北京公务员考试申论真题及答案

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　　一、材料方面——突出劳动主题

　　本次申论的主题非常明确——劳动。全篇材料可以分为两大部分：材料1~4主要讲“中小学教育中应重视劳动教育”;材料5~9主要讲“解决职业技术教育发展中的问题”。所以本次申论材料凸显的是教育问题，包括了中小学教育和职业技术教育两方面;从主体词来看，材料凸显的是劳动，具体表现为劳动技能、劳动意识、劳动精神等，层层深入。

　　二、题目方面——延续往年规律

　　四道题目分布：300字的归纳概括、200字的分析意义、350字的建议提纲、800~1000字的大作文。具体分析如下：

　　第一题是归纳概括，要求概括的是中小学教育重视劳动教育的背景。参考的材料范围在1~4则。虽然题目没有制定材料，但是能根据“中小学”字眼判断出材料范围。这道题目意在要求概括中国采取重视劳动教育的原因。其中可以将材料的因素分成政策因素、现实问题、国外经验等等，考生应该分条书写，按总分结构书写。

　　第二题是分析意义，要求分析我国让中小学生会劳动、爱劳动的意义有哪些。这道题的分值中最低，只有15分，字数也最少。此题目和第一题参考的材料范围大致相同，都是1~4则。分析这一意义主要是分析好处，我们可以从材料中分析出“提升学生劳动技能”、“提高个人劳动素养”、“健全人生品格”、“培养实践精神”、“提供职业技术岗位人才”等。

　　第三题是建议提纲，要求给A市的职业技术教育写一份建议提纲。对策既可以从材料中抄，也可以从材料中推出。参考建议为：一、加大职业技术教育的投入力度;二、转变职业教育发展理念;三、营造尊重职业教育的社会氛围;四、发挥职业人才的帮带作用;五、扩充职业教育生源。

　　第四题是申发论述，题干要求“用劳动成就______”这是半命题式作文。通观材料主题，我们只能从最后一则材料中找到最高端的一个词汇“中国制造”。因此，写《用劳动成就中国制造》是一个符合题意的主题，分论点主要有：1、普及劳动教育，呵护中国制造的木苗;2、培养劳动人才，打造中国制造的精英;3、弘扬劳动精神，传递中国制造的匠心。

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　　2016北京市考申论试卷聚焦“劳动创造价值”这一主题，符合主流且独具特色。

　　一、2016北京申论之新

　　2016北京公务员考试申论主题为“劳动创造价值”。如今，我国站在了新的历史起点上，面对新形势，国家领导人通过调整发展战略，确定了“四个全面”战略布局，然而靠什么来推动“四个全面”建设发展?毫无疑问，靠劳动。在社会主义核心价值观的引领下，劳动是对社会主义核心价值观的最佳诠释，只有辛勤劳动，我们才能实现小康社会，才能让富强、民主、文明、和谐的中国屹立于世界之林。

　　本次北京市考申论材料的重点放在了劳动上，通过教育、就业、观念来改善中国现阶段存在的关于劳动的问题。最后一则材料提到李克强总理赠送德国总理鲁班锁的事例，将劳动的主题上升到“中国制造”、优质制造的层面，体现出劳动对价值的创造。

　　2012-2016年北京市考申论主题一览表

　　二、2016北京申论之稳

　　(一)题量稳定

　　北京市考申论仍保持着一贯的四题模式，本次考试仍考查四道题，分别为归纳概括、综合分析、贯彻执行、文章论述。

　　(二)依据材料

　　此次北京市考申论题目作答的依据仍是给定材料。考生在作答时不能脱离材料，而应该依据给定材料提炼或分析出答案要点，适当情况下给予一定的引申，切忌根据自己的主观判断得出答案。

　　(三)结合实际

　　考生的答案不仅要充分结合材料内容，同时亦要融合自身的生活体验和阅历。申论作答通常要对当前某种社会现象提出问题，对问题恰当、合理分析，最终结合实际情况提出解决问题的措施，体现出处理实际政务的能力。

　　例如2016北京申论就要求考生结合给定资料的内容，补充标题，以“用劳动创造……”为题目写一篇文章。考生在分析这一主题时不仅要依据材料，还需在此基础上结合实际，开阔视野，深入论述这一问题。

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　　2014北京公务员考试真题已经公布，公务员考试网在第一时间为大家转载2014北京公务员考试申论真题及答案解析，帮助大家进行估分。

　　给定材料

　　1.水是人类赖以生存和发展的基本条件，是维系自然生态系统功能和支撑社会经济系统发展不可替代的基础性的自然资源和战略资源，历来都是治国安邦的大事。目前，我国年均缺水约400亿立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年开始，我国开始实行最严格的水资源管理制度，确立了水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。同时为严守“三条红线”，制定了一系列措施，如建立水资源管理责任和考核制度，把水资源管理纳入县级以上地方党政领导班子政绩考核体系;对取用水的总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批建设项目新增取水等。

