国家公务员考试申论写作

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　　【文章素材】

　　[精彩标题示例]

　　抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚

　　扶贫留住人 方能扶得稳

　　[精彩开头示例]

　　习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”扶贫攻坚战役的新号角已吹响，而选好、用好、管理好干部便成为扶贫攻坚的重要“支点”。

　　[结尾示例]

　　“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”习近平的2016年新年贺词犹在耳边回响。面向2020的扶贫攻坚战已经打响，让我们踏实精准扶贫的节奏，带领贫困群众在脱贫奔小康的路上一个都不能少,一个都不能掉队。

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　　一、申论文章开头之比喻型

　　文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。

　　经典开头五：2005年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

　　参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》

　　奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志 愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。

　　经典开头六：2006年江西省公务员考试《申论》

　　参考例文《创新是发展的源泉》

　　创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。

　　点 评：申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物。

　　二、申论文章开头之铺开型

　　文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山 落笔扣题”。

　　经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》

　　参考例文《命脉》

　　土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好 土地征用工作。

　　经典开头二：2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

　　参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》

　　...

　　很多考生已经进入到2016年国家公务员考试复习中了，大多数同学还是最为“惧怕”申论大作文，很多同学反映申论作文出现跑题的情况。如何在2016年国考中使自己的申论获得比较不错的成绩，使自己的文章写作不再跑题。出国留学网公务员网认为在写作前期最关键的是要把握好选题的角度。

　　这里说的选题是指对命题、自拟题以及论证点来说的。 在这三个方面，考生存在的主要问题是贪大求全，宽泛无际。 这是不利于论证写作的，所以应把握好这三个方面的角度。

　　一、审好命题角度。

　　分析历年申论写作题，命题、自拟题基本上是各占一半。 近几年又出现了半命题、半自拟题的形式，如命主标题让考生自拟副标题，或命副标题，让考生拟主标题。对于命题的写作，关键是首先审好题，再选论证角度。 比如国家公考题 2007年命题是 《命脉》，名词作题目的情况很少，它缺乏议论特点，申论写作题是为了考查考生分析问题、解决问题的能力，所以基本上都是论证、议论体裁的。 这种名词的命题，只要据材料意向所指，审好写作要求，然后当作“╳╳是╳╳的命. 脉”去论即可。 2011 年多省联考题的申论写作题也是命题—— —《家底》， 应选角度同上例，找准什么是“家底”。 因为作“家底”的东西是多方面的，应选重要的、实质性的东西作“家底”去论才有意义，才符合题意要求。 比如可确定全国人口普查，就是为了摸清国家家底。

　　二、选好拟题角度。

　　自拟题目没有命题的限制，拟题会更自由一些。 但没有限制了，选好角度则更重要，要选准选好也有难度。 考生在思考时应抛弃“大、全”的套路习惯，选准一个角度去写，才能写得精，写得新。 因为在题干中，大多有提示“自选角度”，所以不必贪大求全。写大了泛泛而谈，往往不精。 正如国学专家顾颉刚对他的学生所说：“你的毛病好出大题。 要知道大题目费大工夫，不易做得充实;小题目可以做得充实有力，无懈可击。 在学问上则要小题大做。 ”这是自拟题目的诀窍。 比如“环境污染”的材料，治理环境污染的对策很多，要面面俱到，就写不全写不精，对此有个考生选了“制度”的角度，拟题为《制度—— —环境保护之根本》，角度新，也易论，就是典型一例。

　　三、确定论证角度。

　　论证文中的本论部分，论证的中心是什么， 那是由立论的论点决定的。同一个问题，立论的角度不同，论证的重点也不同。 比如“环境污染”的材料，拟题为《要重视环境污染的治理》 与 《治理环境污染刻不容缓》， 两题立论的核心不同， 论证的角度也不同。 必须明确前者论证角度是如何重视、怎么治理;后者论证的角度，则是怎么“刻不容缓”地治理。 两者虽有相通、相似之处，但侧重点、强化点不同。 明确了论证的角度，写起来才能紧扣中心，集中笔力去论述。

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　　一、申论题目作答要求关键词解读

　　申论是一种虚拟行政行为，其行文应当具有行政机关行文的一般特征：准确、简明、规范、清晰、和谐。这些词语在申论命题中就体现成为申论题目常见的作答要求。正确理解这些作答要求，按照作答要求作答，是确保考生作答方向正确的保证。

　　1.准确

　　所谓准确，是指语言传输的信息绝不能有歧义。其中涉及的时间、地点、人员、范围、性质、程度等必须明确，解释要具有唯一性。赞同、反对、肯定、否定，态度必须鲜明，不能含糊其辞。

　　2.简明

　　所谓简明，就是要剔除语言中一切冗余信息，将主要的信息凸显出来。要力求用最精要的文字符号实现预定的表达目的。

　　3.规范

　　所谓规范，有两层含义。一是文章中使用的词语要符合说话者的身份，适于审阅者需要;二是要语出有据，不用方言，避免俗语，力戒生僻用语。语言应以得体、庄重为上。

　　4.清晰

　　所谓清晰，是指用语的条理清晰，应能把握主次，辨明因果，从表达目的出发，安排句序、段次;语句之间、段落之间都要体现出合理、严谨的逻辑关系，力求将意义传达到最佳。

　　5.和谐

　　所谓和谐，是指文章的理、据相谐。理，是观点、意见;据，是材料、实际情况。后者是对前者的支撑，二者要有必然的、内在的联系。“理”之正确与“据”之充实，互为表里，相辅相成。

