公务员人事管理条例

　　2016年辽宁公务员考试报考公告虽然暂未发布，报名及考试的相关信息公务员考试网将即时为你更新。本次为你带来的是辽宁地市以上机关公务员将进行分类改革的相关资讯，详情请见下文。出国留学网公务员考试网为你整理带来：辽宁地市及以上公务员实行分类改革，希望对你有帮助。

　　今年辽宁省将新增就业40万人，扶持万人带头创业，出台职业年金配套政策，配合全国做好地市以上机关职务职级并行试点工作，推进事业单位实施绩效工资。

　　新增就业40万人

　　扶持万名创业带头人

　　今年，我省将全面落实新一轮就业创业政策，抓好高校毕业生等重点群体就业创业工作，计划全省城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　坚持创新与创业相结合、孵化与投资相结合，推进创业孵化基地建设，落实宽容创业失败保障机制。大力推进以创业带动就业，扶持创业带头人1万人，带动就业6万人。实施新生代农民工职业技能提升计划，围绕去产能、处置“僵尸企业”妥善安置职工。落实好援企稳岗政策，稳定就业岗位。

　　出台机关事业单位职业年金等相关政策

　　在社会保障方面，将继续推进机关事业单位养老保险制度改革，出台机关事业单位职业年金等相关配套政策。落实城镇居民大病保险制度，大病保险支付比例不低于50%。深化医疗保险支付方式改革。全面实施全民参保登记计划，加强社会保险扩面和基金征缴，确保各项社会保险待遇按时足额支付。在去年调整失业保险缴费费率后，落实失业保险费减收政策。实施建筑业参加工伤保险专项行动。继续推进厂办大集体困难企业职工参加基本养老保险和医疗保险、城镇职工医疗保险异地居住人员就医直接结算等工作。

　　今年地市以上机关或试点职务职级并行

　　推动中小学教师职称制度改革，将出台有关文件。进一步推进公务员平时考核试点工作，健全公务员申诉工作机制，开展公务员分类改革，全面完成县以下机关职务与职级并行制度，配合国家做好地市以上机关试点相关工作。实现公务员职务职级并行后，职务不变，职级变化待遇也会有所提高。贯彻落实《事业单位人事管理条例》，完善事业单位人事管理配套法规政策体系。

　　事业单位实施绩效工资落实最低工资

　　将加强劳动保障监察执法和劳动人事争议仲裁调解，出台《关于完善解决建设领域拖欠农民工工资问题长效机制的若干政策措施》，依法查处违法侵害劳动者权益行为，推进农民工逐步平等享受城镇基本公共服务。推进省属国有企业负责人薪酬制度改革，加强和改进负责人薪酬管理，落实最低工资标准。健全事业单位收入分配激励机制，分类推进事业单位实施绩效工资。

　　培养1.5万高级技师探索专业人才特殊津贴

　　今年将出台《关于进一步加速人才集聚激发人才创新活力的若干意见》，继续实施重大人才工程。新增百千万人才工程国家级、省级人选600名以上，新招收博士后350名以上;培养高技能人才8万，其中技师(高级技师)1.5万人，新增紧缺技师、高级技师2000人。组织实施留学回国人员支持计划。探索建立专业技术人才特殊津贴制度和企业新型学徒制度。

　　延伸阅读：公务员工资改革最新方案：

　　相信大家都知道从2011年起国家将公务员考试作弊入刑处理，可见国家对于公务员诚信的重视。2016年的到来也迎来了公务员政策法规的新一轮调整，国家将建立公务员诚信档案，详情请看下文。出国留学网公务员考试网为你带来2016年国家将建立公务员诚信档案，希望能够给你带来帮助。

　　要严肃党纪加强监督问责

　　记者:就全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力,《纲要》提出,要抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”。你认为应该如何抓?

　　余凌云:第一,应当把法治建设作为各级党委、各级政府政绩的主要考核指标,真正推动以法治引领各项工作,将法治建设与各项工作有机结合起来。

　　第二,在干部任用与考核上,也应当将法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准,把遵守法律、依法办事的干部用起来。

　　第三,要严肃党纪,加强监督与问责,对违法乱纪的干部要依法处理,决不姑息。

　　诚信政府首先应是公务员诚信

　　记者:《纲要》提出“加强公务员诚信管理,建立公务员诚信档案”。对公务员的诚信要求主要在哪些方面?诚信档案将来会发挥怎样的作用?

