吉林公务员考试申论热点

　　没有一条不断向上的职业发展路径，很难走进近在咫尺的光鲜城市

　　前几天接到发小的电话，心里很不是滋味。初中毕业外出打工，十几年间东奔西走，如今又回到原地——厂子不景气裁人，丢了工作;老婆留守，聚少离多感情破裂，最近刚离了婚。“你帮我打听打听，看有没有好点的、能卖力气的活。”他在电话里喏喏地说。

　　一阵心酸。眼前浮现出那个曾经鲜活生动的少年身影。日子不禁过，当时少年如今已近中年，他沿着一条乡村到城市的路，却眼见走进了人生的困境：家乡是回不去了，“呆久了浑身不舒服”;城市又似乎遥不可及，年龄越来越大，工作越来越难找。

　　把发小放在城镇化浪潮中，他的困境有一定典型意义。农民工融入城市过程复杂而漫长，其根本还在于就业，没有一条不断向上的职业发展路径，很难走进近在咫尺的光鲜城市。发小闯荡这么多年，属于典型的滑动就业，这里干不下去了换个地儿，不想在工地搬砖了去饭店端菜，职业没有连续性;而这些职业里，要么是简单的体力劳动，要么是长长流水线中的一环。他自始至终就没有形成自己的职业规划，也就谈不上练就一技之长，把自己变成优势人力资源。

　　在这一点上，发小甚至比不上自己的父辈。他的父亲是一名老石匠，多年的捶打，让他练就了一身传统工艺，在建筑工地里属于技术工种——大工，工作强度不大，却可以拿到高工资，而且每每得到包工头的哄抢，总有干不完的活儿。

　　老石匠通过民间的教育传承，学会了安身立命的手艺;他的儿子选择了与传统割裂，却没有在现代教育中找到人生的方向。

　　最直接的原因，是技术培训的缺乏，背后是公共服务不到位。假设发小离开校园后，能及时获得专业技术培训，再加入流动大军，没准能找到不断为自己加码的职业路径。在流动过程中，如果能很便捷地获得培训机会和渠道，人生也会迎来转机。只有社会提供足够多的教育机会，进城的农民工才能不断获得提升，牢牢把握自身命运。

　　而教育，不仅仅是培训而已，教育的目的应该包括帮助个体认识自己、发展自己，成长为一个全面的人。一些发达国家从小学开始就有一门课叫“职业生涯教育”，这门课的重点不是职业，而是生涯，它引导学生发现自己的兴趣和特质，形成自己的梦想和憧憬。如此教育下，孩子的梦想必是多元多彩的，而他成长过程中，为了完成梦想，也会不断自主选择进行自我教育。

　　十几年间，发小也完全可以先停下来充充电，重新规划一下自己的职业生涯，以便获得更好的发展。但显然，他接受的教育，并未教给他这些。上学的时候，他和大部分人一样，考大学就是终极目标;当有人问“你长大了要干什么?”标准答案是“科学家”。当他的学业戛然而止，先前的教育便显得迂阔可笑，于他的人生失效了。

　　浩浩荡荡的城镇化所带来的不仅是GDP的增长，还为人的全面发展提供了平台，也为社会打破阶层隔阂提供了良机。可以想见，在这场社会变革中，一定会诞生精彩的创业史和英雄谱，记载时代弄潮儿的风采。

　　但机会只会垂青有准备的人。人的城镇化，显然不是打开城市大门便自然实现，从农村到城市，是飞跃而非坦途，对每个进城的人来说，都需要更有力地起跳。

　　而对发小来说，也唯有获得更有效的教育，才能跳脱困境，跳出未来。

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　　根据中央统一安排，中共中央政治局常委在第一批教育实践活动中分别联系一个省，进行具体指导，发挥示范带动作用，习近平联系河北省。11日至12日，习近平在河北省委书记周本顺、省长张庆伟陪同下，先后来到正定县、平山县西柏坡、石家庄市区，深入农村、机关，与各级干部和党员、群众座谈，实地调研指导河北省第一批教育实践活动。

