国家公务员申论考试

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2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷

省级以上（含副省级）综合管理类

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。

　　2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效!

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　二、给定资料

　　资料1

　　N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造业情况进行了调研。下面是调研所形成的材料。

　　我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。可以说，在以智能制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。但仍面临问题和不足：智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。这导致了我市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。

　　“要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。”调研组建议，要瞄准关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得突破;要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业标准制订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业发展的技术标准。

　　传统产业是我市目前经济发展的主要支柱，占全市规模以上工业总产值的比重超过70%，是我市经济整体转型升级的主战场，更是智能制造推广应用的大市场。

　　调研中发现，在东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归双面夹击下，我市传统产业渴望通过智能化改造提升生产效率、产品品质、增强盈利能力的内生需求十分强烈。市委市政府也适时地把传统产业智能化改造列为建设“中国制造2025”试点示范城市的主要任务;建立了N市智能制造产业研究院，在全国率...

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2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷 市（地）以下综合管理类和行政执法类

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。

　　2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效!

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　二、给定资料

　　资料1

　　位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。

　　1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家(集体)的，国家的东西，哪个敢随便动!”

　　到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖;不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。

　　资料2

　　L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主。L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件;二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪90年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。L村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地;另一份为机动地。机动地主要用于给新增加的人口增地。

　　与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的...

　　2018年国家公务员即将开考啦，朋友们复习好了么?出国留学网为您整理了《2018年国家公务员申论考试必看古语名句》，希望对您有所帮助!在这里预祝考生们都能取得好成绩!

2018年国家公务员申论考试必看古语名句

　　一、通论篇：

　　“合抱之木，生于毫末;九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。”典出：老子《道德经》

　　“取法于上，仅得为中;取法于中，故为其下。”典出：唐·李世民《帝范》

　　“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”典出：刘禹锡《浪涛沙》

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”典出：毛泽东《忆秦娥·娄山关》

　　“穷则变，变则通，通则久。”典出：《周易·系辞下》

　　“工欲善其事，必先利其器。”典出：孔子《论语·卫灵公》

　　“如履薄冰，如临深渊。”典出：《诗经》

　　二、辩证篇：

　　“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾履人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”

　　典出：唐·杜荀鹤《泾溪》

　　“莫言下岭便无难，赚得行人错喜欢。正入万山圈子里，一山放过一山拦。”

　　典出：南宋·杨万里《过松源晨炊漆公店》

　　“见骥一毛，不知其状;见画一色，不知其美。”典出：战国·尸佼《尸子》

　　“兵无常势，水无常形。”典出：孙武《孙子兵法·虚实篇》

　　三、政治篇：

　　(一)政治篇之论修身

　　“修其心治其身，而后可以为政于天下。”典出：宋·王安石《洪范传》

　　“物必先腐，而后虫生。”典出：苏轼《范增论》

　　(二)政治篇之论信念

　　“石可破也，而不可夺坚;丹可磨也，而不可夺赤。”典出：《吕氏春秋·诚廉》

　　“志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也。志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也。”典出：清·金缨《格言联璧·学问》

　　(三)政治篇之论笃行

　　“物有甘苦，尝之者识;道有夷险，履之者知。”典出：明·刘基《拟连珠》

　　“功崇惟志，业广惟勤。”典出：《尚书·周书·周官》

　　(四)政治篇之论治国

　　“治大国，若烹小鲜。”典出：老子《道德经》

　　“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。” 典出：(宋)《二程语录》

　　(五)政治篇之论法治

　　“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”典出：《韩非子·有度》

　　“道私者乱，道法者治。”典出：《韩非子·诡使第四十五》

　　四、经济篇：

　　(一)经济篇之论创新

　　“凡益之道，与时偕行。”典出：《周易》“苟日新，日日新，又日新。”典出：《大学》

　　“不日新者必日退。”典出：北宋·程颢、程颐《二程集·河南程氏遗书·卷第二十五》

　　(二)经济篇之论人才

　　“盖有非常之功，必待非常之人。”典出：班固《汉书》

　　“邦之兴，由得人也;邦之亡，由失人也。得其人，失其人，非一朝一夕之故...

