取消高考录取批次

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　　全国人大代表：建议取消高校招生录取批次 消除等级界限

　　如何消除学历歧视、避免寻找就业机会时所遭受的不公平待遇?全国人大代表、中国民主建国会中央常委欧成中于2017年全国两会上提出《关于取消大学本科分批次录取的建议》(以下简称《建议》)。

　　欧成中在《建议》里以大学生就业招聘为背景，认为时下高考分批次录取模式已成为诸多大学毕业生就业的“壁垒”，如一些知名企业招聘时打出非“211”“985”免谈的通告，甚至有一些民营企业公开宣布“二本”生免谈的招聘条件等。

　　1978年恢复高考后，并没有实行高考分批次录取，后来逐渐采取普通本科院校按一、二、三批次的招生办法。东方IC 资料《建议》里提到1978年恢复高考后，并没有实行高考分批次录取，后来逐渐采取普通本科院校按一、二、三批次的招生办法，主要目的是方便各地考试院录取工作，还有是为考生提供更多的录取选择和机会。不过人为地把普通本科院校划分为“二本”、“一本”、“985”、“211”，使大学生择业雪上加霜，加剧了大学生就业难。

　　《建议》介绍道，为消除这种人为的学历歧视，促进大学生就业，2014年9月，国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》已经明确提出，创造条件逐步取消高校招生录取批次。

　　2015年，国务院进一步要求在有条件的省份开展录取批次改革试点。2016年6月，教育部也对外宣布382份规范性文件失效，其中就包含了《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》等“985”“211”工程以及重点、优势学科建设的相关文件。

　　对此，欧成中在《建议》中补充道，首先要合并大学本科生录取批次，教育部门应该给普通本科院校提供同台竞技的平台，录取考生要以考生高考的综合成绩为主要参照，改革高等院校按录取批次招生办法，消除大学毕业生的等级界限。

　　《建议》还指出，要积极推行考生按专业填报志愿的改革，建议高考改革应允许学生根据个人爱好兴趣填报学习专业，实行一档多投，双向选择录取。

　　此外，《建议》提出，应当停止用“211”和“985”冠名对外宣传，普通本科院校要认真落实教育部规定，停止用“211”、“985”冠名招揽生源，禁止人为地制造人才不公平竞争的机制。

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　　高考改革趋势：淡化学历歧视 取消录取批次

　　到2020年左右,全国估计有百分之五十的学校会取消一本二本三本的录取批次;到2025年,批次的概念在全国范围内全部淡出。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受记者采访时表示。

　　“高考招录改革不能满足于取消三本。”厦门大学高等教育发展研究中心主任别敦荣说道。

　　据教育部消息,截至2016年,全国已有已有河北、广东、湖北等15个省份取消了本科三批。有消息称,2017年起,河南和北京也将合并本科二批和本科三批,海南和山东也将本科第一批和第二批招生录取合并在一起。

　　未来网记者梳理发现,2016年上海市率先取消了二本,将本科一批、二批合并录取,即本科只有一个录取批次。一本二本融合以前,上海考生可以填报一本4所平行志愿院校,二本6所平行志愿院校;融合后,考生一次性可以填报10所平行志愿院校,可选择的余地更大了,甚至有部分原来是二本院校的录取分数远远超过以前的一本院校的录取线。

　　合并一批二批三批是大趋势

　　专家表示,人为地把高校分为三六九等,在高考录取批次上凸显一批、二批和三批,不仅给学校贴上一本、二本的身份标签,引起社会的学历歧视;而且制造高校间的不平等竞争,加剧基础教育的名校情结,让中学过于关注该校学生的一本率、二本率等。

　　2014年国务院印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出,要创造条件逐步取消高校招生录取批次。

　　两年过去了,有15个省份取消了本科三批,2017年起,河南和北京也将把本科二批和本科三批合并,届时,海南和山东也将本科第一批和第二批合并在一起。

　　除此之外,目前,还有一些省份继续保留三本,一些已经融合二本、三本的省份,也在观看时机,以决定是否进一步融合一本和二本。

　　别敦荣认为,招录改革不能满足于取消三本,应当将选择权还给考生和高校,不能人为地、刚性地将高考分数的高低与高等教育的层次类别和水平画等号。

　　据悉,目前我国绝大多数省市都已经实行平行志愿填报的招录方式,从各省市的具体改革实践看,在目前高考录取制度框架下,一步到位取消所有本科批次,不存在技术问题,也不会导致高考录取秩序受到影响。

　　“融合批次,其实只需调整平行志愿的院校个数。”熊丙奇说:“我国各地完全可以加大取消高考录取批次的步伐,尽快取消所有高考录取批次,全面推进高校的平等竞争,也扩大学生的选择权。”

　　在别敦荣看来,“推进高招录取批次改革,直至全面取消录取批次,是高考招生录取改革的方向。”应当将选择权归还给考生和高校,让考生自主选择心仪的高校;而高校也可以自定标准,扩大招录自主权,从志愿考生中选择适合的考生,让双方的意向对等,真正体现教育考试公平。

　　取消录取批次有助于淡化学历歧视

　　熊丙奇认为,按照三六九等,把学校分为一本、二本、三本,本身就是对学校的歧视,对于按照层级被招录进去的学生而言,也被贴上了一本、二本、三本等出身不等的标签,也导致民办学校和独立学校在我国高等学校办学中出于被歧视...