　　【分析】

　　党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。历史生动而深刻地昭示，从风雨如晦的革命战争年代，到百废待兴的社会主义建设时期，再到生机勃发的改革开放年代，群众路线始终是党的生命线和传家宝。人们常用鱼水关系来形容党群、干部关系，不过应看到，在一些地方，干部与群众的关系是油水关系，或者是蛙水关系——一些干部把自己当成“青蛙”，需要群众之“水”时就跳到水中，满足了自己的利益需求后则跳上岸。在有的地方，干群关系甚至变成了“水煮鱼”，由于干部尸位素餐，贪污腐败，群众排斥乃至极度厌恶少数干部。

　　生命线不能断，传家宝不能丢。中国共产党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。开展党的群众路线教育实践活动，到群众中去，密切党和群众的血肉联系，应成为各级干部的自觉。到群众中去，干些什么呢?

　　倾听民意，为民办事。到群众中去，不是走过场旅旅游的，也不能简单察看了民情，就扬长而去，而应该倾听群众的真实心声，了解其所思所想、所求所愿，更应该真心解决他们的实际困难。毋庸讳言，与以前相比，群众的钱袋子鼓了，生活条件提高了，但愿望更多元了，对生活品质有了更高的期待，而且在发展过程中出现了新的烦恼和焦虑，干部下基层就应该带着感情化解他们的合法合理的诉求。基层是最大的课堂，群众是最好的老师，到群众中去，应拜群众为师、向群众求教。不少干部深居浅出，自命不凡，仿佛没有什么不懂、不通的;且充满傲慢与偏见，以官老爷自居，看不起普通群众。这样的干部最该到基层中去，向群众学习。基层的具体情况，群众最有发言权;实践出真知，基层群众在生活实践中拥有最宝贵的经验和体悟，干部谦虚低调，真诚向他们学习，保准没错。

　　清理作风之弊，扫除行为之垢。到群众中去，在实践中检验工作得失，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。基层工作是一面镜子，干部干得好不好，群众满意不满意，还有什么新期待，一照“镜子”便一目了然。对查摆出来的问题，要深刻分析原因，明确整改方向，制定整改措施，规定整改时限，一个一个加以解决。党员、干部改什么、怎么改、改得怎么样，要让群众看清楚，接受群众监督。

　　到群众中去，不能一曝十寒，只是做做样子，干部要做沉潜水中的鱼，而不是点水的蜻蜓。曾有人这样形容干部下基层：来不接，走不送，进村住户狗不咬。这话很形象很生动，农民养狗的多，几乎家家户户都养，狗见到陌生人自然狂吠。如果干部真正把群众当成亲戚来走，去的次数多了，待的时间长了，关系热乎了，这狗当然就不咬人了。干部到群众中去，就应该拿出这种诚心和行动。

　　森林城市、宜居城市、山水城市……提起改善生活环境，考虑更多的是城市。然而，当下农村，消费向城里看齐，“生活污染”也在慢慢“接轨”。乡亲们腰包鼓了，敢消费了，包装盒、塑料袋、饮料罐，产生的垃圾不比城里少。可乡村的卫生基础设施比较少，有“产”无“出”，形成“垃圾围村”。甚至，不少在城里无法立足的高耗能、高污染工业企业，“退城入园”、“异地搬迁”，还造成“工业污染下乡”之虞。与恶化程度相比，农村生活环境被关注的程度还远远不够。

　　党和政府对农村环境治理问题高度重视，2008年—2012年，中央财政安排设立农村环保专项资金135亿元，支持2.6万个村镇开展环境综合整治和生态示范建设，5700多万农村人口直接受益。

