2015公务员时事政治

　　将反浪费从一般性党纪政纪提升为党内法规，既有对公与私边界的厘清，也有对权力行使的规范制约，还有对治理能力现代化的深刻理解

　　自去年中央政治局出台八项规定以来，转作风取得明显成效。如果说当初人们对此抱持的是一种“谨慎乐观”，那么近一年来作风建设的持续发力，已让大家感受到延绵不绝的强大后劲。中共中央、国务院日前印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，是给观望者的又一粒定心丸，它再次表明，转作风不是一阵风、反浪费不会走过场。

　　经费管理、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约……《条例》用12章65条打造出反浪费的制度之笼，既是对过去反浪费成果和经验的制度化总结，也是对十八届三中全会“健全改进作风常态化制度”的有力呼应。

　　对于普通公众来说，反浪费属于道德行为;对党政机关而言，反浪费则是政治行为、法律行为。因此，如果将反浪费仅仅理解为遏制吃喝，明显是看轻了、看浅了、看偏了;将反浪费从一般性党纪政纪提升为党内法规，折射出的是党和国家的治理方向，其中既有对公与私边界的厘清，也有对权力行使的规范制约，还有对现代政党和现代国家的深刻理解。

　　就此来看，《条例》的一大特点，就是理念引领：坚持从严从简、坚持依法依规、坚持总量控制、坚持实事求是、坚持公开透明、坚持深化改革，这“六个坚持”，都指向了两句话：把权力关进制度的笼子里，把公款关进制度的保险箱。围绕“六个坚持”的制度设计，比如建立预算执行全过程动态监控机制、建立健全公务接待集中管理制度、坚持市场化社会化方向改革公务用车制度……这些举措，本质上回答的都是“如何约束权力”的命题，体现的都是国家治理体系和治理能力现代化的要求。

　　少数人靠觉悟，多数人靠制度。但什么样的制度真正管用?如果“几百个文件管不住一张嘴”，如果“上有政策、下有对策”，就要反思制度是否失之于松、失之于宽。公务接待不得超过“四菜一汤”，一些地方便发明出新招怪招，每个大菜都含四个小菜，硬是让“十六菜一汤”化身为“四菜一汤”。这样的“对策”提示我们，反腐败不能“牛栏关猫”，反浪费同样要警惕“牛栏关猫”。制度细化由是成为《条例》另一鲜明特点。无论是健全公务卡强制结算目录，还是建立公务接待清单制度，都非常细致具体。而对党政机关办公用房，连续用几个“凡是”杜绝例外，这种不打马虎眼、不笼统模糊的制度设计，必然大大减少钻空子、打擦边球的机会。

　　立法是一种决心，执法则是一种能力。正如习近平总书记指出的，落不到实处，还不如不做。《条例》的另一个特点，就是全党动手、全社会动手。比如提出“十面监督”：民主生活会监督、办公厅(室)督察监督、纪检监察监督、巡视监督、财政监督、审计监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督。既表明了动真碰硬的决心，也是防止“破窗效应”的关键。擦亮监督的“眼珠子”，才能盯住政府的“钱袋子”;监督无死角，惩治不留情，才能真正树立“例外即破坏”的观念，建立对浪费“零容忍”的心理，也才能走出“中央强调抓一下，强调过后放一下，出了问题紧一下，形势好了松一下”的浪费周期律。

　　古人说，靡不有初，鲜克有终。今天，以“刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制”反浪费，就是在坚定这样的信念：我们的工作不仅要有一时之效，更要追求长久之态。党政机关打铁自身硬，就能像毛泽东同志当年指出的，“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学”。

　　公务员推荐：

　　面向全国招收全日制高中毕业生

　　据扬州市公安局治安支队负责人介绍，为适应国家公共安全保卫工作发展需要，培养具有一定法律知识和较强公共安全防范能力的高级保安管理应用型人才，扬州市公安机关与高校、保安公司联合办学，面向全国招收全日制高中毕业生(或相当于高中的中职中专毕业生)。本次招收的保安管理专业是一个“大保安”的概念，在校期间，男女学员将和普通大学生一样，全日制学习大学语文、计算机等公共基础课程，同时还会根据专业方向增加驾驶、保安、急救、武术等专业技能的学习培训，最终所有学员将统一参加国家职业资格等级考试，并取得相应的职业资格等级证书。