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　　【熊丙奇】应彻底取消高考录取批次

　　上海市教育考试院7月28日宣布，2016年上海市普通高校招生本科普通批录取工作自7月15日开始，至7月28日已顺利结束。从录取结果看，今年上海率先实施本科第一、二批次合并后，考生选择范围扩大。本科普通批录取结束后，本科线上未被录取考生人数与去年相比减少近400人。本科普通批阶段，本市高校比原计划增招近500人，外省市高校增招近100人。在本科录取结束后，上海考生将填报高职(专科)志愿。

　　而在取消三本批次，将二本和三本融合的河北，今年高考录取，也出现新变化，在本科录取结束后，考生再填报高职专科志愿，河北教育考试院公布了本科录取结束剩下的考生的情况，达到本科线未被录取的学生，文科为6319人，理科为27972人，而去年，在本科录取结束之后，填报高职专科志愿时，达到本科录取线未被录取的学生，文科有15946人，理科有42995人。也就是说，在填报高职专科志愿期间，今年达到本科线的学生，文科比去年少了9627人，理科比去年少了15023人。而河北今年的高考人数比去年增加1.83万。

　　以上数据，可谓喜忧参半。喜的是，这表明融合、取消本科批次，扩大了考生选择本科院校的空间，考生的批次概念相对淡化。在上海，不再存在一本、二本的划分，考生报考本科院校，也就更加踊跃，有的二本院校，因为不再存在二本身份，也改变了考生不愿填报的局面，因此，不论本地院校还是外省市本科院校都扩招，达到本科线不被录取的学生也就减少。在河北，以前考生在一本、二本录取后，填报三本志愿，在三本志愿录取结束后，再填高职专科志愿，在填报三本志愿时，放弃的学生比较多，而今年，取消三本融合为二本，达到本科控制线而放弃填志愿的学生大幅减少。这说明，录取批次划分导致学校被分为三六九等，既影响学校平等竞争，也限制学生的选择，而取消批次之后，传统的二本院校、三本院校，获得了新的发展机会。

　　而忧的是，取消本科批次后，在集中填报志愿、录取阶段，高职高专还是放在最后批次录取，这使得高职的地位，没有提高，反而有进一步下降的趋势——取消二本批次后，高职相对于原来的二本院校，地位更低，取消三本批次，融合为二本批次，高职相对于原来的三本院校，地位也更低。与本科院校招生“火爆”形成明显反差的是，高职院校的惨淡招生。像河北，三本院校“变为”二本，“地位”提高，学生报考增多，而高职放在本科后填志愿，选择的学生随之也就减少。

　　因此，在融合、取消录取批次之后，不能只看到本科院校的招生更好，将其作为改革的成果，还要看到高职高专的招生困境。值得注意的是，目前一些地方政府，把学生考进本科院校作为当地教育发展的政绩，教育改革的价值取向是增加本科录取率，这无疑是对高职高专的歧视性对待，与国家倡导建设现代职业教育体系的战略背离。直接结果，就是在高考人数减少的背景下，也以让更多学生接受优质高等教育为名，不断增加一本或者本科录取计划，而减少高职院校录取计划，这不但错失调整高等教育结构的机会，而且，也给高职贴上非优质高等教育资源的标签。

　　在笔者看来，高职院校除实行分类考试、高职单招，如果在统一高考、集中录取阶段，还有高职院校招生，那取消高考录取批次，就应该更为彻底。既然在统一高考、集中录取阶段，所有考生都参加一样的考试，以考试成...

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　　取消高考录取批次 削弱985、211院校身份标签

　　上海从2016年起，将在高考录取中取消一本、二本的划分，所有本科院校平等竞争。这是全国范围内第一个取消本科录取批次的省市，也是对2014年颁布的国家高考改革实施意见的落实。取消录取批次之后，一些“原一本”高校坐不住了，而“原二本”院校则看到了超过“原一本”院校，以教育质量、专业特色吸引优质生源的希望。这表明，取消录取批次，激发了高校的竞争热情，我国各省市在取消录取批次方面， 可加大步伐。

　　我国高考录取一直分不同录取批次。然而，近年来在一些省份，录取批次越来越多。在二本基础上，独立院校、民办院校被分出来放在三本;在高职高专录取阶段，也按公办、民办性质，分出专一、专二批次。如此把学校分为三六九等，带来了学校的不平等竞争。在此情形下，家长和社会舆论极其关注学生考进的是哪一批次院校。曾有媒体报道，有父亲骂孩子“考不上一本就去死”。不合理的批次划分，催生了社会的名校情结和高校身份歧视。