　　二、常见失分因素

　　在申论考试中，很多考生不能按照申论题目的作答要求作答，申论表达过程中常常出现用词不当、语句冗长、文学化、专业化、抽象化等问题，从而导致不必要的失分。

　　申论作答有其特定的要求，如对作文标题的要求，有的要求按给定标题作答，有的则要求自拟标题;对字数的要求，申论考试的每一道题都有严格的字数要求，如200字左右，不超过200字，在1000—1200字以内;对卷面的要求，如书写工整，卷面整洁等等。俗话说：“无规矩不成方圆。”做任何事情都有一定的规矩，如果无视规矩、越规行事，那么一定会受到惩罚。在申论考试中，很多考生不能按照作答要求作答，如不写标题、字数太多、字数太少、书面潦草、段落失衡、标点不清等。由这些因素导致的失分是最冤枉的，也是最不值得的，因此考生不要轻视这些细节，而应该高度重视作答要求。

　　因此，在申论考试中，考生一定要在作答申论题目之前认真审读作答要求，在弄明白作答要求的前提下作答题目，从而避免不必要的失分。最后，希望广大考生能够将此应用到申论考试中，在申论考试中取得高分，成功通过公考笔试关!

　　三大要素：论点，论据，论证。

　　论点：

　　整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

　　突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

　　论证写作的基本套路：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

　　论证

　　可采用例证，引证，理论论证(通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有……就……)，假设论证，比较论证(横向，纵向，对照)，比喻论证，归谬论证。

　　三种结构，三段式是总的思路。

　　1.提出问题：引用资料，开门见山。

　　2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

　　3.解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

　　五个得分突破点

　　提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

　　标题：必须是中心论点，或者反映中心论点

　　开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。

　　结尾：概括总结，强调深化主题(或正或反翻新)，提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展-社会公正-和谐社会”的话语体系。

　　过渡：

　　过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

　　过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

　　过渡词：转折词，连词。

长期以来大家普遍认为申论文章的结构是：提出问题、分析问题、解决问题，而在这三个部分中，解决问题最重要。其实，从目前的考试情况来看，分析部分也很重要。

一、以2011年国考申论市级卷作文为例

(四)“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(40分)

上题的提出的是失根的危机的话题，是一种不好的后果，所以我们可以分析这个现象产生的原因和危害。例文如下：

“失根”危机的出现，最直接的原因是乡村文化的衰落。而乡村文化之所以失去了昔日独特的内涵，一是由于不重视农村生态环境的保护，居住环境逐年恶化，不再让人留念;二是农村传统的伦理价值体系瓦解，金钱观念浓厚，家庭、邻里关系的淡漠和紧张;三是法律观念不强，暴力事件频发，社会安全感的丧失。

“失根”危机和乡村文化衰落的影响深远，不但让农村青少年教育的本土资源缺失，更让进城知识分子、农民务工人员回到农村后“在家乡成了异客”，找不到精神上的归宿感，阻碍了社会主义新农村建设的步伐，成为我国的文化建设的盲点和空白，不利于和谐社会的构建。

二、以2011年国考申论省级卷作文为例

(四)、请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

这题提出的是弘扬黄河精神的话题，是正面的、积极的，所以，我们可以分析黄河精神的意义。例文如下：

黄河精神是一种根、一种灵魂，是一种信仰，是民族文化的精髓，反映了高尚的民族品格，反映了远大的民族志向和民族理想，有利于形成巨大的凝聚力，为国家强盛提供了不竭的精神动力，我们每一个中华儿女都有责任和义务弘扬黄河精神，使黄河精神的蕴涵更加丰富，更具有现代气息和时代风貌，实现中华民族伟大复兴的崇高使命，

三、以2011年广东省为例

问题三：请针对材料所反映的问题(仅限所给的材料)，以“加强我国职业病防治工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。(本题50分)要求：结构完整、条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。

有人认为策论文可以不要分析，直接写对策就行了，这个观点有一定的缺陷。如果不简要分析，会降低文章的逻辑严谨性和层次感，该文是针对问题来展开论述的，对问题做简要的分析是必可不少的。例文如下：

职业病已成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题，加强职业病防治工作对于改变我国现阶段日趋严重职业病现状、维护广大劳动者的身体健康及整个社会的和谐稳定增具有十分重要的现实意义。

“申论”取自孔子的“申而论之”，有申述、申辩、论述、论证之意，也就是对给定的事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明。

申论主要是对应试者阅读和理解能力、分析和概括能力、提出和解决问题的能力以及文字表达能力等方面进行综合测查。也就是说，申论考试的目的，就是要通过对应试者运用基本理论知识分析和解决实际问题能力的考查，为国家选拔出高素质的行政管理人才。