　　余凌云:公务员首先是一个公民,与其他公民一样,都应当诚实守信。公务员又是公职人员,手中掌握着公权力,从事着公共管理事务,应当有比普通公民更高的道德要求,更严的纪律要求,应当率先垂范,讲诚信,守规矩,严格遵纪守法。

　　公务员手握公权力,在行使权力中更要讲诚信,无论是做具体指导、给出承诺,还是作出行政决定,当事人如果对公务员基于公职给出的清晰、没有歧义的意见产生信赖,并据此安排自己的生产与生活,依法就应当保护当事人的合法预期,保护其对政府的信赖,政府与公务员都不得言而无信,滥用权力。

　　诚信政府的建设,首先应当是公务员的诚信建设,必须要有抓手,也就是要建立公务员的诚信管理制度,建设规范行政机关权力的合法预期保护制度。

　　要切实解决行政机关不作为问题

　　记者:《纲要》提出“全面落实行政执法责任制”,目前有哪些问题亟待解决?

　　余凌云:要进一步做好权力清单、责任清单与负面清单的梳理,明确岗位职责,执法要求,而且,要从实际出发,以问题为导向,积极推动指南、手册与裁量基准的建设,让广大执法人员真正明确在自己的岗位上应当“管什么”“怎么管”,不管、瞎管会有什么后果,有怎样的法律责任,使其真正恪尽职守,依法行政。

　　另一方面,要切实解决行政机关不作为、互相推诿等问题,应当建立行政机关之间有效的合作协调机制,对公众诉求能够整体地有机地积极回应,及时解决老百姓关注的问题。

　　尽快制定机关辅助人员招募规定

　　记者:提高执法人员素质是关键。近年来,很多暴力执法事件发生后,责任被推给了“临时工”。《纲要》对“临时工执法”有何规定?

　　余凌云:近年来,临时工执法成为社会关注的热点问题。媒体与公众对个别国家机关一出事就把责任推给聘用人员的做法极为不满。

　　但是,国家机关任务繁杂,公共资源稀缺,聘用临时工、辅助人员来弥补人员短缺,还将在一个较长的时期内存在,如何规范与监督就成为一个关键。

　　《...

　　2016年公务员考试报名已经一波波开始，公务员考试进行的同时聘任制公务员也一批批上任了，高薪聘请公务员的相关事件也引来热议，出国留学网公务员考试频道为你带来：高薪聘任制公务员，详情请见下文。

　　义乌5名首批聘任制公务员履行完上岗前相关程序即将走马上任，开启了浙江公务员分类改革的“破冰”之旅。每年不低于30万的高薪吸引了民众眼球，迅速成为舆论关注焦点。

　　企业高薪招聘人才早不是什么新闻，但高薪聘任公务员，在国内尚不多见。一方面，民众对公务员聘任制，打破“铁饭碗”拍手叫好;另一方面，又对义务聘任制公务员高出一般公务员10多倍的年薪提出质疑。众多网民围绕高薪聘任公务员展开了争论。

　　从网友评论来看，绝大多数人对公务员“聘任制”表示支持，争论的焦点主要聚集在“高薪”上。多数人认为，为民服务是公务员的本职工作，不应该拿脱离实际“天价薪酬”;更有甚者认为，公务员工作悠闲，工作无需付出体力，也没什么技术含量，根本不值“这个价”。

　　有句风靡一时的电影台词：“21世纪什么最贵，人才!”人才，在任何情况下都是推动发展的宝贵财富。企业发展需要人才，社会发展更需要人才。因此，招贤纳士充实公务员队伍是促进国民发展的需要，更是社会进步的必然要求。企业可以高薪聘请人才助推发展，公务员队伍“高薪纳贤”也无可厚非。

　　党的十八届三中全会提出，“深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。”公务员分类改革，是我国公务员队伍建设的必然趋势。浙江义乌试水高薪聘任公务员，是改革道路上走出的第一步，做法称不上成熟，但精神值得肯定。

　　改革从来就不是一帆风顺，在没有成熟经验借鉴的前提下，探索道路是必有过程。在探索过程中，可能走了弯路，但只要不断发现问题、改正问题，那就离成功越来越近。

　　聘任公务员，关键是成效而不是薪酬。我们不能把目光过度的聚集在报酬上，如果一个人才能给地方经济带来高速发展，让一个县、一个市的群众过上更富裕、更幸福的生活，不要说30万，300万都花的值。如果做公务员仅为谋取私利，对百姓作威作福，这种人，零薪酬都是多余。

