按需申领护照

　　问：实行“按需申领护照”地区的公民都可以提出申请吗?

　　答：只要不属法律规定的五种不准出境的情形，即：1、刑事案件的被告人和公安机关或人民检察院和人民法院认定的犯罪嫌疑人;2、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的;3、被判处刑罚正在服刑的;4、正在被劳动教养的;5、国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，都可提出申请。

　　问：未实行该措施的地区公民如何申请?

　　答：除贵阳市已实行“公民按需申领护照”的云岩区、南明区和小河区外，其他地区的公民申请出国仍需有工作单位或户口所在地的公安派出所出具意见后，向户口所在地公安出入境管理部门提出申请。

　　问：公民申请一本护照的费用是多少?

　　答：按照国家发展计划委员会、财政部、计价格(2003)392号文件，每本护照收费人民币200元。

　　问：外省人员可否在我省办理护照?

　　答：不能，2004年6月，公安部取消了外省人员异地办理护照的规定。

　　问：哪些属于急办范围?

　　答：1、治病、探望危重病人、奔丧;2、参加紧急商务活动;3、在国外留学开学时间临近;4、应邀赴台湾;5、公派留学;6、前往国家入境许可或签证有效期即将届满。

　　问：实行“按需申领护照”的地区，公民因私赴香港、澳门、台湾的，是否也实行“按需申领”出境证件?

　　答：不是。除国家工作人员外，其余公民无需提交单位或公安派出所意见，但仍需提交与出境事由相符的其他证明材料。

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　　介绍留学办理护照详细程序

　　1.在本人户口所在地公安局出入境管理处凭本人身份证领取《中国公民出入境申请表》,填表时请注意:申请表中履历一栏须填写单位全称; 出境原因写留学;政治面貌一栏如填写“党员”,须党委组织部出公函。

　　2.本单位意见一栏须写上“同意出国申请”字样并有领导签字;

　　3.翻译邀请函(提供国外大学入学通知书原件及复印件B5);

　　4.两寸护照像(黑白彩色均可)4张,背后写明本人姓名;

　　5.本人身份证与户口本原件及本人身份证正反面的复印件B5,印在一张纸上;

　　6.大专(含大专)以上学历人员自费出国留学审核表;

　　7.出护照时间: 从交表第二天开始15个工作日左右。

　　注：具体情况请以当地公安机关有关规定为准,以上仅供参考。

　　2001年年底，公安部报请国务院同意，出台了六项改革措施，其中最大的一项就是2005年前在全国大中城市实现公民凭身份证、户口簿“按需申领护照”。从前申领护照都是有条件的。比如公民因探亲、留学、旅游、劳务输出等事项出国，需要出具相关的证明材料，如邀请信、经济担保书之类，还要出具派出所政审意见，单位领导签字盖章等，手续十分繁琐。而“按需申领护照”就是除了国家工作人员之外，其他公民只要凭户口簿和身份证就可申领护照。所谓“按需”，实际上就是出国需要，没有任何定语。

　　公民如何申领护照

　　1、弄清本人是否系我市常住户口人员，如果不是常住户口人员就不能在我市按需申领护照，要回到其户口所在地申请。2、申请时提交申请人居民身份证、户口簿及其复印件，本人护照专用照片以及申请表一份。3、市区(鹿城、龙湾、瓯海三区)公民申请出国(境)到市区锦绣路市公安局出入境接待大厅(市区金桥路2号市公安局大楼裙楼)办理，其它县(市、区)到各自所在地公安出入境接待受理大厅办理。4、如果本人系我市特定身份人员，填完出国申请表后，还需办理单位政审手续。

　　需要则领 无用莫急

　　“按需申领护照”是公安部推出的一项重大改革举措，是一项长期坚持的出入境改革政策。随着我国改革开放形势的不断发展，护照申领工作只会是越来越简便，而不会是越来越复杂。护照是公民国际旅行证件，有效期为5年，到期还可延期2次，总有效期为15 年。因此，公民可按缓急情况申请护照，如果目前无实际需要的，无需急着办理护照，以免使护照使用期缩短，也不利于护照的保管(护照遗失补照手续十分繁琐)。对于情况紧急的，公安机关会采取急事急办、特事特办的服务措施，满足我市居民的实际需要。所以，请广大市民考虑到受理窗口的接待量，不必蜂拥而上，如果需要则前去申领，目前不用就不要着急，申领护照15个工作日就可以办妥。

　　七种人需备案登记

　　为切实加强对国家工作人员因私事出国(境)的管理，根据《浙江省加强国家工作人员因私事出国(境)管理实施办法》的规定，结合温州实际，市政府确定的我市特定身份人员的范围和对象为：1、各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体在职的国家工作人员，离(退)休的厅(局)级以上领导干部;2、事业单位在职的县(处)级以上领导干部;3、列入各级政府人才培养工程的培养人选，享受政府特殊津贴的人员，国家、省有突出贡献的中青年科技人员，具有副高级以上专业技术职务任职资格的专业技术人员;4、银行、证券、信托、保险等金融机构中层以上干部和重要岗位的人员;5、承担、参与涉及国家政治、经济、科技、商业、安全等秘密单位的重要岗位人员，以及离开涉密岗位仍在脱密期内的人员;6、国有企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表;7、所在单位认为有必要列入登记管理的人员。

　　上述特殊身份人员所在单位必须建立特殊身份人员因私出国(境)登记备案制度。特殊身份人员因私出国(境)除提供户口簿和身份证外，还需按照干部管理权限提交单位组织人事部门同意其出国(境)的意见，“意见”由单位直接在申请表“意见栏”内填写，并由单位主管领导签字后加盖公章。建立特殊身份人员因私出国(境)登记备案制度是维护国家安全、利益和出入境秩序的需要，也是维护党纪、政纪的需要。