2011上海公务员考试

　　上海公务员考试笔试科目中申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。申论考试分为A卷和B卷，小编为众考生整理了2011年上海公务员考试申论真题及答案，祝各位考试考试顺利!

　　1. 我国历来十分重视勤政，荀子说，“凡百事之成也，必在敬之，其败也，必在慢之”。秦代将不懂法令，不识时务，苟且懒惰，不勤政等作为不良官吏的标准。到了唐代更是制定了一部内容比较完备的道德法典——《唐六典》，将德、慎、公、勤作为国家公职人员的“四善”标准。宋人田锡把勤政作为首要的从政理念，认为“臣道务勤，勤则职业修而事无壅”。清人李文耕也说，“官不勤则事废，民受其害。”

　　党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出：“加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。”这给根治多年来在一些地方和部门蔓延的遇事推诿、不思进取、无所作为、贻误发展的懒政、庸政弊病指明了方向。“懒政”具体表现为政府“未作为”和“慢作为”，反映出一些部门和工作人员对待工作不愿干、不想干的心态和作风，导致一些部门和工作人员怠于履行或者没有及时履行自己的职责，群众得不到基本的服务。“庸政”表规为政府“弱作为”和“假作为”，反映的是一些部门和工作人员在工作上“不会干”或是“不敢干”，消极低效地履行自己的职责，或忙于与执政为民无关的事务，使群众得不到满意的服务。“懒政”“庸政”在本质上都是行政不作为的现象和行为。

　　七十多年前，毛泽东同志在其著名的《反对自由主义》一文中，对那些作风上存在着严重毛病的人“画”了“像”：“事不关己，高高挂起;明知不对，少说为佳;明哲保身，但求无过”“见群众不宣传，不鼓动，不演说，不调查，不询问，不关心其痛痒，漠然置之，忘记了自己是一个共产党员，把一个共产党员混同于一个普通的老百姓”“办事不认真，无一定计划，无一定方向，敷衍了事，得过且过，做一天和尚撞一天钟”“自以为对革命有功，摆老资格，大事做不来，小事又不做工作随便，学习松懈”，如此等等。这些“画像”，形象地“描绘”出一些人的自由主义和官僚主义作风。毛泽东对此类人的“描绘”，也就是给庸官画的像。这些习气仍可以在现在的一些庸官身上找到“影子”。

　　2. 2004年A县举办迎春灯展发生了踩踏伤亡事故，2005年当地过了一个没有灯展的元宵节。由于当年该地元宵节观灯活2011年上海公务员考试申论真题动少，不少市民只得驱车至邻市冒雪观灯。尽管市民理解取消灯会的原因，但更多人还是深为不满，纷纷认为这种做法是典型的因噎废食。实行这类消极防御和自我封闭的“舵鸟政策”，管理者固然相对省事，看似消除了大安全事故的隐患，但是广大民众只怕难以满意。因为这种行为，必然会因简单、粗暴、片面使得民众的生活、权利空间遭受挤压，民众福利大打折扣。这种害怕付出，拒绝承担责任与风险的封闭管理模式，怎么能够得到思想日益开放、要求日益多样的现代社会民众的认同和支持?

　　实践早已证明，疏导总是胜过堵塞，积极的治理与防范总是胜过消极的躲避，在一个开放和谐的现代社会中，公共管理不能采取“舵鸟政策”。随着社会改革和现代化进程的逐渐深入，出现了各类更为复杂多变的社会情况，公共管理部门理应有更为积极、灵活和务实的应对。

　　3. B市地铁一向是其他城市市民羡慕的对象：线路多、准点率高、票...

　　公务员考试笔试包括行测和申论两部分，行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理和资料分析等部分。下面小编为您提供2011上海公务员考试行测B类真题及解析。

　　公务员考试笔试包括行测和申论两部分，行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理和资料分析等部分。下面小编为您提供2011上海公务员考试行测A类真题及解析。

