全国政协委员

　　住琼全国政协委员联名提交24件重点提案

　　　　海南在生态环保方面要有更大作为

　　-海南日报特派记者金昌波

　　据86留学网获悉，“海南在生态环境保护方面理应有更大作为，这份提案提得太好了。”一番仔细审读后，冯川建委员在这份关于建立生态保护红线区的提案上，郑重地写上自己的名字。

　　查阅资料、润色修改、签字附议……今天上午，在全国政协十二届五次会议开幕前夕，记者来到住琼全国政协委员们所在的8个委员驻地进行采访，委员们正忙着对提案作进一步修改。记者从省政协了解到，今年15名参会的住琼全国政协委员已准备了24份联名提案提交大会。

　　采访中，记者了解到，为开好今年的全国两会，赴京前，委员们都已广泛深入基层开展了大量的调研，围绕经济发展的热点和社会民生的难点，广泛听取各界群众的意见和呼声，力求全力反映好海南人民的愿望和心声。

　　翻阅这24件联名提案中，记者发现，“生态”这一关键词在其中占了很重比例。《关于将海南列入国家生态文明试验区的建议》《关于建立生态保护红线区生态补偿机制的建议》《关于将海南纳入全国农村环境综合整治全覆盖试点范围的建议》等多件提案均得到委员们的高度认可。

　　关注的热度体现了委员们的深切期盼之情。采访中，连介德等委员纷纷表示：“建设一个大家满意的生态省，让生活在海南的人民群众共享更多绿色福祉，是海南全省人民的共同期盼。”

　　未来5至10年，海南要建成全国最好地方之一，海南如何抓住有利机遇，推动产业发展，是委员们关心的话题。委员们从支持邮轮旅游产业发展、建立全域国家公园、建设国家级热带水产苗种产业带、支持天然橡胶产业发展、将“候鸟”人群作为均衡性转移支付分配因素等方面提出了建议。

　　此外，围绕进一步推进琼粤天然气管线项目、儋州机场、昌江核电二期、三亚新机场等多个我省重大项目，委员们也纷纷通过提案，提出真知灼见。

　　记者还了解到，各住琼全国政协委员经过深入调研，也认真准备了个人提案。例如，住琼全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林围绕我国、海南改革发展撰写了多份提案，内容涉及城乡户籍制度改革、多规合一、农民土地财产权、服务业市场开放等。住琼全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健结合企业在深圳、东莞、海口等地的发展经历，对美丽乡村建设提出规划先行的建议，引人关注。

　　怀着为发展建言、为民生改善献策的拳拳之心，住琼全国委员们提交的一份份凝聚心血的提案，关乎海南改革发展全局的热点难点问题，承载着917万海南儿女对未来美好生活的期待。

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　　据86留学网获悉，这两天，来自江苏的全国人大代表、全国政协委员们陆续抵达北京。他们过去一年的履职情况如何?这次又带了什么议案提案上会?在他们出发前，记者对部分全国人大代表、全国政协委员进行了采访。

　　提高种粮补贴，增加农民收入

　　武继军

　　全国人大代表、高淳区武家嘴村党委书记武继军：

　　加大对农业特别是种粮补贴的力度，既是保证粮食生产的有效举措，也是帮助农户增加收入的重要途径。去年我提交了《进一步加大粮食补贴》的议案，今年我继续关注粮食补贴问题，打算提交《关于提高种粮补贴、增加农民收入》的建议，希望进一步加大对种粮补贴、惠民补贴的力度，让农民种粮有钱赚、不亏本。例如，南京市2015年出台政策，建立了耕地保护资金，每年每亩300元，直接发放到农民手中，增加了农民收入，让农民得到了实惠。此外，建议加大对粮食种植专业大户的补贴力度，建立专项补贴资金，直接奖补种粮大户。对种粮大户在购置农业机械、购买农资粮种、应用新技术等方面给予更大补助。

　　出台儿童福利法，保障儿童福利

　　朱善萍

　　全国人大代表、南京外国语学校教科室主任朱善萍：

　　去年我提交了两个建议，分别是有关留守儿童和STEM项目推广的。我希望能从国家层面进行顶层设计，从资金、人员管理等方面切实解决留守儿童的问题。我还建议在全国高中逐步开展STEM教育项目，STEM即科学(Science)、技术(Technology)、工程(Engineering)和数学(Mathematics)的缩写，STEM教育创新理念鼓励学生在科学、技术、工程和数学领域加大学习，培养科技理工素养。开展STEM教育项目，可以打破原有的高中单一课程教授体系，实现跨学科融合、拓展。今年我关注的是儿童福利问题，希望国家能够出台儿童福利法，以更完善的法律条款保障儿童的福利。