　　【标准表述】

　　[综合分析]

　　liuxue86专家认为，农村环境失守，是农村环境保护长期缺位的结果。由于城市污染相对集中、治理技术工艺成熟，治理效果容易显现。长期以来，国家及地方污染治理项目、资金的倾斜，使城市环境有了较大改观。相较之下，农村环境基础设施建设落后，许多乡村甚至没有基本的垃圾、污水收集设施，更谈不上就地处理，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象十分普遍。更让人忧心的是，农村污染防治机制还没有理顺，资金保障、监管力量都还很缺乏，致使污染状况持续恶化。

　　农村环境失守，也是一些地方忽视农村污染防治、对污染转移睁一只眼闭一只眼的结果。目前，农村既有生活污染、畜禽养殖污染、化肥农药使用导致的农业面源污染，还有工业点源污染。随着城市环境保护力度的加大，被城市拒绝的重污染工业，又成了不少农村招商引资的香饽饽。这些重污染工业吞噬、蚕食着青山绿水，造成农村环境质量急速下降。

　　[挑战]

　　当前，我国的生态乡村建设依然面临着五大挑战：

　　一是化肥农药超施滥用。据统计，我国每公顷农田化肥施用量高达318公斤，是全球平均水平的2.5倍;施用农药12公斤，也远超世界平均水平。

　　二是白色污染愈演愈烈。塑料大棚和地膜覆盖技术的大面积运用，使残留薄膜逐年增多，超过2/3的废膜被弃之于农田、林带、水渠，成为农村白色污染的主要来源。

　　三是生活垃圾乱排乱放。全国农村每年产生2.8亿吨生活垃圾和90多亿吨生活污水，大都未经处理，被随意丢弃和排放。每年产生的6.5亿吨农作物秸秆，综合利用率也很低。

　　四是过密养殖隐患重重。畜禽养殖业呈现集约化、机械化的趋势，千头猪场、万只鸡场大量涌现，畜禽粪便、养殖废水得不到有效处理。

　　无视城市污染蔓延农村。城市污染包括工业“三废”向农村蔓延的势头有增无减。重金属污染严重，部分地区大量使用城市污水灌溉农田。

　　[措施]

　　liuxue86专家认为，建设美丽中国，当前亟须我们把关注的目光投向田野，通过切实有效的综合整治，踩住农村污染的“刹车”，严守生态红线，还乡村一片美丽的净土。

　　一是强化政府主导责任。各级政府加强建设生态乡村的公共服务职能，推进城乡环境基本服务均等化。要将生态乡村建设目标纳入各级领导干部政绩考核体系，按照建立公共财政体系的要求，将农村生态建设资金纳入本级财政预算，并逐年增长。

　　二是凝聚生态乡村共识。利用多种传播手段，开展深入持久的生态乡村宣传推广活动，形成“既要金山银山、又要绿水青山”的社会共识和...

　　在公共舆论的质疑下，冀宝斋博物馆终于闭门打烊了。曾经白纸黑字的“上至远古，下至元明清，涵盖中华民族五千年的文化史，品种之多，器形之精，极为罕见”，终于成为一纸笑谈。这家“河北省最大的民间博物馆”，在山寨、雷人、错位、穿越的定语中，背负着3A景区、爱国主义教育基地、少先队实践教育基地、“省级科普基地”等多个名头，令人忍不住揣测，其背后究竟有怎样繁复的真相，“奇葩博物馆”是怎样炼成的?