【背景链接】

在近代中国经济中，上海是最大的金融中心，也是中国现代金融业的发源地。中国现代银行业的诞生地与集中地。1897年中国通商银行在上海诞生，标志着取代钱庄的新式银行开始出现。至20世纪的二、三十年代，现代银行业已获得了长足的进步，其实力大大超过了钱庄，1932年仅金城银行或上海银行一家的资金实力已与上海当时所有62家汇划钱庄的全部资金实力基本相当。

2009年4月份，在应对国际金融危机的关键时期，国务院颁布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。随后，国务院又批复同意将上海南汇区划入浦东新区，推动新浦东成为上海国际金融中心和航运中心建设国家战略的核心功能区。这些重大举措的出台不仅表明了中国进一步推进改革开放和提高国家整体竞争力的坚强决心，对促进上海的经济转型和长远发展也具有重大的战略意义。

2010年《上海市推进国际金融中心建设条例》正式出台，为上海金融健康运行提供了有力的法制保障，一系列促进金融业发展创新的策措施加快实施，同时国务院部际协调机制已经建立并发挥作用，上海国际金融中心建设的推进合力进一步增强。

上海国际金融中心建设是一项国家战略，这必将为把上海市建成一个国际大都市提供新的动力。

【标准表述】

[深度分析]

建设上海国际金融既是拓展我国金融运用空间，提高金融资产配置效率的需要，也是上海转变经济发展方式，实现全面、协调、可持续发展的必然选择。上海有比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系，具备加快国际金融建设的良好条件，中央明确要求，上海到2020年要建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，当前，随着全球金融格局的不断调整和我国经济地位的不断提高，加快上海国际金融中心建设面临着新的历史机遇，我们正紧紧围绕国际金融中心建设的战略目标，以完善金融市场体系建设为核心，以金融先行先试和营造良好金融发展环境为重点，进一步把握机遇、全面推进、不断提升上海城市综合服务的功能，为全国改革开放和现代化建设作出自己的贡献。

[权威观点]

上海国际金融中心建设正站在一个新的历史起点上，既面临着世界经济金融格局深刻调整、我国金融改革开放不断深入等重要机遇，也面临着国际金融竞争加剧、防范金融风险压力加大等严峻挑战。上海将抓住机遇，战胜挑战，乘势而上，不断推动上海国际金融中心建设取得新进展和新突破。

——俞正声

[面临的问题]

第一，如何更好地开发和吸引金融人才，这是上海国际金融中心建设中最为重要的因素，也是上海与许多国际金融中心差距最明显的地方。金融人才特别是高端金融人才的匮乏，是制约上海国际金融中心建设的重要瓶颈。如何逐步突破这些瓶颈，希望各位专家提供真知灼见。

第二，在国际金融中心的形成和发展过程中，如何更好地发挥政府作用。从国际经验看，国际金融中心的形成，无一不是市场力量与政府力量融合共同推动的结果。尽管上海在营造环境方面作了大量工作，但还是存在很多不足。当前，特别是新...

　　上海市公务员考试《行政职业能力倾向测验》中的判断推理能力部分共包括四种题型：科学推理、定义判断、图形推理和分析推理。大部分考生在备考时往往将重点放在科学推理、图形推理和分析推理上面，而忽略了定义判断这一题型。其实定义判断这一题型在解题时也有一些技巧和需要注意的地方。下面就简单介绍一下上海市公务员考试中的定义判断题型的解题技巧，为广大考生提供指导。

　　上海市公务员考试中的定义判断题与国家公务员考试相比，具有两个特点。一是题量较少，只有5道题，而国家公务员考试中的定义判断题有10道。二是08、09两年难度明显降低，同时出题更加严谨。 而08年之前的定义判断题难度相对较大，部分出题不够严谨，曾引起一些争议。相比之下，国家公务员考试中的定义判断题难度较为稳定，虽有一些难题，但出题较为严谨，所以争议较少。由此可见，近两年来，上海市公务员考试在定义判断题型中也存在着向国家公务员考试靠拢的趋势。