　　加强妇女权益保护，废除招聘性别门槛

　　林志梅

　　全国人大代表、南京市人民检察院副巡视员林志梅：

　　我在调研中发现，有的适婚男女青年因为经常加班而没有时间恋爱，成为“剩男”、“剩女”;有的职工因为经常加班，早出晚归，无暇照顾子女，夫妻沟通不畅，影响家庭关系和睦，有人甚至因此患上严重的抑郁症。还有一次我去医院做检查的时候，遇到了几名女职工因为长期得不到休息，出现了月经不调甚至卵巢早衰的现象。为此，去年我提出了《强化劳动执法，保障职工休息休假权》的建议，提出要强化对休息休假权落实的劳动执法，加大对违法企业的查处力度，用更强有力的手段使得企业主动守法。今年我要提交关于《进一步加强妇女权益保护》的建议，提出要废除招工、招聘中设置的性别门槛，严厉打击侵害妇女就业权利的行为;鼓励并支持女性接受更高程度的教育，引导优秀女性从事创业创新、参与科学研究和技术研发等。

　　允许企业适当提高廉价药价格

　　向华委员：建议药品零差率后改善医院经营状况

　　目前医院买设备靠的是医院自身利润，在实施药品零差率后，医院大型医疗设备的添置将面临资金不足的问题，这种情形如不加以改善，数年后公立医院将面临无足够能力更换医疗设备的尴尬局面。

　　湖南省政协委员、湖南省人民医院副院长向华建议在实施药品零差率销售后，建立并完善财政投入方向和内容的长效机制，适当提高医疗服务价格，保证公立医院的正常运转，确保政府财政补偿及时到位;提高医务人员待遇，规范医务人员行为，提高公立医院支出中薪酬支出所占比重，保障医务人员的工资待遇;加大公立医院固定资产投入;加强大型公立医院科研投入。

　　罗永章委员：防癌体检宜尽早纳入医保

　　早诊早治是国际公认的对抗癌症的最有效手段。如果能够正规体检、及时发现，早期癌症治愈率可达90%以上，且可节约大量治疗费用。然而，我国体检普遍对癌症针对性不强，癌症检出率仅为发达国家的1/3-1/4，这是我国癌症死亡率居高不下的一个重要原因。目前，我国癌症发病和死亡人数已居世界第一位，随着人口进一步老龄化和环境污染带来的累计效应，癌症发病率还将进一步大幅升高。

　　全国政协委员、清华大学抗肿瘤蛋白质药物国家工程实验室主任罗永章委员建议国家制定引导扶持政策，将防癌体检放到一、二级医院开展，同时增强一、二级医院的软硬件资源配置，规范技术标准，让城乡居民便利的接受正规检查。这不仅能促进医疗资源的高效率合理利用，还可以为一、二级医院的运营带来生机和活力，从而形成良性循环，推动深化分级诊疗制度实施。

　　雷菊芳委员：经典名方目录不能少了民族医药

　　全国政协委员、奇正藏药董事长雷菊芳呼吁，中医药主管部门和药品监督管理部门在制定古代经典名方目录时，务必根据《中医药法》的精神，对符合规定的民族医药古代经典名方平等、公正地对待，加快民族医药经典名方目录的研究和出台。

　　王贵齐委员：加强国家级贫困县消化道癌的早诊早治

　　恶性肿瘤花费是农村地区疾病负担的重要构成。其中，上消化道恶性肿瘤占到了农村恶性肿瘤发病率的40.68%，这些地区的上消化道恶性肿瘤发病又呈现出低早诊率(〈10%)、高死亡率的特点，是导致贫困地区农村劳动力丧失、因病致贫、因病返贫的一大因素。

　　全国政协委员、中国医学科学院肿瘤医院内镜科主任王贵齐建议国家对国家级贫困县扩大上消化道癌症筛查和早诊早治覆盖面，从而有效提高这些地区上消化道癌症早发现和早治疗水平，并从根本上促进这些区域因病致贫问题的解决。

