长沙学校建设规划

　　【美丽乡村建设规划编制】

　　为深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，加快美丽乡村建设，促进城乡一体化发展，全面建成小康社会和建设“四个富有”城市，根据省委、省政府关于美丽乡村建设的部署要求，现就2017年全市美丽乡村建设提出如下安排意见：

　　一、总体要求

　　围绕全面建成小康社会和建设“四个富有”城市，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“政府引导、农民主体，规划先行、彰显特色，因地制宜、分类指导，突出重点、逐步提升，统筹联动、立体推进”的原则，把美丽乡村建设与推进新型城镇化结合起来、与发展乡村特色旅游结合起来、与实施精准扶贫脱贫结合起来，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换，全面改善农村人居环境，协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设，努力打造农民幸福生活美好家园。

　　二、目标任务

　　“十三五”时期全省美丽乡村建设的主要目标是：从今年开始，用两年左右时间全面推进乡镇政府驻地建成区整治建设;加快推进中心村建设，到2020年，力争80%的中心村达到美丽乡村建设要求;广泛开展自然村环境整治，到2020年，力争90%以上村庄脏乱差得到有效治理。按照干在实处，走在前列的要求，我市的主要目标是：市辖区中心村建设、自然村环境整治在2018年前完成省规定的目标任务，枞阳县中心村建设、自然村环境整治在2019年前完成;乡镇政府驻地建成区整治与省同步完成。

　　2017年全市美丽乡村建设的目标任务是：聚焦水电路，整治脏乱差，全面推进美丽乡镇建设，整治建设乡镇政府驻地建成区16个;加快推进中心村建设，建成省级中心村25个、市县级中心村18个;扎实开展整县推进试点，广泛开展自然村环境整治，确保城乡环境明显改善，打造铜陵美丽乡村新亮点。

　　三、工作内容

　　(一)科学编制美丽乡村建设规划。根据全市“十三五”经济社会发展规划纲要，顺应新型城镇化、农业现代化发展趋势，结合土地利用总体规划的调整完善，进一步优化中心村布点规划，确保布点建设的中心村成为未来农村人口的永久居住点。统筹考虑乡村布局、地形走势、山河水系、历史文化、产业发展、乡村旅游等因素，修编乡镇建设规划，编制中心村建设规划，确保符合实际、顺应民意、彰显特色。

　　(二)围绕“两治理一加强”，开展乡镇政府驻地建成区整治建设

　　1.治脏。整治乡镇建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河塘沟渠、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域环境卫生，做到垃圾日产日清。

　　2.治乱。治理乱搭乱建，严格按规划规范建房审批，加强违法建设整治，依法拆除违法搭建。治理乱停乱放，完善交通标识、导行设施和停车场地，纠正不文明交通行为。治理乱摆乱占，纠正占道摆摊、店外经营现象，清理、规范建筑材料堆场、煤矸石场、废品收购站等。治理乱拉乱挂，整治主次干道杆线，规范店招广告、过街横幅。

　　3.加强基础设施建设和公共服务配套。提升乡镇建成区通达水平，结合实施县乡公路畅通工程，贯通主干道，修缮破损路，整治低洼路，完善路灯、信号灯等交通安全设施，形成安全、畅通的路网。合理规划新建或改造...

　　一、私房审批工作

　　全年全乡共受理申请建房农户共45户，已上报并批准共45户，用地面积5160平方米。在审批过程中，严格按程序审批，做到符合两个规划，并做到“四到场”：定点到场、取样到场、砌基到场、竣工验收到场，杜绝未批先建，少批多建，批东建西的现象。对在建农户，严格落实施工挂牌制度，要求建房户聘请有证工匠施工，并签订施工合同，村镇建设办对其进行不定期检查，大力提倡建房保险。目前在建农户挂牌率100%。

　　二、村庄规划编制

　　湖源乡由原来27个行政村，经去年行政村规模调整后，合并为现有10个行政村，根据今后新农村建设的发展趋向，设立了新一、窈口、新三、新绿4个中心村。目前新一、窈口两村已完成中心村规划设计工作。

