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中级经济师2020经济基础考点知识：国库集中收付制度
国库集中收付制度：以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
国库集中收付制度的内容
1.建立以财政部门为主体的国库单一账户体系。
2.规范财政性资金收缴方式：分别实行直接缴库和集中汇缴制度，所有收入通过代理银行直接缴入国库或财政专户。
3.改变财政资金分散拨付方式，由财政部门根据不同支付体，对不同类型的支出分别采取了财政直接支付和财政授权支付的方式。
建立国库集中收付制度的意义
1.加强了预算执行过程的监督控制：以国库单一账户体系为基础的电子化监控系统，加强了事前和事中监督。
2.提高预算执行管理的透明度。
3.增强了财政宏观调控能力。
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初级经济师2020财政税收常考知识点：建立健全国库集中收付制度
建立健全国库集中收付制度
（一）国库集中收付制度的含义
国库集中收付制度指通过建立国库单一账户体系，规范财政资金收入和支付运行机制，进而提高预算执行的透明度以及资金运行效率和使用效益的财政管理制度。具体表现为对财政资金实行集中收缴和支付，由国库集中收入制度和国库集中支付制度组成，又称为国库单一账户制度。
（二）国库集中收付制度特征
完善的国库单一账户体系：由财政统一开设国库单一账户，财政资金收付活动都纳入国库单一账户体系管理。
规范的财政资金收付程序和方式：所有财政收入直接缴入国库，所有财政支出根据部门预算均由财政集中支付给商品和劳务的提供者。
对财政资金收支活动实行有效的监控：财政部门通过引用现代信息技术，对每一笔财政资金收支活动进行实时监控。
（三）国库单一账户体系的构成及功能
1.财政部门在中国人民银行开设国库单一账户。财政资金的余额只保存在国库单一账户。
2.财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户，用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。
3.财政部门在商业银行为预算单位开设零余额账户，用于财政授权支付和清算。此外还包括财政部门按国务院规定，对于有法律明确规定或经国务院批准的特定专用资金在商业银行开设的财政专户。
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2018年高级会计实务要点：国库集中收付制度
国库集中收付制度
一、国库集中收付的概述
国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。
二、国库单一账户体系
行政事业单位主要使用的是预算单位零余额账户。
预算单位零余额账户主要用于财政授权支付和清算。
预算单位零余额账户可以办理转账、提取现金等结算业务，可以向本单位按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴,以及财政部门批准的特殊款项，不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。
三、财政收入收缴方式和程序
财政收入的收缴分为直接缴库和集中汇缴两种方式。
四、财政支出类型、支付方式和程序
总体上可分为购买性支出和转移性支出。根据支付管理需要，具体分为：
1.工资支出，即预算单位的工资性支出;
2.购买支出，即预算单位除工资支出、零星支出之外购买服务、货物、工程项目等支出;
3.零星支出，即预算单位购买支出中的日常小额部分，除《政府采购品目分类表》所列品目以外的支出，或虽列入《政府采购品目分类表》所列品目，但未达到规定数额的支出;
4.转移支出，即拨付给预算单位或下级财政部门，未指明具体用途的支出，包括拨付企业补贴和未指明具体用途的资金、中央对地方的一般性转移支付等。
支付方式主要实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。一般情况下，小额购买支出和零星支出主要采用授权支付方式。
五、公务卡管理制度
1.公务卡:指预算单位工作人员持有的,主要用于日常公用支出和财务报销业务的信用卡。
2.公务卡管理制度的主要内容和操作流程如下:
(1)银行授信额度：原则上不超过5万元,不少于2万元。
(2)个人持卡支付：原则上不允许通过公务卡提取现金。
(3)单位报销还款：用公务卡消费结算的各项公务支出,必须在发卡行规定的免息还款期内,到所在单位财务部门办理报销。
【提示1】因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的,持卡人应及时将相应款项退回所在单位财务部门,并由单位财务部门及时退回零余额账户。
【提示2】可暂不使用公务卡结算的情况：
(1)在县级以下(不包括县级)地区发生的公务支出;
(2)在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出;
(3)按规定支付给个人的支出;
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国库集中收付制度的概念
国库集中收付制度是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。
二、国库单一账户体系
(一)国库单一账户体系的概念
国库单一账户体系是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合。所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。
(二)国库单一账户体系
国库单一账户体系包括国库单一账户、财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金财政专户和特设专户。
三、财政收支的方式
财政收入收缴方式有：直接缴库和集中汇缴。财政支出支付方式有：财政直接支付和财政授权支付。
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一、国库集中收付制度的概念
国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。
二、国库单一账户体系
(一)国库单一账户体系的概念