　　历史上，北京是水资源较为丰富的地区，万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名，曾经都是名副其实的水域。今天的北京，是水资源极度短缺的城市。目前，北京市人均水资源量仅为全国1/8,世界的1/30。今年，北京市人均水资源量已降至100立方米左右，而国际公认极度缺水标准时人均水资源量500立方米，人均水资源量300立方米被认为是危及人类生存生活底线的灾难性标准。北京市1956年~2000年的多年平均水资源总量为37.4亿立方米，但是从1999年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期，年平均降水量比多年平均值减少两成，地表水资源量衰减59%，地下水资源量衰减37%，入境水量衰减77%。北京市水务局一位负责人表示，北京今年的实际供水缺口已达11亿立方米。2012年，城市的用水总量要控制在37亿立方米以内，而依靠自身力量全年满打满算也只能供水24亿立方米，供水缺口已达13亿立方米。对此，北京市仍是利用再生水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。据专家估算，到2020年，平水年份北京将缺水23.76亿立方米，枯水年份将缺水30.9亿立方米。

　　2.2012年7月1日正式实施的《北京市节约用水办法》明文规定：提供洗车服务的单位应当建设循环用水设施，使用再生水;住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，应使用雨水或再生水;建立健全高耗水项目和单位重点监控机制，强化用水实时监控;超出用水指标的用水单位，除据实缴纳水费外，还将收取一倍至三倍的累进加价费用等。此外，北京市还颁布了《北京市实施<中华人民共和国水法>办法》《北京市自建设施供水管理办法》等地方法规和《关于严格执行<节水型生活用水器具>标准加快淘汰非节水型生活用水器具的通知》等地方规章和十余部规范性文件，对以水为原料的生产企业、人造滑雪场、高尔夫球场、高档洗浴、洗车等高耗水特殊行业制定了节水管理规定等，初步建立起了节水法规体系。

　　在严格实行总量控制的前提下，全市所有非居民用水单位已全部实行了社会单位计划用水、定额管理，每年平均压缩用水计划指标3%—5%。对用水单位实行按月考核、超用水预警、超定额累进加价的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水销售价格如下：居民：4.00元/立方米;行政事业、工商户:5.80元/立方米;宾馆、饭店、餐饮业：6.21元/立方米;洗车业、纯净水业：61.68元/立方米;洗浴业：81.68元/立方米 。

　　近年来，北京市通过采取调整产业结构、单位定额限水，超量加倍惩罚、淘汰高耗水企业、提高工农业循环用水效率等措施，2010年工农业用水在1999年的基础上分别减少了51%和37%，...

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　　延伸阅读：公务员的来源：

　　“公务员”一词，是从外文“civilservant”或者“civilservice”翻译过来的。英文 public servant 原意是“文职服务员”、“文职仆人”，有人直译为“女王的仆人”，有人意译为“文官”或者“文官制度”，也有人译作“公务员”“公务员制度”，有人译作“文职公务员”，或许这种译法更符合原意。美国则称为“政府雇员”(governmental employee);日本在第二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”;法国直称为“公务员”;联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。

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一、注意事项

1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4、考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效。

二、给定材料

1、2006年11月7日，广东省物价局日前发布消息，居民电价听证会定于当月17日举行，从7日开始到10日止向社会公开征集听证代表。按照听证会惯例，物价部门一般会提前10天公布听证代表名单。但距离此次电价听证会只有10天时，正式代表名单却还没有公布。广东省物价局副局长在接受记者采访时表示，有关法规没有规定一定要公布听证代表的名单，这就是说听证会可以不公布听证代表名单，只要公开举行就行了。

记者通过各种渠道查询得知，广东省一社会团体的官员被推荐为正式听证代表，当记者联系到他时，他表示：“在听证会举行之前，我这里是无可奉告，等听证会开完之后，我可以接受你的采访。”当记者表示：做听证代表不能只提自己的意见，能不能在听证前收集社会各界的意见时通过公开方式联系，他则表示“到时候再说”。

2、我国这样一个大国，公众不容易直接对政府的决策发表意见，而党和政府制定的政策所要解决的社会公共问题却与公众利益密切相关，有许多政策只有依靠公众的合作与参与才能贯彻执行，例如环境保护、社区发展、社会治安等方面的政策，若没有公众的支持，即使政策制定出来了，贯彻执行仍相当困难。正是在这一大背景之下，我国听证制度应运而生了。

最早引进听证会制度的是领风气之先的深圳市。1990年，深圳市成立了全国第一个“价格咨询委员会”，委员包括全市行业代表、专家学者、政府管理部门代表、人大代表和政协委员等。委员会直接参与了深圳市水价调整咨询和决策过程，这是我国听证会制度的雏形。

听证会制度真正在全国普及是在6年以后。1996年，《行政处罚法》将听证制度纳入了行政执法程序。1998年，《价格法》将听证制度引入了价格决策领域。由于价格问题涉及面广，大大小小的听证会如雨后春笋般出现。2000年，《立法法》又将听证制度引入到立法领域。2004年施行的《行政许可法》，更是扩大了听证制度的适用范围。没有确切的统计数字能够说明自1996年至今的10年间，全国究竟举行了多少听证会，但是，就是在这10年间，听证会一下子成为许多人耳熟能详的词汇，日渐深入人心。

3、2004年8月13日，江苏省物价局就教育“一费制”举行听证会。会前，省物价局、教育厅都对听证的内容三缄其口，发给听证会代表的听证材料也被当作“机密”，不让向外界透露。无独有偶，同年9月9日，天津市物价局举行调整居民住宅供热价格听证会。会前，主办单位也在提供给代表的听证材料上印了“注意保密，阅后收回”字样。本该公开的听证内容却被如此“保密”，实在令人费解。

4、2005年9月27日，具有不同行业背景、收入各异、甚至操着不同地方口音的20名公众代表聚集北京，在中国最高立法机关首次...