　　如果说展品奇葩只是第一季，那么，背后的第二季蛛丝马迹更耐人寻味：譬如当年的冀宝斋“开门纳瓷”之后，据说文物商人蜂拥而至，“那是王宗泉讲信誉，送来就能卖掉”;又譬如冀州市纪委副书记陈建存日前表示，2009年5月至12月，纪检部门对王宗泉做了调查，结果是以投资失误赔了近千万元为由，对他给予党内严重警告处分，数十年来，王宗泉从事文物收藏，账目也不规范，情况混乱，很难说清;再譬如原村会计杨宝谦说，王宗泉买的这些古董，花的全都是集体的钱，包括村厂里的盈利和卖地的钱，“钱全被他玩没了”……

　　奇葩藏品不过是“眼力”的问题、各种荣誉不过是“程序”的纠结，那么，“奇葩博物馆”曝出的第二季，可能就是基层村民自治生态的一道疮疤。有一个细节耐人寻味：7月11日，冀州市二铺村村民联名抵制村支书王宗泉收买瓷器;白纸黑字，还有指印。但这样的声音，为什么直到“东窗事发”之后才能发出、“村集体”这个基层自治组织究竟充当了怎样的角色呢?问题其实指向两个层面：一者，这些年，卖地的、建厂的村集体并不少，财务混乱下的贪腐窝案更是此起彼伏，类似这种“博物馆”的决策，究竟是谁说了算、钱应该怎么拿?二者，由于村集体不是基层政府部门，权力监管与财务监督显然要弱于镇一级的政府，这个时候，村民监督就是最好的“免疫力”。但是，“村委会”如何不被架空、如何不被一言堂把持，这恐怕是最现实的议题。

　　没有程序正义，就没有目的正义。不管这“奇葩博物馆”有怎样美好的初衷，也不管这些神奇的瓷器究竟有几分真假，最该拷问的是：一个村集体，搞出这样的“博物馆”，果真是村民哭着喊着非建不可的吗?这背后的资金账目与决策程序，该不该引入究责体系掘进真相呢?

　　“上上下下的享受”是一则电梯的广告语，但“上上下下”不仅有享受，还有烦恼和恐惧。接二连三的事故让不少人担心自己身边的电梯安全。

　　1.深圳长虹大厦电梯惊魂 一护手当场身首异处

　　2013年5月15日11点36时许，深圳市罗湖区桂园街道松园北13号长虹大厦1号电梯发生一起安全事故，造成一人死亡。

　　“实在太惨了，脖子血管都被扯裂了，电梯间里喷得到处是血!”目击者陈先生回想起来，还在浑身发抖。一名鹏程医院的女实习护士在乘坐电梯时头部被夹，电梯最终坠落到负一楼，该名女子当场身亡。管理处表示，初步怀疑是由于电梯故障导致事故发生。

　　二、湖北宜昌一架电梯突然断裂，一名老人跌入电梯被绞身亡。

　　5月14日上午，湖北宜昌市西陵区CBD广场沃尔玛超市，正在运行的手扶电梯突然断裂，一位老婆婆跌入电梯被铰身亡。当晚，沃尔玛方面在微博回应了此次事件，称正在调查。

　　据网友说，宜昌沃尔玛电梯中间一块板子掉了，一个可怜的老婆婆掉了进去，被挤得惨不忍睹，消防员都哭了。

　　三、2012年武汉电梯事故，施工电梯从一百米左右的高空坠落，造成19人死亡。

　　2012年9月13日下午，武汉市一建筑工地发生重大安全事故，一台施工电梯升至100米处时发生坠落，19条人命瞬间消亡。在深感痛惜之时，痛定思痛为何电梯安全事故频频发生。武汉电梯坠落事故演示，电梯坠落时直接坠到地面，现场惨烈情形可想而知。

　　【存在问题】

　　1.当前电梯安全事故频发，电梯安全管理形式严峻。数据显示，截至2012年，上海市电梯总量达到了15.6万余台，居世界城市之最，而全市每天乘用电梯的人次至少达6000万以上。但是，其中许多电梯已经有15年甚至20年以上的使用期限了，前段时间媒体也集中报道了电梯安全事故，有北京地铁、深圳地铁、上海南京东路华联商厦、武汉施工电梯等等，事故原因五花八门，有电梯倒溜导致死亡的、有电梯咬人的、有人员超载的、有违规施工的等等，都反映出电梯安全管理存在系统性漏洞，安全形势严峻。