　　技巧点拨

　　定义判断这一题型在解题时主要有两个方法，一为关键信息法，二为选项代入法。

　　一、关键信息法

　　关键信息法是指在分析考题的时候寻找定义项中的有效信息，比如关键句、关键词等关键成分以及对关键要件进行拆分，以此来确定或者排除选项。但应该注意的是，这些被提取出来的关键信息必须是可以切中定义要害的独立信息。运用好这一方法，是做定义判断题非常有效的一种捷径。

　　在上海公务员考试的行政职业能力倾向测试中，有相当一部分的定义判断题可以通过寻找定义中的关键词、关键句来破题。只要将定义中的“中心词”找到，作为判断的依据，再对比选项中的对应要件，就可以快速地排除错误选项，选出正确答案。有些时候，定义中还会有多个关键信息，分别用来排除不同的错误选项。

　　【例题1】(2009-上海-57)行政纠纷：指国家行政机关之间或国家行政机关同企事业单位、社会团体以及公民之间由于行政管理而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件两种形式。下列选项中，不属于行政纠纷的是( )。

　　A. 原告是一家经卫生行政主管部门依法批准开办的办公室，由于不服卫生局就其无证推销保健产品作出的处罚，因则状告卫生局

　　B. 原告因工伤未能获得保险赔偿，将工厂告上法院

　　C. 原告为个体工商户，因在旅游景点设摊被该地工商管理局征收摊点费，原告认为此项收费为乱收费，遂状告该工商管理局

　　D. 原告对消防局火灾事故责任认定不服，申请重新认定

　　【解析】本题正确答案为B。题干中的关键信息为定义的主体：“国家行政机关之间或国家行政机关同企事业单位、社会团体以及公民之间”。A、C、D项中纠纷的主体至少有一方是国家行政机关，因此都属于行政纠纷。只有B项中双方都不是国家行政机关，因此不属于行政纠纷。

　　【例题2】(2009-上海-59)应激性：指一切生物体对外界各种刺激所作出的反应，它是一种动态反应，并在比较短的时间内完成。根据上述定义，下列不属于应激性的是( )。

　　A.黄鼬遇到敌害，就会释放出臭气

　　B. 人在看到文字、图像时所产生的各种反应

　　C. 北极熊的毛是白色的，与其所生活的环境颜色一致

　　D. 蝉一般在24℃以下不鸣叫，而在24℃以上且光照达到一定程度时才鸣叫

　　【解...

　　言语理解与表达常考的题型为选词填空，语句表达和片段阅读。这一点，考生应尤为重视，在复习备考中也应重点加强对这三种题型的训练。下面分别针对这三种题型进行重点分析，以助考生对此类题型做到心中有数。

　　(一)选词填空

　　选词填空这种题型并非是新题型，这种题型考查了考生“准确、得体地遣词用字”的基本能力。近几年这种题型的考查趋势来看，考查考生结合语境选词，因此考生在备考时一定要扎实地将词汇的准确含义记住，结合语境进行分析。

　　例1.在下列各句横线处填入的词语，最为适当的一项是( )。

　　(1)这家医药公司 世界医药行业之首，是因为有多项产品连续获得国际金奖。

　　(2)现代科学技术的发展可谓一日千里， 过去的幻想在今天均有可能得以实现。

　　(3)方天明因德语能力和交往能力很强，被学校 到德籍留学生管理中心工作。

　　A. 跻身，以致，委派 B. 跃居，以致，委任

　　C. 跃居，以至，委派 D. 跻身，以至，委任

　　【解析】跻身∶使自己上升到某种位置或行列。跃居∶跳跃式上升至某个位置。(1)句是说因为有多项产品连续获得国际金奖，所以这家医药公司才上升为行业之首，有跳跃式上升的意思，所以用“跃居”更合适。以至∶是“到、一直到”的意思，使用范围广。以致∶有“因此造成”、“引起某种结果”的意思，一般指不好的结果。(2)句是在讲述现代科技发展速度快的程度.并没有讲引起不好的结果。所以选“以至”。委任∶任命某人担任职务。委派∶派遣某人做某事，一般是上级对下级的命令。(3)句是讲方天名被派去做某项工作，是上级对下级的命令，所以选“委派”。因此选C项。