　　三、农村困难户建房工作

　　成立农村困难群众住房领导小组。年初各行政村初上报2012年困难群众住房户。目前，9户农户建房已基本完工。

　　四、土地复垦工作

　　1、建设用地复垦工作

　　本年度湖源乡宅基地复垦任务为100亩。原经市造地改田和土地整理小组下文公布，我乡新三村、新二村、窈口村、常南村、新绿村、石龙村等6个村共9只项目被列入宅基地复垦项目。立项总面积109.41亩，共动迁农户46户，拆除建筑5199平方米。另XX年年湖源乡未通过验收的3个宅基地复垦项目：中溪村宅基地复垦项目29.6亩、新三村宅基地复垦项目29.05亩、杨家村宅基地复垦项目8.03亩，共66.68亩。

　　目前，09年项目除新三村颜家桥头、回龙村两项目未动工外，共有5只项目完工，并于10月22日经杭州验收通过工程验收。其中各项目初报验收面积：石龙村16.64亩，新绿村10.7亩，新三坑口18.5亩，常南4.87亩，新二(原新二、中塔两项目合并)7.7亩，窈口10.5亩，合计68.61亩。另XX年项目新三村宅基地复垦项目29.05亩、杨家村宅基地复垦项目8.03亩，也已经杭州验收通过。

　　2、土地开发工作

　　2012年，湖源乡土地开发(造地)项目立项的共有3只，开发总面积167亩。

　　(1)、窈口村土地开发项目37亩，地处窈口村山塘洪。

　　(2)、新绿村土地开发项目66亩，两区块分别位于下干溪竹坞里段和下南坞小洪春。

　　(3)、杨家坞村土地开发项目64亩，地处塔坞自然村垅统坪。

　　另造地、补充耕地整改项目1只：新一村造地、补充耕地整改项目，地处新一村金桔坞，原为XX年度造地项目。已完工待验收。

　　五、集镇建设工作

　　1、完成小樟村汽车站建设前续工作，并已开始动工建造。

　　2、完成集镇1号道路建造前续工作，并已动工。

　　六、交通工作

　　李家―中塔公路：全长3.62公里，总投资415万元。原190万投资经图纸会审后，李家村1.2公里路宽2.5米要求调至3.5米，增设安全护栏，现按图纸设计总投资万元，已着手申报立项。

　　双坝大桥：全长240米，宽12米，高30米，桥头接线330米，总投资900万元，于XX年11月开工，现工程完成桥墩5个与总工程量50%，主体工程09年12月底前完工。09年2月底全线完成通车。存在问题：路西养殖场受夜炮影响;工程材料差价问题突出。

　　一、围绕一个中心。以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委、市府的中心工作，紧密联系实际，联系广大群众的利益和要求，结合我市城市化建设和率先实现农业和农村现代化建设的宏伟目标，开展好各项水利工作。

　　二、突出两个重点。要突出加强水安全、改善水环境两个重点，通过水利工作的不懈努力，建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度，改善城市水环境、农村水环境及整个东阳市的水生态环境，促进我市水利工作向城市水利、环境水利、资源水利、效益水利转变。

　　三、实施四大工程。即抓好以水库保安、清水河道、农民饮用水、灌区改造四大重点工程为主的水利工程建设。

　　1、抓好水库保安工程，提高我市水库的安全度。××水库大坝除险加固工程概算总投资9500万元，现已列入水利部第二批除险加固规划，明年开工建设。～年度报省待批立项的“千库保安”工程有8座，计划总投资2400万元。

　　2、建设农民饮用水工程，努力改善农村用水条件。～年度我市“千万农民饮用水”工程计划投资约3500万元。重点建设××水库向××供水工程。同时要继续解决好部分山区的农民饮用水问题。

　　3、开展清水河道建设，积极推进水生态环境建设步伐。～年度我市计划开展“万里清水河道”建设整治河道长度约25km，投资约5000万元。主要项目有堤防工程和综合整治工程，城防四期工程4公里堤防建设、江心岛园林绿化工程、江滨公园农机化学校段工程等。

