2017年法制办述职报告

　　法制办述职报告2017【一】

尊敬的领导，各位同事：

　　今年以来，市法制办在市委、市政府及市综治委的领导下，紧紧围绕我市社会管理综合治理和社会维稳工作全局，严格按照社会治安综合治理领导责任制要求，将依法行政作为推进综治工作的重要结合点和最终落脚点，与业务工作同步谋划、重点推进，有力促进了全市经济的跨越发展和社会和谐稳定。现将工作情况报告如下：

　　一、加强组织领导，营造法治政府建设良好环境。

　　(一)加强组织领导，严格实行综治领导责任制和目标管理责任制。建立由主任牵头、联络员具体承办的宗旨维稳和平安建设工作机制，定期研究部署综治维稳工作和平安建设情况。

　　(二)健全制度，强化内部管理。是按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求，将治庸问责和强化机关自身建设相结合，健全单位内部管理各项制度。加强干部职工的道德、法制和廉政等普法教育工作，加强矛盾纠纷排查调处工作，加强内部治安防范和安全管理工作，落实人防、物防和技防措施，单位内部无干部职工违法犯罪，无刑事、治安案件和治安灾害事故，无非正常上访或因信访办理不及时造成越级上访或群体性事件发生。

　　二、健全制度，提升制度建设质量

　　(一)推进制度廉洁性评估工作。为深入贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，从源头上治理和预防腐败，根据省、宜昌市相关文件规定，上半年我办起草了《枝江市政府系统制度廉洁性评估工作方案》及《枝江市政府系统制度廉洁性评估专家工作规则》，已经市政府常务会议审议印发，进一步从制度层面形成有效预防腐败的长效机制。同时，聘请了杨义华等14名同志为市政府系统制度廉洁性评估专家，并切实在实际操作中把好行政规范性文件廉洁性评估关，为推进法治枝江建设提供有力保障。

　　(二)开展《湖北省行政规范性文件管理办法》贯彻落实情况检查工作。为维护法制统一，确保政令畅通，切实从源头上预防行政违法，根据省、宜昌市相关文件规定，按照市政府领导要求，8月我办起草了《市人民政府办公室关于印发<湖北省行政规范性文件管理办法>贯彻落实情况检查工作方案的通知》，送市政府办制定下发，并在全市范围内开展了《湖北省行政规范性文件管理办法》贯彻落实情况专项检查。主要检查我市各地各部门2017年3月1日至8月1日制发的规范性文件，重点从规范性文件制定程序(制度廉洁性评估)执行情况、规范性文件备案审查情况、违法制发规范性文件责任追究情况、加强规范性文件管理的组织领导情况四个方面进行检查。通过采取各地各部门先自查，后抽查的检查方式，了解我市各地各部门《湖北省行政规范性文件管理办法》贯彻落实情况。经查，我市2017年3月1日至8月1日制发政府规范性文件1份，制定主体适格、制定程序合规。

　　(三)加强规范性文件审查、备案工作。严格规范性文件制定工作程序，对文件的合法性、合理性、可操作性进行认真审查把关。2017年，我办共审查政府及其部门各类文件18份，发出《规范性文件事前审查意见书》1份，向宜昌市法制办报备政府规范性文件1份。

　　三、维护社会稳定，全力化解矛盾纠纷

　　2x17年法制办述职报告【一】

　　一、提高认识，增强做好社会治安综合治理工作的自觉性

　　今年以来，我办多次组织全体工作人员学习社会管理综合治理工作的有关文件精神,进一步统一思想，明确任务，将责任分解，层层落实，责任到人，确保创建工作落到实处。通过学习，大家深刻认识到，做好社会治安综合治理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，法制办作为负责市政府法律事务的工作机构，要牢固树立科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，把综治工作和本职工作紧密联系起来，以与时俱进的精神和求真务实的作风积极推进平安建设活动，为营造和谐稳定的社会环境提供有力的法制保障。

　　二、加强领导

　　把综治工作与推进依法行政紧密结合起来综治工作是建设法治的前提和重要内容，而依法行政又是建设法治的重要组成部分，因此，在工作中，我办始终坚持把综治工作与推进依法行政，建设法治政府相结合，切实提高依法行政、依法办事、依法创建的能力。根据市综治委的要求和部署，制定了工作方案，并列入年度工作计划。

　　三、突出重点

　　积极发挥政府法制部门职能作用根据我办的工作职能，结合综合治理工作，主要做了以下几方面的工作。

　　(一)严格规范性文件审查，为营造良好法制环境提供有力保障。为了加强源头管理，年初，市法制办印发了《2x14年度市政府规范性文件制定计划》，为规范性文件出台定规矩、立计划，把规范性文件制定与经济社会发展的重大决策相结合，着力构建有利于科学发展、和谐发展的体制机制，避免因规范性文件发布不当侵害行政相对人的权益，引起行政争议，产生不稳定因素。今年，我市出台了《市个人住房公积金贷款管理办法》、《市村卫生室从业人员管理办法<暂行>》、《市地方税务局关于发布现行有效和失效废纸的地方税收规范性文件目录的通知》等规范性文件，这些文件的出台均由我办严格审查把关，为加快我市经济发展、保障公民利益，提供政策依据，营造了的良好法制环境。

　　(二)加强重大合同审查，有效预防和化解经济纠纷。近年来，随着我市经济社会的不断发展，机关事业单位订立各类合同的事项不断增多。为此，市法制办根据合同的不同类型，确定不同审查重点，注重歧义条款的明确界定，避免产生履约争议，促进合同规范履行。今年，市法制办共审查合同43份，备案6份。针对合同审查中发现的问题，及时向有关部门提出意见和建议，确保合同条款的严谨和周密。我办在对市政府及各单位在经济活动中对外签订的合同文本进行严格审查，指导合同签订单位对合同文本修改完善，从源头上建立起预防和化解经济纠纷的机制，避免因合同条款的约定不明产生经济纠纷。

　　(三)积极开展民商事仲裁工作，妥善化解民商事争议。今年，仲裁办共受理仲裁案件6件，调解结案2件，撤诉1件。仲裁作为诉讼以外解决民商事争端的一种有效形式，是当今国际上公认并广泛采用的解决争议的重要方式之一，也是与民事诉讼互为补充的维护社会和谐稳定的重要保障机制，具有专家办案、一裁终局、不公开审理、方便快捷、成本低廉等优势。选择仲裁方式解决民商事纠纷，对于公民、法人或其它组织维护自身合法权益，妥善化解民商事争议，构建良好的社会主义市场经济秩序和社会生活秩序，具有十分重要的意义。

　　(四)改革行政复议案件审理方式，有效化解行政争议。我办以贯彻执行《中华人民共和国行政...