　　陈凯先委员：深化医改要充分发挥中医药的特色优势

　　据86留学网获悉，央广网北京3月3日消息(记者孙莹)曾推动“酒驾入刑”的全国政协委员、四川省鼎立律师事务所律师施杰，今年就网约车新政提交提案。多家网约车平台公司数据显示，目前运行的网约车中，能满足《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》主要限制条件的，仅占极少数。北京、上海的网约车细则要求“京人京车”、“沪人沪车”的严苛规定，不符合市场竞争规律。政府应当创新行业管理，优化监督模式，构建平台审核模式，推动群众绿色出行、健康出行，为“互联网+交通”营造良好发展环境。

　　施杰表示，比如要汽车的排量、轴距，以及从事网约车服务的从业人员，甚至要求学历、户籍等，这种要求大大制约了网约车发展的活力。他今年提案建议政府应该更加简政放权，以更加积极、宽容的姿态帮助网约车市场的培育。出行，网约车最大的问题：一要有足够的保证，二要有足够的安全。足够的保证应该由市场来进行调剂，安全恰恰是政府在网约车规制的过程中所需要关注的。第一，车辆安全，第二是网约车从业人员的技术安全、道德安全，同时再加上保险的配套措施，相信能够更好地保证安全快捷，能够使网约车的发展更加有序。

　　施杰建议，《暂行办法》可作出如下修改：

　　(一)政府适当降低准入门槛。

　　《暂行办法》为保障网约车乘车安全而加大监管力度，是十分必要的。比如：要求司机具有3年以上驾龄;要求司机接受背景调查，包括犯罪记录和违章记录;要求车辆为7座及以下乘用车;要求安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;要求车辆技术性能符合运营安全相关标准要求等。设立适当的限制条件，符合市场发展规律，能促进网约车市场安全性、规范性发展。

　　同时，政府应当科学引导网约车发展，而不是像治理洪水猛兽，把它一下子关进笼子里。以构建网约车公平竞争的环境为导向，放宽对司机户籍的限制性规定，充分利用非本地户籍务工人员的空闲车辆资源。网约车平台、司机和车辆审核程序，各类许可证明的核发程序尽量从简，以便节约社会管理成本。

　　(二)政府协助构建平台审核、加强平台监管

　　改事前许可，为后期监管，采用“政府管平台，平台管人和车”的模式。将市场准入许可更多地让权给网约车平台，规范其登记信息、审核资质的义务，定期提交所有车辆的情况，这些数据要在监管部门备案。并通过补充相关的法律法规，对怠于履行义务的平台采取处罚措施。

　　对网约车不合理调价进行监管。保证人民群众用最合理的价格出行，也避免市场垄断形成的价格新高。2017年1月，上海交通委约谈“滴滴出行”负责人，因平台上出租车预约加价功能超高额收费，就此提出整改意见，平台负责人承诺将取消该功能。这就是成功的监管案例。

　　(三)延长新政策落地的过渡期

　　类似滴滴出行的轻资产互联网平台所连接的网约车，存在大量不符合新政策标准的现象。而网约车司机如旧从事营运的惯性难以一刀斩断，更重要的是群众依赖于网约车出行的需求量依旧不减，社会各方都需要一个适应阶段。所以，新政实施不可硬着陆。当前阶段，政府应当积极引导各平台规范化审核，加大对群众宣传力度，延长从旧规到新政的过渡期，循序渐进地促进新政策落地。

　　我国全面深化改革提出了目标：市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。近年来，国务院一直倡导转变政府职能，推进简政放权。对网约车的审核，放权是进步，...

　　“2007年白鱀豚被宣布为功能性灭绝，我们不能让江豚重蹈白鱀豚从长江灭亡的覆辙。”全国政协委员、中国科学院水生生物研究所副所长徐旭东等10名住鄂全国政协委员向全国政协十二届五次会议提交联名提案，建议把江豚由国家二级保护动物上升为国家一级保护动物。

　　据86留学网获悉，长江江豚是长江流域仅剩的淡水豚类，在地球上已生存2500万年，被誉为长江生态的“活化石”和“水中大熊猫”，是世界自然基金会确定的13个全球旗舰物种之一。

　　资料图 11月10日，安徽安庆，研究人员为长江江豚浇水。中新社记者 张娅子 摄

　　受人类活动的影响，江豚的群数量正逐年衰减。据2012年全长江淡水豚考察估算，长江江豚仅余1000头左右，种群数量以平均每年13.7%的速率下降。中科院水生所通过模型预测认为，如果不采取及时有效保护措施，长江江豚自然种群最快可能在10年后消失。