　　目前我省有多少保安，他们的收入如何，几年后，“大专生保安”和“本科生保安”就业情况和收入状况又会怎么样?昨日，扬子晚报记者采访了扬州市公安局治安支队保安监管大队大队长、保安行业资深人士汪浩。

　　“在市民的传统印象里，保安文化程度不高，行业技术含量低，举止粗鲁、法律意识欠缺甚至监守自盗的保安也不少见，但今后，这些状况肯定要发生变化。”汪浩大队长介绍，保安和每个人的生活密切相关，毫不夸张地说，每个人的衣食住行都离不开保安，居住的小区有保安，工作的单位有保安，去购物的商场有保安，吃饭的饭店里有保安。眼下，保安的收入不高也不低，绝大多数是男性，女性不到十分之一。

　　本科毕业后可直接报考、评定保安师

　　汪浩告诉记者，长期以来，保安公司为公安部门开办，根据国务院保安管理条例的新规定，公安部门不再开办保安公司，已经开办的要脱钩、改制，今后，公安部门只行使监管职责。

　　“以前的保安，没有什么技术含量，很多人暂时找不到工作，抱着先‘站一脚’的想法当起了保安，从现在开始，保安这个职业，技术含量越来越高。按照新的规定，保安将分成五个层级：初级保安员、中级保安员、高级保安员、保安师和高级保安师，技术职称的评定非常严格。”汪浩介绍，目前江苏正在评定中级保安员，下半年开评高级保安员，明年评定保安师。就国内而言，上海先行一步，已经出现保安师。扬州开全国先河开办的保安专科班和本科班，毕业生在“评级”上会“先行一步”，专科生毕业后可直接报考、评定高级保安员;本科生毕业后直接报考、评定保安师。

　　目前保安队伍很庞大，但管理人才严重匮乏

　　至于广大市民群众关心的报考保安管理专业的专科班、本科班，毕业后的就业方向问题，专业人士的一番分析更是打消了不少人的顾虑。汪浩说，保安队伍虽然比较庞大，但管理人才严重缺乏，在发达国家，保安管理人员是令人羡慕的高收入人群。“根据国务院的规定，每个保安公司必须有5个高级保安员和2个保安师，这是硬性规定，达不到要求不允许开办。目前，江苏有300多家保安公司，从业人员40多万人。按照高级保安员和保安师的配备规定，扬州保安专科班和本科班的毕业生，都满...

　　楼继伟在文章中称，对于实现包容性增长的途径，有三种理解比较有代表性。第一种理解，关注发展成果的再分配，为此特别强调发挥政府的作用，国家要提取更大比例的财政收入，通过大规模的再分配来实现结果的公平。第二种理解，关注发展机会的创造，而不仅仅关注结果，争取使每个人都能根据自身条件获得发展机会，通过自身努力得到发展，享受发展成果。国家适当提取财政收入，实施适当的再分配政策，主要是创造公平的发展机会，让市场发挥资源配置的基础性作用。第三种理解，是一种不平衡的途径，国家大力扩大开支，实施大规模的再分配，但提取的财政收入比较少，财政长期赤字，个人付出较少的努力，享受更多的福利，国际收支赤字也会越来越大。

　　楼继伟认为，第一种途径压缩了市场的作用，可能导致经济增长率较低，就业不足。同时，如果过多靠国家福利，而不是靠自己奋斗，人民的幸福感也并不见得很高。因此，这种模式不大可持续。而第三种模式就像是指望天上掉馅饼，这样一种途径最后要靠通货膨胀来平衡，其结果是低收入人群和地区会更为困难，陷入恶性循环。因此，它们都是不归之路，唯有第二种发展途径使得就业充分，人民的幸福感强，经济增长率高，方是可持续的。但楼继伟也认识到，第二条是艰巨的改革之路，而当前中国并非没有滑向第一和第三条歧途的可能性。