　　2018年国家公务员考试蓄势以待，朋友们一定要抓紧时间、好好复习，本文“2018年国家公务员申论考试复习的几个误区”由出国留学网公务员考试网整理而出，希望你能取得好成绩!

2018年国家公务员申论考试复习的几个误区

　　一、申论大纲≠申论题目

　　市面上讲解申论题目的内容多如牛毛，大多数考生只从做题开始申论复习，但少有人一针见血地说明白：申论到底考什么?申论考试的意义何在?

　　借鉴一下国考申论大纲，关于申论是什么，是这样表述的：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。”大部分考生看了也不懂其意，所以只能申论题目上了解，模糊类比自己接触的考试中比较接近的可能是语文，只是申论将材料换成了时政主题而已。这种简单地从申论题目入手、个人经验中类比找申论复习的方法和方向，是极其危险的，不得要领，意味着一开始的方向错误，后面再努力复习，也是徒劳。

　　其实一句话可以概括，申论实际上属于一种特殊的入职考试，即考生是在公职人员的立场，通过材料给定的社会现象的描述和分析，解决不同类型问题、给出切实可行建议的能力的测验。这里突出2个要点：1、立场。是在公务员的立场上解决问题，不是记者、不是老百姓，立场决定方向，同一个问题不同立场上的说辞是截然不同的，这也是很多考试从公考申论复习一开始就没有弄清楚、忽略的重要认知，导致整个申论答题方向错误，自然得分极低。2、一定是在给定的材料设定的情景中答题。偏离给定材料核心，也是一部分考生常见的问题，自认时政尽在掌握，看到相似的热点描述，就如脱缰的野马般，全然不顾材料本身的描述，自顾自答题，最后只能是低分，事倍功半。

　　二、多买几本书多做题≠高效全面的申论复习

　　很多考生会有补偿心理，开始复习前就会买来各种参考书籍，等到复习的时候猛然发现，大部分书籍内容相似、题目都会，就自我认知自己能力不错了。这样的唯一后果，就是形成僵化思维，做题模式化、机械化，抹杀了真正应对不同主题的创新解题思维，难以拿到高分。

　　高效有思维的申论复习，2本书足够。一本能够建立正确思维、提升应变能力的教材，一本真题。只有切实了解到申论考试的命题思路、阅卷规律，以及学会评判怎样的申论答题方法和思维是能够获得高分的，怎样的申论答题方法是拘泥于套路的，才能够真正丰富自己申论复习经验以及答题方法要领。所以，选一本好书，花时间细细阅读，掌握了这些基本思维问题，才有可能在申论备考中有针对性，取得比较理想的分数。

　　三、关注时政≠申论复习

　　各种关于申论复习的文章、辅导中，都会提到人民日报社论等一些报刊杂志，对于申论复习的重要性，这里要特别指出，关注这些时政素材，绝不是申论复习及答题方法提升的主要方法，实际上只关注时政，还会事倍功半，走错方向。

　　比如上面的文章的确有一定的参考价值，也具备一定的水平，虽然都是关注的我国的热点问题，但是记者或评论员所属身份和所处角度立场不同，使得他们在写作时笔锋更锐利，并且更多的内容站在一个监督者的角度分析社会现象、挖掘社会问题。这实际上是与申论考场上考生所处的角度有很大偏差的，前面分析过，公考申论考试的立场问题，因为在申论考试中，考生以准公务员的身份答题，更应该关注的是在政府职员的立场上，如...

　　出国留学网公务员考试频道为您整理《国家公务员申论考试都考些什么?》，希望广大考生们都能及时报考2018年国家公务员考试，并好好复习，通过考试!

国家公务员申论考试都考些什么?

　　距离2018年国家公务员考试报名还有不到十天的时间，考试大纲也将随公告一起发布。那么2018年国考申论到底考些什么呢?我们先来参考一下2017年国考申论大纲。

　　2017国考笔试申论大纲

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)职位、市(地)级以下职位的不同要求，设置两套试卷。

　　省级以上(含副省级)职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

　　阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　市(地)级以下职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　2011年-2017年申论主题分析

　　2011年-2017年申论题型分析

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　　公务员申论范文汇总（32篇）

　　考友们都准备好2018年国家公务员考试了么?本文“2018年国家公务员申论考试常见公文类型解密”，跟着出国留学网公务员考试栏目来了解一下吧。预祝大家顺利通过考试，拿下公务员!