　　上个世纪80年代开始，中国为保护长江江豚做了大量工作，但仍未能有效阻止江豚种群数量迅速下滑的态势。

　　“这其中的原因很复杂，但可以肯定的是，江豚保护的法律地位过低是一个不可忽视的重要原因。”该联名提案的第一提案人徐旭东认为，目前江豚为国家二级保护动物，其实已达到国家一级保护动物标准，应重新审视江豚保护工作，出台保护举措。

　　“把江豚由国家二级保护动物上升为国家一级保护动物，应当成为江豚保护新举措的第一选项。”徐旭东等住鄂全国政协委员建议国务院，尽快批准长江江豚的保护等级从目前的国家二级升级为一级，同时颁布“长江江豚拯救行动计划”，并将此作为长江大保护优先生态保护行动。(完)

　　中国网财经3月3日讯(记者 金易子)“既有责任又有荣誉，责任大于荣誉，且重于泰山。”2017年两会即将拉开帷幕，回顾十年全国政协委员之路，在接受中国网财经记者专访时，天津市庆达投资集团有限公司董事长孙太利如是说。

　　据86留学网获释今年两会，身为民营企业家，孙太利将目光重点投向了振兴实体经济与加强企业诚信建设等方面。“实体经济是我国国民经济发展的根基。在十三五期间，应在供给侧结构性改革中，加快振兴实体经济。”孙太利建议，政府应对实体经济企业实施“放水养鱼”的战略，真正让实体经济企业有政策获得感，并且应鼓励实体经济企业练好内功，坚持诚实守信，重振企业家精神。

　　实体经济发展失衡 建议政府“防放水养鱼”

　　2017年是供给侧结构性改革的深化之年。孙太利认为，应用供给侧结构性改革的力量，振兴实体经济。

　　“多年来，我们一直忧虑实体经济‘空心化’的问题。”孙太利指出，由于近年来金融业脱离了服务于实体经济的目标，造成实体经济企业融资贵、融资难;而房地产发展过度，阻碍了实体经济发展，另外我国实体经济自身也存在内生动力不足。

　　对此，孙太利建议，政府应对实体经济企业实施“放水养鱼”的战略，“一是政府财税政策应向实体经济倾斜，进一步加大实体企业减税减费力度，形成组合拳;二是要扶持实体经济企业，加快设备的更新换代，银行可提供低息或无息贷款，政府可给予适当补贴;三是以政府购买服务券的形式，支持实体企业购买平台服务。”

　　孙太利认为，政府应对已发布的扶持实体经济政策进行梳理，对可行的、有用的政策，应加大执行力度，落地、落细、落实，真正让实体经济企业有政策获得感。

　　孙太利还建议，政府应加大对企业重组的监管力度，抑制一些企业的虚假资产重组，推动国企混合所有制的改革，为实体经济提供良性资产重组空间，“企业资产重组应该立足于企业发展，不是用来炒的。”

　　加强企业诚信建设 重振企业家精神

　　对于振兴实体经济，在孙太利看来，坚持诚实守信，重振企业家精神亦不容忽视。在今年两会中，孙太利也提交了相关提案。他指出，企业诚信问题，已是当今社会的一个顽疾，障碍着全面实现小康社会的步伐。虽然我国已是世界第二大经济体，但企业的诚信建设还跟不上发展的需要。

　　孙太利认为，一些企业在诚信方面主要存在以下问题：一是企业产品质量偏低，以次充好;二是企业税务信用、贷款信用、财务信用缺失;三是企业法制观念淡薄，违约商业合同，违约劳动合同时有发生;四是由于缺失诚信，造成企业不和谐，使企业家与员工之间，企业与企业之间矛盾丛生;五是企业热衷于仿制、盗版、冒用他人商标，生产假冒伪劣产品，侵犯知识产权和专利权。

　　对此，孙太利建议，政府应实施全社会诚信建设战略，加强诚信法制建设，着力打造企业诚信经营的营商环境，并推动“中华老字号”创新发展。

　　“企业要讲诚信，否则就是一片散沙，而成功的企业家一定是诚信家。”孙太利建议，政府要带头弘扬社会主义核心价值观，构建企业诚信文化，自觉克服急功近利的心态，赚钱就是硬道理的固化思维。

