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为深入贯彻党的十八届三中全会精神，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)，结合我市实际情况，制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，协调推进“四个全面”战略布局。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，主动适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于科学选拔人才、实施素质教育、引导教育均衡协调发展、维护社会公平出发，深化我市教育考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强市提供有力保障，为大力实施五大功能区域发展战略、实现“科学发展、富民兴渝”提供强有力的人才支撑。
(二)基本原则
遵循教育规律。充分发挥教育考试招生制度的导向作用，着力扭转应试教育倾向，深入推进素质教育，促进学生全面发展、个性发展和可持续发展。
坚持公平公正。把促进公平公正作为考试招生制度改革的基本价值取向，完善义务教育、高中阶段教育和高等教育入学机会公平机制。保障考试招生秩序规范、程序公开、结果公正，社会监督有效。
注重系统设计。整体设计基础教育到高等教育考试招生制度改革，强化各阶段教育的关联性。促进普通教育、职业教育、继续教育之间的衔接，着力拓宽入学通道、提升人才成长发展空间。为终身学习、人人成才提供多样的学习选择和成长途径。
体现科学高效。增加学生选择权，促进科学选才，提高选拔水平，确保考试招生工作高效、有序实施。
加强统筹协调。统筹推进入学考试制度、招生制度和监管体制综合改革，坚持统一考试与多元评价相结合，坚持转变政府管理方式与落实学校招生自主权相结合，切实解决一考定终身弊端。
(三)总体目标
2015年启动我市教育考试招生制度改革，重点完善并深入推进义务教育免试和就近入学制度。逐步建立以初中学业水平考试成绩为主要依据的高中阶段教育考试招生制度。2018年建立依据全国统考科目成绩和高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价结果的高校考试招生制度，从当年入学的高中一年级新生开始实施。2021年基本建成分类考试、综合评价、多元录取的教育考试招生基本模式，健全考试与招生相对分离、学生多次选择、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的人才成长“立交桥”。
二、主要任务和措施
(一)完善招生计划分配方式
1.提高高考注册录取率。把握国家改进招生计划分配方式的有利时机，认真落实国家中西部地区招生协作计划，争取中央部委直属高校优质来源计划，吸引市外优质高校增加在我市的招生计划，科学编制市属高校跨省计划方案，引导高校内涵发展、特色发展，不断提高教育质量，保持我市高考注册录取率在全国平均水平以上。
2.增加农村学生上重点高校人数。认真落实国家农村贫困地区定向招生专项计划，由中央部属高校和市属重点高校面向重庆市国家级贫困区县定向招生。认真落实中央部属高校和其他自主招生试点高校农村单独招生专项计划，面向重庆市...