官员应

　　“公推干部”，已经不是什么新闻，许多地方都有过尝试，不少地方还有相当成功的经验。这种由“伯乐相马”向“赛场选马”式的过渡，是现代政治文明的体现，是一种比较科学的选拔人才的方式。但有一个现象值得注意，那就是公推干部的岗位都是经过“慎重”筛选的，一般都是人们印象中的“清水衙门”，间或地有一些如财政局一类单位的副职，这些岗位一个最大的特点就是对专业技术要求比较高。即便如此，这类岗位的竞争也比较激烈。这次之所以出现这种意想不到的结局，说到底还是高校的中层岗位太多的缘故。

　　针对这种情形，常州有关方面认为这是一种正常的现象。之所以出现职位受冷遇的情形，是因为“专业性强”，“能达到条件的人不多”。然而，47个岗位，有45个是高校的中层职位，此次公选的职位分布呈如此不对称局面，是导致出现这种尴尬局面的首因。常州此次公选高校中层职位领导干部与此前江苏各地公选厅长、市长、局长的火爆场面相差甚远。有专家针对这一情况一针见血地指出，高校中层干部不像厅长、局长那样吃香，对社会缺乏吸引力就很正常了，这从中也反映出社会对当什么官是有一套很功利的价值体系的。而人民网针对这种现象，就发出了“当官只为功利”的诘问。

　　官员的功利价值体系是切实存在的，并且是必须加以正视的。什么样的官位具有什么样的含金量，这是连不具有官场经验的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公务员，在不同的岗位上也会有不同的工资福利待遇和权力权限，正因如此，才有什么“清水衙门”、“肥缺”一类的说法。有些地方针对这种现象，曾用强制性的手段统一公务员工资福利待遇，即使如此，人往“肥”处走的趋利冲动也不曾停歇。而不时地见诸报端的有人为平级调动至“油水”多的部门、岗位，不惜进行巨额贿赂，也可看出“肥缺”的所谓含金量。而“交通厅长落马”现象，则是这一问题的最现实、最生动的注脚。

　　对官位或岗位的功利考量，是一种自然的冲动。官员是人民的公仆，这个道理不差。但在制度设计时，不能先入为主地假定官员就一定是个心无尘埃的人民公仆。现代政治理论认为，和人一样，任何政府都是有趋利性的，必须假定其是一个“坏政府”，然后设计制度来扼制和约束它，防止政府使“坏”。对官员一样，必须用各种规范来防止官员滥用权力和资源。如果官员不能随意地支配和滥用权力，那么职位的差别就不会太大，官员对职位趋利“位差”就不那么明显了。杜绝了寻租的可能，所有的同一级别的职位在理论上都是一样的。

　　常州公推干部职业遇冷还带来了另一个问题：那就是拿什么样的职位来公推，是一个值得认真研究和慎重考...

　　河北衡水学洋明胶蛋白厂的工业明胶，不仅流向药用胶囊生产企业，还流向众多食品企业，成为生产雪糕、冰淇淋、乳制品和饮料的原料。一本未被烧掉的记账本里，出现了多家国内知名乳品企业名字。

　　“蓝矾皮胶”为害范围巨大，横跨食品、药品产业。一种恐慌气氛在蔓延;恐慌的源头在于本该最放心的医药行业的溃败，更在于食药监管部门的渎职。

　　早在2007年，中国医药包装协会就公开披露：“业内公认，低价胶囊缘于使用了劣质原料。一些不法企业把只能用于工业的蓝矾皮胶充当食用、药用明胶使用或掺杂使用。”甚至《国家药典》2010年增加了铬检测项目，本身就是为了检查是否使用蓝矾皮胶。此次被曝光的通化金马的清热通淋胶囊，其毛利率高达78.10%，但还是要选购低劣胶囊。药厂选择这些胶囊时，真不知道那是什么做的吗?

　　最近司法机关严厉打击“地沟油”的经验，值得借鉴。两高、公安部下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》：不仅“明知”是利用地沟油生产的食用油而予以销售的，构成犯罪;即使只是明知该食用油“来源可疑”而予以销售的，一旦检出有毒、有害成分的，一样构成犯罪。

　　这一“严格责任”压缩了灰色产业链的生存空间。药品、食品关乎人的健康，本来就是良心产业，对原材料应有那份谨慎，否则就是犯罪。司法机关应及时跟进，追究相关药企的制造假药罪，以及相关食品企业的制造、销售有毒、有害食品罪等罪责。

　　在追究药企的同时，更要问责食药监、质检等部门。如前所述“蓝矾皮胶”被广泛滥用于胶囊、食品中，业内共知。河北衡水“学洋明胶”及该村40多家作坊，他们做的工业明胶卖给了谁，当地监管部门一直不知道吗?只要一个铬检测，就会让毒胶囊露出马脚，但浙江新昌的监管部门为什么不去做?相反双方“一团和气”，之前法律规定的种种验证、抽检，是怎么进行的?这必须在公众面前晒一晒。

　　新华社发表时评，要求对监管失职官员，按中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》予以问责。问题恐怕还不止于行政问责，而是要追究相关官员可能存在的监管渎职的刑事责任。

　　依《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，公职人员放纵生产、销售假药或者有毒、有害食品犯罪行为的;3次以上不履行追究职责，或者对3个以上有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或者个人不履行追究职责的，都应该以涉嫌“放纵制售伪劣商品犯罪行为罪”立案追究。

　　另外，去年2月，全国人大常委会修订了《刑法》，专门设置了“食品监管渎职罪”：负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，即可构成犯罪。至今，尚没有官员被追究此罪名。现在到了该亮剑的时候了，“食品监管渎职罪”“放纵制售伪劣商品犯罪行为罪”“玩忽职守罪”……必有一款罪名适合渎职官员。

