一、教育“十三五”规划编制的背景是什么？
“十三五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜阶段，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
从国际环境看，国际竞争日趋激烈，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，互联网、云计算、大数据、智能机器人、三维（3D）打印等现代技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，人才培养与争夺成为焦点。优先发展教育，构建现代教育体系，建设学习型社会，培养大批创新人才，已成为人类共同面临的重大课题和应对诸多复杂挑战、实现可持续发展的关键。世界各国都纷纷制定教育发展战略，通过教育改革发展谋划未来、抢占先机。
从国内看，党中央确立了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，确立了2020年全面建成小康社会的总目标。随着我国经济发展进入新常态，面临速度换挡、结构调整、动力转换的节点，需要更加注重加强教育和提升人力资本素质。实施“一带一路”建设、“京津冀协同发展”、“长江经济带发展”三大战略，推动创新驱动发展，落实“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、“大数据”战略，持续推动大众创业万众创新，加快推进城镇化，“全面两孩”政策的实施和人口老龄化加快，都对教育供给、布局和结构提出了新的要求和挑战。
从教育看，党中央、国务院始终高度重视教育工作，“十二五”时期特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在社会各界的大力支持下，在教育战线的努力奋斗下，我国教育改革发展取得了显著成就，突出表现在：教育综合改革全面深化，教育投入实现历史性突破，基础能力显著提升，教育公平取得重要进展，质量稳步提高，服务经济社会发展能力显著增强，教育总体发展水平已经进入世界中上行列，《教育规划纲要》确定的阶段性目标如期实现，为推进经济社会发展做出了重要贡献。同时，也要看到当今世界教育正在发生革命性变化。确保包容、公平和有质量的教育，促进全民享有终身学习机会，成为世界教育发展新目标。教育模式、形态、内容和学习方式正在发生深刻变革。而我国教育在质量、公平、结构、体制机制等方面还存在诸多问题，尚不能完全适应经济社会发展和人的全面发展需要。
面对国际竞争、服务国家发展需求、顺应世界教育发展潮流，编制好教育“十三五”规划，破解教育改革发展的问题，加快推动教育现代化，意义重大。
二、请简要介绍一下规划编制的主要特点？
规划是“十三五”时期指导全国教育改革发展的纲领性文件。按照国务院总体工作部署，规划编制工作于2014年9月正式启动，历时两年多，动员了多方力量，汇集了各方智慧。这个规划的编制工作有三个主要特点：
一是开门编制规划。规划编制注重社会各界的广泛参与，规划编制过程中，在教育部官方网站开设专栏，广泛征求社会公众的意见。通过不同形式听取了各地、各部门、各级各类学校、行业企业、不同领域专家学者，以及联合国教科文组织、联合国儿童基金会、世界银行等国际组织的意见建议，进行了认真研究和吸收采纳。
二是科学编制规划。规划编制过程中，进行了广泛深入的实地调研。对规划的主要目标、重大改革、重大政策和重大工程项目进行了反复研究论证。委托高校、...