除公众的质疑。因为虽然遴选程序堪称严格、缜密，笔者也相信遴选出来的留学生都是佼佼者，但这种选拔人才的方式仍然属于关门操作，闭门定制，该公开的没有公开，该透明的没有透明，就莫怪公众批评了。

　　40名公费留学生，尽管需要靠自身努力获得欧美名牌大学的入学资格，而不是由政府包办，直接选送，但名为公派也好，实为资助也罢，留学所需的经济来源性质相同，花得都是公共财政、纳税人的钱。既然用纳税人的钱资助留学生，就必须做到公开、透明，让公众知情，使纳税人了解、甄别、考评人才选拔程序是否合法、合规、公正无私，所遴选的留学生是否德才兼备。所以必要的公示、听证，是公派留学不能绕过的必经程序。

　　目前，公派留洋在各地已基本停止，广州带头开“绿灯”，可能会有许多地方迅速跟进。但有一点切莫忽视，既然是动用财政资助留学生，就必须尊重纳税人的知情权、选拔人才的参与权和遴选程序的监督权。

据《人民日报》报道今年，广州市推出首个地方性公派留学生项目“菁英计划”，拿出1300多万元，首批资助40名学生，前往世界排名前300名的大学留学。日前，这些学子陆续踏上了留学之路。

花纳税人的钱，公派少数精英出国值不值得？他们学成后会如约回国吗？这都引起了市民的广泛争议。

名为公派实为资助

8月4日21时整，广州新白云机场，国际出发厅，中山大学生命科学学院本科应届毕业生叶莘开始排队登机，他的目的地是美国伊利诺伊大学香槟分校。未来5年，他将在那里攻读生物学专业的博士学位(国外不少大学可本科直接读博)。与众多留学生不同，叶莘多了一重身份——广州公派留学生。在美期间，叶莘每月将从广州市政府获得1.3万元人民币的资助。

叶莘表示，这次获得公派资格的40个人包括攻读博士和联合培养博士(已在国内读博，到国外交流学习2—3年)两类，他之所以入选，是幸运地满足了广州市的“五大条件”。首先是已通过个人申请获得了国外高校的录取通知；此外，原属高校必须具有博士点且自身成绩优秀；所录取的国外高校必须在广州市列出的世界排名前300名的名单上；攻读的专业是广州重点发展的战略性新兴产业；最后还要承诺毕业后回广州工作5年以上。

叶莘说，从这些条件来看，说是公派，实际上就是资助。这次必须是个人先申请成功，再由政府资助相关费用，所以可以说是新时期、新形式的公派留学生。

广州留学人员服务管理中心主任贺万穗表示，40个名额在申报时要经过高校和有关部门的选拔竞争：首先是广州各个高校推荐，一共推荐了85人；然后再由广州留学人员服务管理中心审核资格，刷下25人，留下60人；最后由专家组审核，选拔出40个“菁英中的菁英”。

首次实施会加名额

贺万穗表示，广州有很多支柱型产业，需要高端人才。派出去的学生都是“潜力股”，所学的学科有利于广州长远发展：这些学生将去美国、英国、法国、日本、新加坡等9国的知名高校留学。这些高校中包括哈佛大学，以及约翰·霍普金斯大学、加州大学旧金山分校等名校。

贺万穗称，1000多万元现在只能建一栋房子，但如果真能培养出一名院士，那就超值了。这是一项长期性的计划，对广州市战略性拔尖人才的储备具有重要意义，今年是第一次实施，今后会考虑增加名额。

协议留学违约赔偿

当被问及学生学成不回国怎么办时，贺万穗表示，这种情况的确很难避免，即使是国家公派的留学生，也存在这样的情况。但总的来说，前景是很好的。他说，近年来，95%的公派留学生都回国了。而且，这次送出去的公派留学生主要是读博，相比那些“小留学生”，他们的价值观比较成熟，整个事业也都在国内，所以他们回国的可能性比较大。

同时，他们也有一些制度约束。首先，留学生可以在完成学业后，延后5年返回广州，给他们一段时间做研究，等真正学有所成，出了研究成果再回来；其次，和留学生签订《协议书》，留学生有义务回到广州，并在广州工作5年以上。如完成学业后超过5年不能回国服务广州的，应全额返还培养经费，并交20%—30%的违约金；回国后服务广州不满5年的，按比例返还培养经费。