国库单一账户体系是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合。所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。
(二)国库单一账户体系
国库单一账户体系包括：国库单一账户、财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金财政专户和特设专户。
三、财政收支的方式
财政收入收缴方式有：直接缴库和集中汇缴。财政支出支付方式有：财政直接支付和财政授权支付。
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第三节 国库集中收付制度
一、国库单一账户体系的构成
1.财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和财政支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。
2.财政部门按资金使用性质在商业银行开设的零余额账户(简称财政部门零余额账户)，用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。
3.财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户(简称预算单位零余额账户)，用于财政授权支付和清算。预算单位零余额账户可以办理转账、提取现金等结算业务，可以向本单位按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴，以及经财政部门批准的特殊款项，不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。
4.财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户，用于记录、核算和反映预算外资金的收入支出活动，并用于预算外资金的日常收支清算。
5.经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门批准开设的特殊专户(简称特设专户)，用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出话动，并用于与国库单一账户清算。
二、财政收入收缴方式
1.直接缴库，是指由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
2.集中汇缴，是指由征收机关(有关法定单位)按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
三、财政支出支付方式
1.财政直接支付，是指由财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人(即商品或劳务的供应商等)或用款单位(即具体申请和使用财政性资金的预算单位)账户。
2.财政授权支付，是指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
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第三节 国库集中收付制度
一、国库集中收付制度
国库集中收付制度是对财政资金实行集中收缴和支付的制度，由于其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理，所以这种制度一般又称作国库单一账户制度。
二、国库单一账户体系
(一)概念：
国库单一账户是指将所有的政府资金包括预算内资金和预算外资金集中于一家银行的账户，同时所有的财政支出包括预算内和预算外支出均能通过这一账户进行。
目前，我国财政国库管理制度改革刚刚起步，与改革相关的其他各项改革措施在短期内还难于完全配套进行，也难于做到将所有财政性资金都纳入国库单一账户管理，实现每笔支出都通过国库单一账户直接支付到最终收款人。财政部、中国人民银行《财政国库管理制度改革试点方案》将我国财政国库账户设置为国库单一账户、零余额账户、预算外资金财政专户、小额现金账户和特设专户五类账户的集合，统称为国库单一账户体系。
(二)构成
1.财政部门开设的国库存款账户(简称国库单一账户)：它是财政部门在中国人民银行开设的，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出，并与财政部门零余额账户进行清算，实现支付。所有财政资金在支付行为实际发生前均保存在国库单一账户内。
2.零余额账户：包括财政部门在代理银行开设的零余额账户(财政部门零余额账户)和财政部门为预算单位在代理银行开设的零余额账户(预算单位零余额账户)。
每当发生财政资金支付行为时，先由代理银行将实际应支付的款项垫付给收款人，每日终了后再由代理银行与中国人民银行国库单一账户进行清算，划转代理银行已垫付资金。营业中每笔支付额5000万元人民币以上的(含5000万元)，应当及时与国库单一账户清算。
【提示】财政部门零余额账户，主要用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算;
预算单位零余额账户，主要用于授权支付和清算。
3.预算外资金财政专户：它是财政部门在代理银行开设的，用于记录、核算和反映预算外资金收入和支出,并对预算外资金日常收支进行清算。
4.小额现金户：主要为了零星开支的小额支付。
5.特设专户。
三、财政收入收缴方式和程序
(一)收缴方式
1.直接缴库，由预算单位或缴款人按规定，直接将收入缴入国库单一账户或者预算外资金财政专户。
2.集中汇缴，由征收机关依法将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
(二)收缴程序
1.直接缴库程序
2.集中汇缴程序
四、财政支出支付方式和程序
(一)支付方式 (重要)
1.财政直接支付——通过国库单一账户体系，直接支付到收款人或用款单位账户。
包括内容：工资支出、购买支出以及中央对地方的专项转移支付。
2.财政授权支付——由预算单位根据财政授权支付
实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。
(二)支付程序(简单了解)
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