　　高薪聘任公务员，大家要理性看待，多鼓励，少泼冷水。作为试水者，义乌有关部门也要下足功夫，将民众的担忧作为完善制度的出发点，多征求群众意见，不断探索、不断进步，为全国公务员分类改革提供宝贵经验。

　　公务员考试频道为您推荐：

　　2016年公务员考试已经一波波开始，随着聘任制公务员制度的实施，关于聘任制公务员的话题已经成为人们眼中的热点话题，什么是聘任制公务员，期间有什么优缺点，出国留学网公务员考试频道为你带来：公务员聘任制“叫好不叫座”，详情请见下文。

　　当前，聘任制公务员已成为我国公务员队伍中不可忽视的一支力量，粤、京、沪、浙、苏、闽、川等省份陆续开展了试点。

　　但是经过调研发现，公务员聘任制试点在一些地方“叫好不叫座”，推进难度较大;“临时工心态”、“变相铁饭碗心态”等也影响聘任制公务员的工作开展，试点也遇到一些体制方面的障碍。

　　有关人士建议，当前亟需化解聘任制公务员心理顾虑，破解制度障碍，并逐渐扩大试点范围直至将来扩大到新进公务员全员聘任制。

　　部分地方公务员聘任制“叫好不叫座”

　　浙江大学公共管理学院院长姚先国说，公务员聘任制改革意义重大，拓宽了机关选人、用人渠道，将社会精英吸引到政府部门中来，对现有公务员队伍能起到“鲶鱼效应”。

　　深圳是我国最早开始试点公务员聘任制的地方。据深圳市人社局介绍，深圳试点主要分为两个阶段：第一阶段，2007至2009年，深圳在高端特殊岗位招收了50多名聘任制公务员;第二阶段，从2010年1月1日起，深圳启动“政府新职员全员聘任”改革，新进公务员一律实行聘任制，从市外调进来也是聘任制。

　　由此，深圳聘任制公务员与委任制公务员晋升、交流、考核都通用一样的制度，两者融为一体。而且，当年经国家批准，深圳开始探索养老制度改革，在聘任制公务员中执行“社会养老保险”+“职业年金”的制度。在国家全面推行养老制度并轨的背景下，深圳的聘任制公务员和委任制公务员二者之间就差别不大了。

　　据深圳市人社局介绍，目前深圳在职聘任制公务员已超过5000人。

　　除了深圳之外，我国部分地方公务员聘任制试点只是象征性拿出很少的岗位，与委任制公务员队伍相比甚至“可以忽略不计”。

　　一些地方公务员聘任制甚至遭到“冷遇”。江苏省2014年底首次公考招聘聘任制公务员，面向社会招聘11人，职位集中在苏中、苏北地区，涵盖医药、规划、物流、港口、环境等领域，应聘者需具备特定专业技术或特殊技能、经验、资历。但在10天报名时间里，报名者寥寥，一些岗位甚至达不到开考人数比例。

　　经调研发现，公务员聘任制试点地区探索主要存在三方面问题需要引起重视：

　　其一，“临时工心态”造成离职率高

　　目前，聘任制公务员聘期一般为3～5年，普遍存在“临时工心态”。蒋德元在2012年成为四川省首批聘任制公务员，他的聘期是到今年7月份，续聘还是另谋出路，目前他自己也不清楚。他告诉记者，回顾3年的履职经历，工作的挑战并不大，更多的压力是来自外界的环境与人际关系。“由于我的聘任制身份，有的人在工作中就配合不顺畅。”

　　多位受访聘任制公务员对未来表示担忧。厦门市市政园林局聘任制公务员赵永明，负责厦门市的轨道交通整体规划编制及轨道交通政策研究。此前他曾在苏州、上海、福州等市地铁公司工作，到厦门后曾婉拒了厦门地铁总工程师的职位而选择当聘任制公务员。“5年聘期满后怎么办，我还是很担忧的。如果到时不续约，还是很麻烦的。高级职位要靠机会，出去后不一定能找到合适的岗位。”赵永明说。

　　厦门市还有一名聘任制公务员曾在聘任期内同时报考普通公务员，但没考...