近日，广州市推出“菁英计划”留学项目，财政出资1300多万元资助首批40名学生前往世界排名前300的大学留学。这是全国首个地方性公派留学项目，入选的学生将在国外攻读博士学位或完成博士研究生学业。

根据《广州市“菁英计划”留学项目实施办法(试行)》文件(以下简称《实施办法》)，“菁英计划”留学项目资助两类学生：意向培养留学人员和定向培养留学人员。意向培养留学人员指申报时具有学成归国后服务广州的明确意向，但尚未明确具体服务单位的研究生；定向培养留学人员指申报时已明确学成归国后在广州的服务单位的研究生。

申请入选“菁英计划”必须满足“五大条件”：首要的是已通过个人申请获得了国外高校的录取通知；此外，原属高校必须具有博士点且自身成绩优秀；所录取的国外高校必须在广州市列出的世界排名前300名的名单上；攻读的专业是广州重点发展的战略性新兴产业；最后还要承诺毕业后回广州工作5年以上。

此外，“菁英计划”对留学后归国期限的要求相对灵活宽松。《实施办法》规定，学生在国外学习，可以在国外延长停留5年时间。

当梦想照进现实

暑假，又一批国内学子陆续踏上了出国留学的路程。在今年的留学队伍中，有40个人颇为不同，他们是广州“菁英计划”首批入选的幸运儿。

“‘菁英计划’圆了我一直以来出国留学的梦想！”华南理工大学的王志锋感慨，“像我这种从农村走出来的穷学生，想要施展自己的理想和抱负，有时不得不受现实的束缚。”王志锋坦言，能够出国留学，对于自己而言是一个非常重要的转折。

这个从小就热衷于计算机科学的学生，即将要去李开复的母校卡内基梅隆大学。“从大学时代开始我就怀揣着李开复式的梦想。现在我能去他所在的大学、所在的专业、所在的课题组，这不能不说是命运之神的眷顾。”在那里，有着世界顶级的计算机科学和该领域最权威的教授。从学校的网页上看到“菁英计划”的那一刻，王志锋除了兴奋还是兴奋：“我的留学计划终于可以起航了！”

激动的并不仅仅是王志锋。“看到这个计划后，觉得很高兴。因为这为自己的出国留学提供了另外一条途径。”即将去法国巴黎七大的来自华南农业大学的任宗玲吐露心绪，“一直以来，自己都想去国外看看别人是怎么做的，怎么想的。学习别人长处、扩大自己视野的同时，也更好地完成学业。”

消息一出，也有人质疑：花纳税人的钱培养少数“菁英”，值得吗？刚刚从中山大学保送北京大学攻读研究生的林晓伟说：“到国外留学是许多人的梦想，但是梦想归梦想，现实是，经济的压力常常导致一些人出国梦的夭折。如果出国的经济问题能解决，就可以让这些人重拾出国梦。”林晓伟说。在他看来，这些学子学成归来，也会回报社会，为社会带来发展的动力。

但有媒体评论认为，有一点切莫忽视，既然是动用财政资助留学生，就必须尊重纳税人的知情权、选拔人才的参与权和遴选程序的监督权。

“菁英”是如何炼成的

入选“菁英计划”的前提之一，是已经通过个人申请获得了国外高校的录取通知。为什么这些人能够获得国外高校的青睐？

为了能够去卡内基梅隆大学深造，王志锋从博士一年级就开始准备：参加托福考试，解决语言问题；申请国外大学，和国外的大学教授联系，进行相关领域的学术交流。

和王志锋一样，任宗玲为了能够留学法国也下了很大的工夫。为了结识法国朋友，了解法国文化，任宗玲经常参加法国大使馆、法盟举行的活动。文化节、留法讲座、法国博士生院校招生见面会等，她一个都没敢落下。<...