　　最新消息>>>2018年国家公务员笔试时间12月10日

　　2018年国家公务员考试报名时间（10月30日至11月8日）

2018年国家公务员申论考试常见公文类型解密

　　贯彻执行是国考申论考试的后起之秀，从某种程度上已经超过了综合分析的考察比重，在考察形式以及考察内容上都呈现着不断创新的趋势，为考生复习国考带来了一定的难度，现就常见的两类应用文作出介绍。

　　一、讲话稿、发言稿

　　(一)是什么：讲话稿是为了在现场与人交流，实现有条理的与人讲话的目的，而提前准备的材料形式。

　　1、基本结构：

　　(1)开头：打招呼

　　(2)主体内容：说明目的，阐释主题

　　(3)结尾：总结上文，重申意图

　　2、注意事项

　　(1)讲话稿贴近实际，需要考生把握语言风格，让语言具备感染力

　　(2)讲话稿的格式只有标题和主送机关，没有落款和日期

　　二、短文

　　(一)是什么：短文常被刊登在政府网站，报纸期刊上，是一种议论性文书。

　　(二)基本结构

　　1、是什么：一般介绍背景，提出观点

　　2、为什么：进行分析论述，一般是原因影响

　　3、怎么办：针对核心问题提出对策建议

　　(三)注意事项

　　1、短文的具体内容根本上是由材料内容决定的

　　2、短文的格式只有标题，没有主送机关以及落款日期

　　以上就是介绍的贯彻执行题中常见的两类应用文，在国考中都有较高的考察频率，希望考生认真复习，多做题目，摸索出贯彻执行题目的内在规律，成功上岸。

　　国家公务员考试栏目推荐：

　　2018年国家公务员报考指南

　　2018年国家公务员考试大纲

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2018年国家公务员申论考试高效复习技巧

　　(一)申论学习重在心领神会

　　申论学习，讲究内外兼修，以内为主。因此心态是申论学习的关键。心态的调整是从准备参加公务员考试的那一刻起，就应当开始。收起事不关己的潇洒，改变嘲笑和挖苦的偏颇，要研究社会，接纳现状，理解政府的政策，更以发展的心态来看政治体制本身的不完善，以积极主动的态度去思考解决之道。好心态不是修禅得来的，要在学习相关行政管理知识的同时进行修炼。要从社会的普通现象之中发现其中的不平常，从不同琐事发现其共有特征，要激发内在的思考力，保持能够敏锐的行动力，避免被程式化的练习蒙蔽心智。

　　(二)申论学习还需要严谨的方法

　　除了心态的调整，还应该开始知识技能学习的准备。第一步是选择一本教材，这至关重要，关乎你的努力是让自己离成功越来越近还是越来越远。

　　(三)计划是走向梦想的天梯

　　最苦的学习，是在看不到明天的黑暗中摸索。一份恰当的计划会使考生合理分配时间和精力，有条不紊地进行复习，消除紧张与焦虑。每个人的知识结构、能力特征都不相同，根自己的习惯和特点等特点，考生需制定适合自身的备考计划。

　　备考就是一场战役，没有合理的时间安排，不知道备考初级阶段做什么、中期阶段做什么、冲刺阶段做什么，没有进度概念，执行就会出错，就会影响学习的效果和结果。

　　教材要根据自己的学习阶段来定学习重点。开始阶段看教材，重点在于了解试题类型和应试技巧。掌握后要在做真题的过程中深刻体悟，有疑惑再看教材，这时考生就会对教材中教授的方法有不一样的感觉和更深层次的把握;在提高阶段，考生可以针对自己的薄弱环节，购买一些专项教材来进行有针对性的训练，要注意练习和感悟都很重要;到冲刺阶段，考生可以买一些模拟题进行模拟与训练，这时把握作答时间、进一步熟悉作答方法，要寻找考试的感觉。