　　(二)语句表达

　　语句表达是公务员考试中一种比较成熟的题型，主要考查考生对句法结构正确掌握与词语正确使用的能力，需要考生在语言表达的规范性和准确性上下功夫。如病句辨析和歧义句辨析。

　　例2.下列句子中，表述正确的是一项是( )。

　　A. 开展这项活动旨在提高全社会保护环境的风气

　　B. 熊熊大火中，一位遇难者向人们呼救

　　C. 家乡是我生身立命之地，乡亲们待我恩重情深

　　D. 高速公路，南来北往的汽车滔滔不绝

　　【解析】病句出现的语病类型主要有，句子成分搭配不当，句子成分残缺或多余，语序不当三种。A项搭配不当，“提高”不能与“风气”搭配，可改为“提高全社会保护环境的意识”。B项不合逻辑，遇难者已经死了不能呼救。D项搭配不当。“滔滔不绝”不能形容汽车，因此本题答案应该选C。

　　例3.下列句子中，没有歧义的句子是( )。

　　A.他看见在河的对岸一个老人正带着他的孩子在植树

　　B.本市组织四个足球队队员客串了一场篮球赛

　　C.出席这次座谈会的有老红军代表、民主党派人士和无党派人士58人

　　D.他是个直性人，把看到的事儿都捅出来了

　　【解析】歧义句分为词汇歧义、语法歧义和语音歧义。A项“他的孩子”有歧义，指的是“他”还是“一个老人”指代不明。 B项“四个足球队”还是“四个队员”存在歧义。C项是“老红军代表、民主党派人士和无党派人士”共“58人”还是“无党派人士58人”不明确。所以本题的正确答案是D。

　　2011年上海市公务员考试大纲已经发布，根据大纲内容，今年的数理能力部分仍将分为数学应用和资料分析，没有数字推理题型。但是，老师仍然建议考生对该部分进行适当复习。这是因为，以往上海的部分数字推理题，亦可以转化为数学应用的题型。同时，对于数字推理的训练，可以增强数字敏感度，这对运用数字特性来解答数理能力部分大有帮助。

　　横向对比，近年来上海的数理能力部分也带有鲜明的特色。

　　特色一：在数学应用中，偏重数理能力在经济金融方面的应用。

　　在近三年中已经分别出过汇率、股价、等额本金还款法、交叉汇率等方面的题目。这样的题目虽然思维难度不大，但所用到的背景知识稍为专业。故考生备考需了解些经济、金融方面知识。

　　特色二：在资料分析中，题目难度虽然一般，但是图形类资料中经常会出现较少见的类型。

　　如2006年材料二、2007年材料四。不过因为这类题型往往偏而不难，故考生即使遇见以前未见过的图形，只要沉着冷静，仍然可以很快发现图形所表达的数据结构。

　　当然，除了上述带有鲜明上海特色的题目，常规题目仍然占着最大的比重。对于常规的数学应用题，考生应根据自身的不同情况，来进行不同的训练。首先，考生应确保掌握最基本的数学解题思路，熟悉最基本的数学思维。然后，考生在基础扎实的情况下，需要进一步加强做题速度的训练，结合选项特性，进行速解甚至秒杀的训练。对于常规资料分析题，考生首先要熟悉真题，对资料分析中的常用术语、常见表述、计算技巧等达到熟悉的程度，然后进行技巧训练。这样考生必然能突破资料分析中的“找不着数据”、“采不到要点”、“算不出答案”这三大难点。