　　广州市的这一计划，虽说是地方首个，有关部门也解释不是“公派”是“资助”，给人以“创新”之感，但实质与以前的国家公派留学没有什么太大差别，说得上是新瓶装老酒。而由于国家整体经济形势、教育形势和人才形势的变化，这一“翻新”的计划，并不合时宜，有乱花钱之嫌。

　　其实，近年来，随着自费留学的增多，国家公派留学已经逐渐减少，从人才的成长看，在留学比较困难、个人经济情况不理想、国家紧缺人才的情况下，采取国家公派的方式是有积极意义的，而在留学已经变得普遍、个人申请出国留学不再困难，且有能力支付出国留学费用的情况下，再采取公派留学的方式，就弊大于利。

　　按照该计划，被政府资助的留学生是要自己先申请成功，再由政府资助的，既然这些留学生已经申请成功，证明他们或获对方奖学金，或自身有经济实力支付留学的费用，再由政府资助，这岂不是锦上添花，绝非雪中送炭。而作为政府部门，应该做的是雪中送炭的事，比如帮助国内的贫困学生。就是获得资助的学生，也很纠结。本来，留学作为个人与家庭的计划，未来完全可根据自己的学业情况、家庭情况，自主做出职业选择，但现在获得资助，也就必须事先签订服务承诺。这种服务承诺在市场环境中，能否兑现有很大的变数。

　　在我国每年留学生的规模以20%的速度增长，去年年规模已达25万的留学大潮中，面对不少“海归”变‘海待“的现实，地方政府还这么积极地介入推动，是出人意料的。从政府部门的职责看，当反思国内教育的质量，为何输掉与国外高等教育的竞争，并切实推进教育改革；而如果要吸引优秀人才回国，不是采取这种计划方式，而应该是设立大学生创业基金，或者针对一些紧缺岗位，推出学费代偿计划，这些基金和计划，一视同仁地给留学生和国内大学生。这就给所有人才平等的机会和发展空间，而这正是吸引和留住人才的根本。

　　前日消息公布后，众多市民纷纷提出疑问：能享受这一资助的40个人是如何挑选出来的？公派出国留学是公款镀金还是真有价值？若有人把留学当成出国跳板不回来，政府如何应对？信息时报记者通过深入采访，为市民一一解开这些疑惑。

　　问：

　　公派留学生如何选拔？

　　答：85人竞争剩下不到一半

　　政府花费超过1300万元仅送40人出国留学，这40个人是怎么选出来的？选取过程是否公平公正？对此，广州留学人员服务管理中心主任贺万穗表示，1000万元只是建一栋房子的价钱，如果真能培养出一个院士，那是很值的，“和钟南山同批被公派留学的人中，出了5个院士。我们是不是能出这么多院士，不敢说，但我认为教育的投资是值得的。正如张广宁书记所说，他们都是‘潜力股’”。

　　贺万穗告诉记者，出国的40人在申报时有明确的要求，是经过高校和政府部门层层选拔竟争之后出炉的，可以说所有人都经过了层层审核。首先是广州各个高校自荐，这次广州各高校一共推荐了85人；然后再由广州留学人员服务管理中心审核这些“候选人”的资格，刷下了25人，留下60人。最后由专家组再审核，从中选拔出40个“菁英中的菁英”，作为此次计划的公派留学生。至于为何有的高校人少，有的人多，那是因为有些高校选送的人才不符合要求。有的高校甚至一个人都没被选上呢。

　　根据《广州市“菁英计划”留学项目选派留学生合作协议书》所述，申请人年龄原则上不超过35岁，各项学习成绩必须优秀，其中，核心课程成绩在年级（班）前20%；推荐留学人员，应以“事前公告，事后公示”，以公开遴选的方式进行民主推荐，择优选拔，集中报送。

　　问：

　　国家有公派广州何必派？

　　答：为广州产业发展量身造才

　　目前，国家和一些单位都有公派留学生，为何广州还要自设公派留学政策？对此， 贺万穗表示，广州有很多支柱型产业，比如现代服务业、汽车制造业、新能源等，这些产业都需要高端人才。广州之所以制定这个“菁英计划”，是为广州产业发展需求“量身订造”培养人才。

　　广州留学人员服务管理中心高层次人才服务部部长助理林培补充说，“单位派送的留学生没有我们这么全面的、系统的服务，我们从申请、到培训、再到联系学校、购买机票等有一条龙服务，而且有政策的支持。目前这个‘菁英计划’的方案只是针对今年的，明年可能会有所调整，会更完善。接下来会有一系列的培训，请‘海归’来为即将公派留学的人介绍经验，让他们少走弯路。”