　　4、实施灌区节水配套改造工程，提高灌区水利用系数。我市明年将实施农业综合开发××灌区节水配套改造项目，计划总投资2240万元，明年开工建设第一期渠道改造51.27公里;××灌区节水改造工程项目，计划投资744.1万元，明年要完成防渗加固渠道13公里。另外要抓好××流域开发和向××水库引水工程、××镇甘溪坑水库工程、××库区生态修复工程。水电开发要完成××电站、××电站、××电站、×信息指挥系统，加强水库管理调度，确保水利工程度汛安全。同时针对去年、今年旱情中出现的问题，做好防旱抗旱工作。

　　5、严格水政渔政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传，提高市民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点，抓好水政执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度，有效制止和查处水事、渔事违法行为。

　　6、深化水利体制改革。实施好5座试点水库管理单位的体制改革工作。积极推行管养分离，进一步深化内部管理和用人制度改革，强化内部目标考核，将各项改革措施落实到位。

　　7、加快水利经济发展。落实安全生产各项制度，科学合理调控好水库水资源，在保证农业用水、生活用水的前提下，尽量多发电。供水部门做好安全供水，多出效益。充分发挥水产行业协会的作用，以项目为抓手，以基地为载体，促进我市渔业生产再上一个新台阶。

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　　一、以科学管理为龙头，推进审批再提速

　　一是继续清理审批事项，夯实再提速基础。根据科学发展观的要求，坚持以公众企业为中心，运用科技手段推进政务公开及权力公开透明运行，牢牢把握事项进驻这个关键，全面开展清理和动态监管。凡是上级部门取消和调整的行政审批事项，我区一律予以取消和调整;凡是备案的事项，要严格规范备案程序，不能以备案为名义变相审批;对已取消审批但尚需监管的行政事项，要加强事前和事后监管。在承接市里下放审批事项的基础上，要进一步规范和统一我区实施的行政审批事项，统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一承诺时限、统一办理程序，编制审批事项目录并向社会公布。

　　二是落实各项工作要求，超前谋划再提速。为全面落实区委、区政府的各项工作部署，围绕行政审批再提速工作，出台《关于深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速的实施意见》、《关于全区各行政审批主体部门推进行政审批服务再提速，深入开展“解难题、促转变、上水平”活动的实施方案》等，设立职能工作组，层层分解任务，明确工作责任，确保实现行政审批再提速的工作目标;落实“解难题、促转变、上水平”活动要求，建立专人现场接待服务制度，落实机关干部值班制度，实行24小时在线值班制，落实“首问责任制”和限期办理制，全天候为公众、企业提供业务咨询服务;根据市审管办会同市监察局出台的《关于在市和区县两级行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的通知》(以下简称《通知》)，出台《关于在区行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的意见》，狠抓工作落实。

　　三是全面强化现场审批，落实再提速保障。以“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升”为出发点，制定行政审批再提速工作意见和方案;继续推进审批部门、审批事项、审批专网及首席代表的进驻，落实签订《现场审批授权委托书》，履行法定程序向派驻行政许可服务中心(以下简称许可中心)审批事务首席代表充分授权;全面推行“一审一核，现场审批”的办理方式，现场审批落实率巩固在95%以上;要以机构改革重新确定“三定”方案为契机，创新审批部门内部集中审批方式，将审批职能归并整合到审批科室并整建制进驻许可中心;不断优化工作流程，做好压缩办件自然时限和审批要件减少工作;再推出一批立等可取即办件，切实提高现场审批服务效率，推进行政审批服务再提速。

　　四是不断深化告知承诺，打造再提速品牌。继续贯彻落实好区政府《关于在行政审批主体部门实施告知承诺制审批的意见(试行)》文件精神，不断深化告知承诺制审批，切实降低门槛，总结经验，逐步完善，重点在扩大服务范围和半径上下功夫，提升公众企业的满意度。

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