　　正如楼继伟正确地指出的，这里面的问题最终其实还是要归结到一对绕不开的根本性关系：在经济发展和社会福利中，政府和市场各自应该扮演什么样的角色。

　　撇开学术概念的意识形态含义，楼继伟文章所说的第一种途径实际上就是所谓“福利国家”模式，其在政治上亦可被称为社会民主主义;第二种，也就是他认为可持续的途径，实际上就是传统的自由主义模式(也有人不甚准确地称之为“盎格鲁-撒克逊模式”)，它还可以被进一步划分为政治自由主义、经济自由主义和文化自由主义，楼继伟所指的内容主要集中于经济自由主义范畴，但也牵涉到一些政治自由主义的基本元素。至于第三种，任何一个有头脑的人都明白，它是根本行不通的，南欧诸国目前正在上演的主权债务危机再一次证明了这一点。说得极端一点，它就是一场由政府操纵的巨大的“庞氏骗局”。

　　于是，问题就变成了：福利国家模式与传统自由主义模式究竟孰优孰劣?中国是否可以建设福利国家或借鉴一些福利国家的经验?

　　●福利国家的“美丽新世界”

　　一位美国作家曾写道：“在20世纪，如果你碰巧出生在瑞典，那就像中了头彩一样。”这句话在相当大程度上并非虚言。

　　当我被编辑 要求就楼继伟文章及其依法的争议作一些分析评述时，脑子里不由得又冒出了这句令人无比神往的话。瑞典是举世公认的福利国家的典范，以瑞典为代表的北欧国家也是当今世界上运转最成功的福利国家。200...

强制封存全部库存原料

2月19日上午，上海市质量技术监督稽查总队、上海市纤维检验所会同浦东新区质监部门，强制封存了欧霞公司全部库存服装原料20批次371卷(欧霞公司库存所有成衣于前天被浦东新区质监部门封存并抽样查验)，待检验结果明确后一并处理。

据了解，上海质监部门在去年11月的一次抽查中，发现在一批次50件学生演出服中，有两件存在黑色镶边面料含有可分解致癌芳香胺染料的情况。上月在获取检测结果之后，质监部门即封存了其余48件演出服，并进行立案查处。浦东新区质量技术监督局执法人员于1月29日对欧霞公司进行现场调查，查明五三中学去年6月订购的50套摇粒绒学生演出服采用的黑色镶边面料，含有可分解致癌芳香胺染料。这一面料出自于浙江省绍兴县欧林纺织品有限公司。

25所学校使用欧霞校服

经核查，浦东新区有25所学校使用了欧霞产校服。这些校服虽然与发现质量问题的学生演出服同厂生产，但并非同批次、同款式。出于慎重起见，有关部门封存后组织送检。截至昨天上午11时，上海市纤维检验所已收到浦东新区25所学校送检的各类欧霞产校服67批次，其中包括已经使用过的样品56批次、新样品11批次。市纤检所将按照《国家纺织产品基本安全技术规范》等标准要求，对新样品主要检测可分解致癌芳香胺染料、异味、甲醛、pH值、耐摩擦色牢度、耐酸汗渍色牢度、耐碱汗渍色牢度、耐水色牢度规定的9个项目进行检测。对已使用过的送检样品主要检测可致癌芳香胺染料。

曾多次被责令停产整顿

自2009年以来，上海质监部门连续多次抽查欧霞公司学生服产品。2009年抽查3批次中有1批次“pH值”项目超标，质监部门即责令其停产停销，在经过整改复查合格后方按国家有关规定，允许其恢复生产销售。2010年抽查2批次，各项指标合格。2011年抽查2批次中1批次“pH值”项目超标，质监部门又责令其进行了停产整顿。2012年6月抽查2批次系“使用说明”项目不合格，2012年11月批次抽查发现的存在可分解致癌芳香胺染料的问题，正在调查处理中。

又讯浦东新区教育局纪检监察部门19日起调查“问题校服”购销过程，表示一旦查实教育系统公职人员、教职员工涉及违纪违规行为，将依照相关规定予以严肃处理。