　　广州市教育局科研处负责人表示，这些学生都是在广州挑选，他们熟悉广州文化，在广州具有生活背景和人脉，回国后用所学知识为广州服务，而且本身这个项目专业设置都是针对未来五到十年广州发展所需要的专业领域，利于广州的建设。

　　问：

　　留国外不回来怎么办？

　　答：要退还培养经费还要罚钱

　　也有人提出，公派出国，“出而不归”很难避免，广州政府部门砸下这么多钱，如果有人不回来了怎么办？对此，贺万穗承认，“这种情况，的确很难避免，即使是国家公派...

新闻提示

近日，广州市推出“菁英计划”留学项目，财政出资1300多万元资助首批40名学生前往世界排名前300的大学留学。这是全国首个地方性公派留学项目，入选的学生将在国外攻读博士学位或完成博士研究生学业。

根据《广州市“菁英计划”留学项目实施办法(出国留学网 liuxue86.com)》文件(出国留学网 liuxue86.com)，“菁英计划”留学项目资助两类学生：意向培养留学人员和定向培养留学人员。意向培养留学人员指申报时具有学成归国后服务广州的明确意向，但尚未明确具体服务单位的研究生；定向培养留学人员指申报时已明确学成归国后在广州的服务单位的研究生。

申请入选“菁英计划”必须满足“五大条件”：首要的是已通过个人申请获得了国外高校的录取通知；此外，原属高校必须具有博士点且自身成绩优秀；所录取的国外高校必须在广州市列出的世界排名前300名的名单上；攻读的专业是广州重点发展的战略性新兴产业；最后还要承诺毕业后回广州工作5年以上。

此外，“菁英计划”对留学后归国期限的要求相对灵活宽松。《实施办法》规定，学生在国外学习，可以在国外延长停留5年时间。

当梦想照进现实

暑假，又一批国内学子陆续踏上了出国留学的路程。在今年的留学队伍中，有40个人颇为不同，他们是广州“菁英计划”首批入选的幸运儿。

“‘菁英计划’圆了我一直以来出国留学的梦想！”华南理工大学的王志锋感慨，“像我这种从农村走出来的穷学生，想要施展自己的理想和抱负，有时不得不受现实的束缚。”王志锋坦言，能够出国留学，对于自己而言是一个非常重要的转折。

这个从小就热衷于计算机科学的学生，即将要去李开复的母校卡内基梅隆大学。“从大学时代开始我就怀揣着李开复式的梦想。现在我能去他所在的大学、所在的专业、所在的课题组，这不能不说是命运之神的眷顾。”在那里，有着世界顶级的计算机科学和该领域最权威的教授。从学校的网页上看到“菁英计划”的那一刻，王志锋除了兴奋还是兴奋：“我的留学计划终于可以起航了！”

激动的并不仅仅是王志锋。“看到这个计划后，觉得很高兴。因为这为自己的出国留学提供了另外一条途径。”即将去法国巴黎七大的来自华南农业大学的任宗玲吐露心绪，“一直以来，自己都想去国外看看别人是怎么做的，怎么想的。学习别人长处、扩大自己视野的同时，也更好地完成学业。”

消息一出，也有人质疑：花纳税人的钱培养少数“菁英”，值得吗？刚刚从中山大学保送北京大学攻读研究生的林晓伟说：“到国外留学是许多人的梦想，但是梦想归梦想，现实是，经济的压力常常导致一些人出国梦的夭折。如果出国的经济问题能解决，就可以让这些人重拾出国梦。”林晓伟说。在他看来，这些学子学成归来，也会回报社会，为社会带来发展的动力。

但有媒体评论认为，有一点切莫忽视，既然是动用财政资助留学生，就必须尊重纳税人的知情权、选拔人才的参与权和遴选程序的监督权。

“菁英”是如何炼成的

入选“菁英计划”的前提之一，是已经通过个人申请获得了国外高校的录取通知。为什么这些人能够获得国外高校的青睐？

为了能够去卡内基梅隆大学深造，王志锋从博士一年级就开始准备：参加托福考...