　　2.关于电梯安全管理的规定较乱，要求不严。经检验机构论证，电梯确实存在严重事故隐患或者已无改造、维修价值的，使用单位应当及时予以报废。强制报废年限的规定包括汽车、热水器、煤气灶台等，唯独电梯没有相关规定。

　　3.当前电梯安全管理存在行业性漏洞。包括：高龄服役：无强制报废日期，只要年检通过就继续使用，但很可能即使通过了年检，仍会出现险情;维保不力;档案管理工作不规范;电梯维修保养自检工作不落实，部分电梯维保单位的自检内容未能完全涵盖《电梯使用管理与维护保养规则》要求，部分电梯维保单位没有按照安全技术规范要求至少每半年对电梯进行一次自检;服务意识有待提高;维保费用过低，维保质量无法保证，管理混乱。

　　【原因分析】

　　1.相关的从业人员职业素质不强，安全意识淡薄。

　　2.电梯质量不达标，还有一些部门为了贪图价格上便宜而忽略了质量问题。

　　3.维护机制不完善，维护经费投入不够。

　　4.监管不到位，存在监管的失职，而通过专项大检查来遏制更多事故发生，或者对某个品牌某个型号的电梯予以临时叫停，显然...

　　【热点背景】

　　当前，以互联网为代表的新媒体、新技术正在对文化消费产生广泛而深刻的影响，不仅影响其内容和方式，而且影响其价值取向，进而对整个社会产生影响。在此背景下，深入研究和把握网络消费的新特点具有重要意义。网购比较大的扩张最早是从2006年开始，那时候网购的量只有258亿人民币，而到2011年已经达到7800多亿人民币，增长了29倍。网络交易已经占据了整个社会商品零售总额中比较大的比重，从过去只占0.34%到现在已经占到4.32%。基本上网购每年都在进行着大幅度的增长，网购正在改变着人们的生活、消费的方式，这样对我们的物质文化生活的提高，对整个国家用消费来拉动经济起到很大的作用。

　　【考点分析】

　　一、网络消费存在的问题

　　1、网络消费法治不完善。目前，国内在网络运营、管理、使用方面的立法都还是空白。虽然立法部门和政府主管部门有了一些规定，但基本上是简单、片面和应急性质的，而且执行起来有难度。

　　2、网络消费存在安全隐患。消费者个人信息安全得不到保障，消费者在网上消费的同时需要登记自己的个人信息，这样就将消费者的个人保密信息暴露给网络这个开放的平台，导致一些不法分子盗取消费者信息，进行电话、网络等不法行为。消费者个人财产安全受到威胁。消费者进行网上交易，首先需要申请个人账户，开通网上银行 ，存入资金给第三方平台，但是电脑网络系统自己存在的安全隐患问题，导致不法分子利用木马等病毒侵入电脑系统，篡改、盗取消费者账号，使消费者个人财产受到损失。

　　3、网络经营行为缺乏规制。一是隐瞒情况，制造虚假广告。网上商店展示的商品往往是一些图片和文字。而许多网上经营者展示商品时，没有一定的展示标准，向消费者提供的大多是不完整的信息，使消费者不能全面判断商品质量，从而造成损失。二是网络欺诈。一些经营者以非法占有为目的，通过虚构未经工商登记的企业，编造虚假的企业信用信息和经营情况，以及获奖材料，宣称子虚乌有商品和服务信息，骗取消费者。

　　二、网络消费问题对策

　　1、加快推进网购的法规与标准体系的建立。

　　2、强执法部门之间的沟通和协作。

　　3、要加大创新执法的力度。

　　4、要加快电子商务的诚信体系的建立，包括跨部门的涉信执法，信息部门之间的共享以及服务机制化等。要鼓励第三方的机构对网络零售经营主体开展信用的评价和认证的服务。

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