公务员考试课程

　　【课程背景】

　　根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员培训规定(试行)》的有关规定，为提高机关新录用担任主任科员以下非领导职务人员的政治、业务素质，以适应机关工作的需要，由中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局联合组织，对2009年中央机关新录用公务员进行初任培训。

　　初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能，重点提高新录用公务员适应机关工作的能力。这次培训对新录用公务员产生了很大影响，促进了学员向公务员的角色转变，为新录用公务员的职业生涯开了一个好头。为了给各地开展公务员初任培训提供优质课程资源，起到示范引导作用，中国国家人事人才培训网播放这次培训课程。

　　【培训对象】

　　(一) 经考试录用进入机关和参照公务员法管理单位，尚未参加初任培训的公务员和机关工作人员。

　　(二) 2008年各市选招应届大学毕业生到基层村(居)委工作的人员

　　【培训内容】

　　【主讲嘉宾】

　　杨士秋: 人力资源和社会保障部副部长、党组成员，兼国家公务员局党组书记、副局长 贾建芳： 中央党校马克思主义理论教研部教授

　　王 德： 国管局办公厅副主任

　　傅思明: 中央党校政法教研部教授,博士生导师。宪法专家。

　　王龙江： 中编办政策法规司司长

　　王锡锌: 北京大学法学院副教授、法学博士

　　梅玉宝： 国务院办公厅秘书一局综合处处长

　　周娜嘉: 国家保密局副巡视员

　　【课程提纲】

　　一、引言：我们需要什么样的《公务员法》?

　　二、《公务员法》要解决什么问题?

　　三、《公务员法》的指导思想

　　四、《公务员法》确立的基本原则

　　五、《公务员法》的主要制度创新

　　一、引言

　　1、我们需要什么样的《公务员法》?

　　一是坚持党管干部的原则。

　　二是与中国特色的政治制度相适应，坚持建设中国特色的公务员制度。

　　三是从现阶段国情出发，保持公务员制度的连续性，同时吸收改革成果，完善公务员制度。

　　2、《公务员法》的诞生：2005年4月27日。

　　二、《公务员法》要解决什么问题?

　　(一)为了规范公务员的管理，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍。
1、公务员与国家权力

　　(1)国家权力的特性。

　　公民从出生到死亡都要与公务员打交道。 【天使理论】

　　2、公务员行使权力必须受到法律约束，这是法治发展的规律。

　　法律是用来干什么的?【法学、医学和神学】

　　【案例】2003年4月，浙江大学毕业生周一超因“乙肝小三阳” 被拒公务员门外，愤怒之下举刀刺杀公务员，造成一死一重伤，周被判处死刑。

　　3、强化对公务员的依法监督和管理

　　“选择公务员或事业单位，是因为感觉工作更加稳定。 ”报名参加今年公务员考试的考生小李说出了很多考生的真实想法。记者日前在对10多位求职者的走访中发现，绝大部分的人认为，公务员或事业单位的工作在职业发展、工资福利、退休养老保障以及社会地位的体面性等方面都具有优势，是个人求职中的首选。也有部分人在就业之后，因为难以适应企业的工作压力转而选择公职。

　　现实的就业压力，也是促使不少人选择走上公考这条“独木桥”的直接原因。在采访中，不少求职者表示，现在虽然看似有很多就业途径和渠道，但是真正能让人满意的工作岗位数量有限，且不易获得。相比来说，公务员招录不断打破地域、身份、性别、学历性质等条件限制，报考门槛逐年降低，不少人出于“宁可碰了不要误了”的心态，选择加入报考大军。

　　“分析‘公务员热’的出现原因，也能看到其中的积极因素。 ”省公务员局相关负责人在接受记者采访时表示，近年来，随着公务员考录的日益规范，招考规则更加注重公开平等和竞争择优原则，公务员考试已被称为“玻璃房中的竞争”，随着社会认同度不断提高，广大考生参考积极性越来越高。另一方面，由于考录实行统一招考、集中报名，客观上容易形成报考人员相对集中、规模较大的状况。

　　“大量受过高等教育的年轻人加入，可以促进公务员队伍知识化、年轻化、专业化，从而提高政府的决策水平和服务水平。 ”该负责人同时介绍，自2006年《公务员法》实施以来，我省录用主任科员以下公务员100%实行公开考录。同时，逐步加大录用有基层工作经历人员的比例，去年开始省级机关职位全部从有两年以上基层工作经历人员中考录，市级机关比例达到75%以上，公务员队伍结构不断优化。

　　“当前社会条件下，大众应当理性对待‘公务员热’。”安徽行政学院教授昂永生表示，首先要认识到公务员考试并不是全面的智力考试。 “通过了公务员考试，只能说明你比较适合做政府机关工作。如果考得不好，仍然可以治学、经商，在科技、体育、艺术等领域取得出色成绩。 ”他建议，学校和社会应当帮助广大求职者尤其是学生群体，进行合理的职业规划，根据个人爱好和特长，科学选择求职方向，倡导多元化就业观念，避免盲目、从众地报考公职岗位。

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