　　值得注意的是，即便有批次划分，近年来也有一本院校招不满学生，而办学质量不错的二本院校，录取分数超过一本线。这意味着已有学生、家长对批次不买账。针对批次划分存在的问题，近年来的两会上，都有代表、委员提议取消录取批次。去年颁布的高考改革方案，做出积极回应。在笔者看来，这是高考改革最大的亮点之一。

　　在高考改革方案公布后，去年高考中，四川宣布融合二本、三本，变为本一、本二两个本科批次。而上海和浙江这两个率先试点高考改革的省市则更“大胆”，分别决定从2016年和2017年取消批次(这两地以前就只有本一和本二批次)。从学校、老师、学生、家长和社会的反应看，该做法受到普遍欢迎，尤其是二本(三本院校)摆脱了低人一等的录取地位。由此观之，这一改革应在各地尽快推进。相比高考科目改革来说，取消批次的改革，更有利于促进高校平等竞争，且在实际操作中不存在技术难题，可以给学生更大选择空间。因此，各地可更大胆一些。

　　此外，融合批次，对所有高校来说，都既是机会，又是挑战。在平等的竞争环境之下，学校能不能吸引优质生源，就要靠自身的办学实力了。那些投入精力认真办学 的学校会受到欢迎。反之，就是“传统一本”校，办学缺乏新的追求，也会持续下滑。当然，在取消批次之后，由于我国高校还有985、211工程，因此 985、211概念可能更突出。笔者建议，我国应在取消录取批次基础上，进一步削弱985、211这些高校身份标签。从本质上说，这些都是对高校的行政审批和评价，应根据教育管办评分离改革的要求，加以理清。

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　　高考改革：取消高考录取批次应大胆往前走

　　近日，上海建平中学、晋元中学、新中高级中学、上理工附中等多所中学的正副校长、教导主任聚集在一起，他们应上海政法学院——一所“原二本”院校的邀请，一起商讨如何应对明年上海高招的新形势。从明年起，上海将在高考录取中取消一本、二本的划分，所有本科院校平等竞争。

　　这是全国范围内第一个取消本科录取批次的省市，也是对2014年颁布的国家高考改革实施意见的落实——该意见指出，要逐渐减少高考录取批次。取消录取批次之后，一些“原一本”高校坐不住了，而“原二本”院校则看到了超过“原一本”院校，以教育质量、专业特色吸引优质生源的希望，这表明，取消录取批次，激发了高校的竞争热情，我国各省市在取消录取批次方面，可加大步伐。

　　我国高考录取一直分不同录取批次，通常，重点大学安排在第一批录取。近年来，在一些省份，录取批次越来越多，在二本基础上，把独立院校、民办院校分出来，放在三本，在高职高专录取阶段，也按公办、民办性质，弄出专一、专二，这种批次划分，把学校分为三六九等，更制造不平等竞争。针对批次划分，我国基础教育就有一本率、二本率的办学指标，家长和社会舆论也关注学生是进的哪一批次院校，曾有媒体报道，有父亲骂孩子“考不上一本就去死”，不合理的批次划分，催生了社会的名校情结和高校身份歧视，而安排在下一个批次录取的院校，只有等待上一批次录完之后再录取。在这种情况下，前一批次院校就是办学声誉下降，但录取批次对其招生形成有效保护，而后一批次院校，要招收到优质生源，就只能想办法公关政府考试部门，调整录取批次，这把学校的精力导向到与政府部门搞关系上，而不是全心投入办学。

　　值得注意的是，即便有批次划分，近年来也有一本院校招不满学生，而办学质量不错的二本院校，录取分数超过一本线，这意味着已有学生、家长对批次不买账。针对批次划分存在的问题，近年来的全国“两会”上，都有代表、委员提议取消录取批次，去年颁布的高考改革方案，对此做出积极回应，是这次高考改革最大的亮点之一。

　　在高考改革方案公布后，去年高考中，四川宣布融合二本、三本，变为本一、本二两个本科批次，而上海和浙江这两个率先试点高考改革的省市则更“大胆”，分别决定从2016年和2017年取消批次——这两地以前就只有本一和本二批次。取消批次的改革，从学校、老师、学生、家长和社会的反映看，受到普遍欢迎，尤其是二本(三本院校)摆脱了低人一等的录取地位。这一改革应在各地尽快推进，相比高考科目改革来说，录取改革更关键，取消批次的改革，有利于促进高校平等竞争，且在实际操作中不存在技术难题，而且给学生更大选择空间，因此，各地可更大胆一些。

　　其实，融合批次，对所有高校来说，都既是机会，又是挑战。在平等的竞争环境之下，学校能不能吸引优质生源，就要靠自身的办学实力了。那些投入精力认真办学的学校会受到欢迎，反之，就是“传统一本”校，办学缺乏新的追求，也会持续下滑。

　　当然，在取消批次之后，由于我国高校还有985、211工程，因此，985、211概念可能更突出，这是需要注意的，我国应在取消录取批次基础上，进一步取消985、211这些高校身份标签。从本质上说，这些都是对高校的行政审批和评价，应根据教育管办评分离改革的要求加以理清。