　　据86留学网获悉，一年来，住川全国政协委员围绕热点难点出智出力

　　履职观察

　　3月初春，50多位住川全国政协委员又汇聚首都北京。

　　过去一年，他们聚焦四川“两个跨越”中的热点难点，深入调研、发挥优势，以实际行动推动经济发展、社会进步和民生改善;他们提交的一批提案得到了国家相关部门的认真办理，其中不少已经显示出实实在在的效果。

　　　　一批提案办理显现质效
　　去年12月16日，四川碳市场在四川联合环境交易所开市，全国碳市场能力建设(成都)中心同步揭牌，这标志着四川正式跨入全国碳排放权交易行列。

　　碳排放交易市场落户成都，和住川全国政协委员、中国核动力研究设计院院长罗琦的提案推动密不可分。

　　早在2015年的全国两会上，罗琦牵头提交一份联名提案——呼吁国家在成都建立西部碳交易中心。作为第一提案人，罗琦表示要“好好研究碳交易这个新事物，争取把这件事持续推进”。

　　去年，罗琦以全国政协委员的身份专程来到四川联合环境交易所，调资料、查数据，同工作人员面对面交流，并继续通过政协平台向国家层面建言。

　　持之以恒的推动，得到了国家层面的积极回应。

　　去年，住川全国政协委员、民革四川省委副主委郑学炳牵头的《以发展藏区特色旅游为抓手解决民族地区区域性整体贫困问题的建议》，提案不仅是赴京前住川全国政协委员联名最多的一份提...

　　据86留学网获悉，中国青年网北京3月2日电 (人民政协报记者 刘洋)3月的第一天，阳光甚好，乘坐CZ3141航班的部分住湘全国政协委员抵达北京，共赴一场春天的“约会”。

　　3月1日，出席全国政协十二届五次会议的住湘全国政协委员抵达北京。图片来源于网络

　　“去年9月我们发出征询提案的函，10月召开相关座谈会，11月又在主席会上研究两会将聚焦的问题。还通过政协云平台向社会公众征集热点难点，希望把大家捎上的话带到北京。”据李微微委员介绍，为了更好地参会，来自17个界别的28名住湘全国政协委员，前期通过各种方式深入调查研究，收集社情民意，精心撰写提案，做足了充分准备，有的委员还准备了多份提案，随身携带赴京参会。

　　在两个多小时飞行时间里，委员们激情满怀畅所欲言。记者了解到，今年赴京参会，大家关注的范围很广，但焦点集中在创新引领、开放崛起、区域协调发展和民生等领域。

　　“全国政协委员既要为‘十三五’规划的实施建诤言、献良策、出实招，也要把湖南省第十一次党代会提出的‘创新引领、开放崛起’战略需要国家层面重视支持的方面，通过委员建议、提案反映出来，要聚焦国家战略与新湖南建设的契合点建言。”李微微委员说。这次会议，她将围绕加强知识产权保护、确保国家种业安全以及将湖南环长株潭城市群打造成国家动力产业集聚区等提交提案。

　　“目前湖南的开放程度较低，两大高铁动脉在长沙交汇，若设立高铁口岸，将有利于湖南经济的发展。”胡旭晟委员表示，此次会议，他将提交设立长沙高铁口岸、将长株潭建设成为国家中心城市等方面的提案。

　　潘碧灵委员说作为在湘全国政协委员，要为湖南的经济社会发展，特别是湖南的生态建设怎样进一步得到全国的重视进行鼓与呼。张健委员十分关注在国家战略的层面下，如何建立通道，引领非公经济走出去，化解国家产能。朱建军委员则表示，本届最后一年的履职不能松懈，这次他带了关于加强脑中风预防普查、加强校园周边托管机构管理等多份提案。“扶贫重在扶教育，当前农村寄宿制学校基础设施不完善，急需加大投入。”戴晓凤委员说，她带了7份提案，内容涉及农村寄宿制学校基础设施建设、混合所有制经济改革等。杨维刚、张大方、刘晓等委员将分别就支持湖南设立自贸区、建立政府部门信息资源共享机制、支持湖南发挥“一带一部”区位优势促推国家中部开放崛起、加大洞庭湖综合治理力度等建言献策。

　　“去年9月我们发出征询提案的函，10月召开相关座谈会，11月又在主席会上研究两会将聚焦的问题。还通过政协云平台向社会公众征集热点难点，希望把大家捎上的话带...