申论考试与一般的作文写作和传统的作文考试有相当大的区别。申论是为体现公务员岗位的需求，而提供具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。京佳研究中心的专家认为，应试者在申论写作的时候必须掌握以下八大秘诀。

一、身份定位要准确。

应试者在考试时首先应该具有鲜明的角色认定，即我是一名国家公务人员!也就是说，在考场中的你不是学生，不是公司职员，不是任何其他身份的人，而是一名堂堂正正的国家公务员。应试者需注意：

(1)体现政府行为。必须站在政府的角度来看问题，这是应试者必须掌握的一个基本宗旨。

(2)切实解决实际问题。申论考察的内容是考生是否具备发现问题并且能够解决问题的能力。仅发现问题，解决不了，绝对不是一名合格的公务员。所谓解决问题，就是应试者面对给定的资料，必须真正找到问题的关键所在，制定出切实可行的方针、对策，使问题得到妥善的解决。

二、充分挖掘材料，从材料中寻找答题线索。

就整体来说，提炼解题的线索和素材，主要应在对给定资料的阅读理解这一步骤中进行。那么，怎样通过阅读理解，从资料中提炼出有用的线索和素材呢?京佳研究中心的专家一致认为，需要从以下三个方面入手：

(1)快速通读全部资料，了解资料反映问题;

(2)对资料的重要部分做出重要标记;

(3)在通读和标记的基础上有重点精读，抓住问题主旨。

三、文章体裁要准确

申论写作完全以实用性和可操作性为目的，文章的表达方式应以说明、陈述、议论等为主，以充分表现自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力，文风力求简约、质朴、易懂。抒情、描写、过火的批判等表达方式在申论写作中不宜使用。不能忽略“材料”和题目的要求，而将论证性的议论文写成抒情散文、记叙文、杂文随笔。

四、论点鲜明、论据充分、论证有力。

通常，文章的结构应直截了当地点明论点，运用概念、判断、推理的逻辑形式，结合给定材料，揭示事物的内在联系、本质与规律，阐明主张。论证过程要做到内容充实，层次分明，条理清楚，结构严谨。

五、语言要朴实简明，遣词造句应当准确、规范，戒除一切套话和空话。

六、解决问题的方案要有针对性与可操作性。

首先问题要有明确的责任承担者和实施者，有明确的政府部门或职能机构去处理与落实;并且要有解决这些问题的具体步骤和办法。文章应当条理清晰，理据相谐，时间、地点、人物、范围、性质、程度等必须表达明确;范围应限定;用语应肯定，避免出现歧义、含糊不清，剔除一切冗余信息;使用的词语...

万事无规矩不成方圆，申论写作也是一样。申论写作也要遵循一定的“规矩”和一些必要的原则，这样考生才会在申论写作中有分寸、有规律的作答。liuxue86辅导专家特为考生总结出以下申论写作原则，以帮助考生能写出内容充实的、结构完整、逻辑分明、论证有力的申论文章，轻松赢得申论高分。

原则一：紧扣题意，忠于材料

申论写作主要是根据给定资料和作答要求“依据资料写作”，因此，无论怎样发挥，怎样创新都不可以脱离这个原则，否则申论写作就会成为无水之源、无根之木。

紧扣题意，顾名思义，是指要切实根据题目的具体要求，按题作答。考生在答题时审题一定要仔细，仔细揣摩、体会、记忆，找出作答要求文字表面下的潜在信息、隐含思想，准确地把握题意要求。

申论作答一定要从材料出发，依据材料立论。文章的“意”，就如同人的魂，要写一篇好文章就要握住这个“魂”。考生要对材料中反映的问题实质、要害、成因、影响等进行分析，提出的解决问题的思路也必须要符合材料的精神，忠于材料原意，不可有所偏颇，更不要表达与材料本意相反的意见或者其他过激的言论。

原则二：围绕问题，力求解决

申论写作，无论申论文章前面有多少的铺垫和论述，其终极目的都要归结于对问题的解决，一篇完整的申论文章，在充分说明、论述原因或者影响之后，都要把主要精力放在怎样解决问题上，先找出解决思路，再依照思路来结构文章，最后文脉清晰、逻辑合理地表述出自己的思想。要突出文章的核心部分，即解决的对策，把对策讲得明确而充分，从而达到作答的最终目的——解决问题。

原则三：观照全篇，首尾呼应

写任何文章之前都要遵循胸中有全篇、笔下善照应的总原则，先对所写文章有个大致的框架和思路。

就申论作答中撰写议论文而言，观照全局，应做到两点：首先内容要切合文章题目，即所写内容一定要切合拟定的文章标题，如果文题不符，那连最基本的分数都达不到。

其次是首尾相应，即开头和结尾要呼应，开头提出的问题，结尾要作总结论述，明确给予解决;开头申明的题旨、论点，结尾要呼应，用阐发或重复的方式加以深化和升华，体现首尾之间的必然性联系;内文也要照应，不同段落之间、同段不同层次之间前后要照应，上下承接、前后连贯、论点一致，根据阐述由浅至深的原则，论点可逐层深化，以体现文章各部分之间的内在联系和行文思路的一惯性。