　　(四)练习是增强内力的关键

　　上面几个阶段的练习，做真题、研究真题是最重要的，考生一定要吃透。

　　大多数考生只重“看”不重“练”，这是申论备考的大忌!不同于学生时代的通关考试，申论考的是能力，不动笔练习，就无法知道自己存在的问题，也不会改进。不要把做题看成学生阶段的学习任务，满足于看了答案后会明白答题的方法与要点，申论实际是公务的模拟，如秦观作诗，月夜见石子落水，身临其境，才得“双手推开窗前月，一石击破水中天”之佳句。把心放进去，入情入境，边练习边体会，这样才能真正检验和提升自己的作答能力。

　　(五)国事天下事当事事关心

　　时事热点虽然并不一定是申论考试的出题素材，但其蕴含的政策和思路会和申论考试的主旨契合。公考是一场选拔考试，选的是能真正担当其责任的公职人员，不仅要有过硬的内在素养，更应当把握现今政治、经济、社会发展的大趋势。

　　申论考试材料中列举的案例与日常生活息息相关，考生并不陌生，但要理解其深意，这就要求考生平时关注...

　　出国留学网为你带来[国家公务员申论考试你不知道的五个“分”]，欢迎大家继续关注公务员考试频道查看相关资讯，申论想要拿高分，考生在答题过程中就要避开扣分项，争取得分项。

国家公务员申论考试你不知道的五个“分”

　　一、扣分项

　　“注意事项”属于扣分项。只要按照他的规矩来，你不一定的高分。但一旦触碰了他，那我们就一定得不了高分。所以，做试卷之前，一定把注意事项看清。

　　二、得分项

　　“作答要求”属于得分项。题干所提供的除了表面的信息以外，其实各个题之间还有一定的内在逻辑。把每一题审清楚，除了有助于对本题的作答，有时还可以通过各个题理清楚材料之间的关系。所以，审题是重中之重。

　　三、隐形扣分项

　　“卷面排布”属于隐形扣分项。大家都清楚，我们用三个小时辛辛苦苦写完的内容，阅卷者们用一分钟左右给出公公道道的分数。那么问题来了，怎么保证我的分数在一分钟左右的阅卷时间里得到最高？

　　1.卷面整洁。不代表字迹漂亮，我们只有做到每个字大小均匀，不练笔，棱角分明。

　　2.条理清晰、层次分明。每道题只要是得分重点，必须分条写，篇幅够的情况下，最好分条分段，

　　3.答案核心词突出。尽量用原文中的或者短语作答。

　　四、保分题

　　1、概括题。近些年变化最大。但是还是以单一概况为主。这样的题比较容易。同理，我们觉得简单，其他人也一样。所以这样的题不能丢分，不然难保核心竞争分数。（特别注意概括题里的争议题，寻找相同、不同的题。最近几年比较火。）

　　2、启示题。有老师将启示题归为概括题。我不认为它属于概括题，启示题和概括题有本质上的区别。但是只要认真看材料，得分几率很大。

　　3、公文、类公文。我认为他是加了格式的部分概括题，只要我们把格式写对，根据题干或者材料内容确定得分主题就OK了。

　　4、作文。作文也是保分题。抛开卷面不看，只要我们的作文不跑题，分论点找对，不看论述，按往年的分数看，那我们基本20-25分到手了（以40满分为例）。

　　五、提分题

　　1、分析理解题。此题型分值一般是10-15，个别时候20分。他比较难，难再他不是让我们去理解某句话或某个词。而是通过材料理解出题者对于这句话、这个词的理解。所以，此题答好，在保分题上不对分的情况下，绝对是优胜对手的“利题”

　　2、对策题。对策题往往是找不到下手之处的题。此题难点就在于，有时明明感觉有问题，但是不知道是什么；要么找的到问题，却找不到解决的对策；找到对策有时候不知道是解决哪一部分的。

　　在这里建议大家，平时保分题要多多用心，不要丢分。对于提分题，也要练习。如果考场上遇到提分题不会做，那就根据提示词，把我们感觉像的统统逐条罗列，这样多多少少还能得一些分，千万不要放弃。

　　综上所述，今天和大家聊这五个申论...