　　只要存在渎职行为，就必须有官员要为这次的食品药品双重危机付出代价。中国的法律，并非不健全，关键在于执法决心，在于对执法者执法的决心。

　　罗崇敏 资料图片

　　“新出台的异地高考方案真能促进教育公平?如何给小升初降温?如何叫停奥数?……”针对这些热点教育问题，省政府参事、省教育厅原厅长罗崇敏谈了自己的观点。

　　昨日下午3时，罗崇敏做客人民微博微访谈，以“释放微博教育能量”为主题，与网友在线展开了交流。

　　自我评价

　　担当生前事 何计身后评

　　罗崇敏被媒体誉为“中国改革派官员”、“奇官”。

　　微访谈中，有网友提出请罗崇敏用几个词描述自己时，他作出了这样的回答：“学士、干事、谋士，勤奋学习，多做实事，为民谋利。尽忠、勤政、负责、清廉：忠于国家，忠于人民，忠于岗位，勤勉工作，认真履职。担当生前事，何计身后评，勇于向改革最危险的地方走去。善于从熟悉的环境中走出来，勇于发现新的开始，等等。都是我在不同岗位上履职的追求，当然我还没有完全实现追求。”

　　教育观点

　　应彻底进行高中考制度改革

　　就网友关注的近期一些热点教育问题，罗崇敏提出了自己的观点。

　　网友：如何看待新出台的异地高考方案?这样就真的能促进教育公平么?

　　罗崇敏：异地高考方案是促进教育公平治标不治本的一个措施，要从根本上解决高考的公平问题，必须实施公民迁徙自由的制度，彻底改革现行高考体制，变一次考试为过程考试，变一张试卷评价学生为综合素质评价学生，名副其实落实高校招生自主权，依法加强招生考试的监管。

　　网友：小升初已极度发热，甚至延伸出一个辅导产业，您认为有必要给小升初降降温吗?怎么降温?

　　罗崇敏：小升初极度发热给学生增加了学业负担，给家庭带来了经济负担，给教师带来了众多的无效劳动，严重影响了教育的尊严和价值。应该从国家顶层制度设计入手，彻底进行高考制度改革，彻底进行中考制度改革。改革要有利于培养具有自由之思想，独立之人格，大爱之情怀，创造之能力的代代新人。

　　网友：我省叫停奥数已经呼吁了多年，但有的小升初考试中仍然可以看到有学校在变相考奥数，您怎么看待叫停奥数，叫停奥数到底难在哪?

　　罗崇敏：奥数本无错，是我们的教育把它搞错了。据我了解，只有1%的孩子适合学奥数，但还不一定学得了奥数。现在，全民接受奥数的煎熬，是教育价值变异的结果，是奥数异化的结果。我一直主张取消学校招生与奥数挂钩，取消奥数加分的行为，希望全社会，特别是学校要身体力行支持教育部门所采取的叫停奥数的措施。

　　蒋若梅
 

　　官员关心三件事 行李抽检凭喜好

　　记得我头一次到美国办入关手续时，整个大厅有20多个入口，每个入口由一个工作人员把关。我发现最后一个入口排队的人很少，刚排进去，一个穿制服的黑人服务员走过来，指了指我手里的中国护照，又指了指入口处的牌子说：“US citizen and green card only(美国公民和绿卡持有者专用)。”我只好老老实实地排到长队那边去。

　　过关先看“扑克脸”

　　长队里排着来自各个国家的人，排了大约20分钟，总算轮到我。因为是新来乍到，心里很紧张，其实一切都挺顺利，女检查员问的问题也很简单，“你到哪个大学”，“学什么专业”，“以前是否来过美国”。惟一让我觉得不舒服的是，她说话时面无表情，除了核对签证照片时看了我一眼外，以后基本上就是对着电脑屏幕问话。

　　后来我发现这样的态度是非常罕见的，在美国其它地方——无论是银行、医院还是学校——员工们都是笑脸相迎。似乎只有跟美国政府工作人员打交道时，比如申请社会安全号，办驾驶执照时顾客才会被“冷处理”。不过这些“扑克脸”也有好处，就是一视同仁，无论对美国人还是对外国人，全都不理不睬。

　　抽样检查很主观

　　“女扑克”把1-94表(出入境证明单)订在我的护照上，又盖了几个戳，招手示意下一个旅客过来，我的手续就算办好了，花了不到30分钟。接着是把行李取出来过海关，这是入关最混乱也是最耗时间的一步。偌大的行李大厅，几乎没有工作人员。挣扎了快1个小时，我总算找到了自己的两个大箱子。还好西北航空公司的行李转运处很近，我只需要把行李从提取处拖出10米多远，放在传送带上，再把申报单交给旁边的工作人员就可以了。

　　开始还纳闷，不是说过海关要检查吗?怎么没人管我?后来发现是抽查，但抽查的对象似乎全凭检查员主观喜好。

　　最新规定添麻烦

　　我每年都回中国，再返回美国入关时除了要忍受“扑克脸”外，个人觉得还算顺利。但“9·11”事件后，管理明显严格了，持签证入关的旅客要在指纹读取器上留指纹，然后拍照。

　　虽然美国海关说录指纹拍照如何快，但他们的工作人员似乎对这高精尖技术不得要领。我有一次从芝加哥机场入关，刚巧那里开始实行这个措施，入口的队伍明显加长了，有几个入口彻底停滞，把关的工作人员对着天棚发呆，另外几个顾问样子的人正在满头大汗地鼓弄着电脑。那次过关足足花了两个多小时，我误了原定的班机，可下一班又客满。我在机场等到半夜才坐上飞机。

　　过关时，说话要简短直接

　　美国海关官员对两件事最感兴趣：一是来访的目的，二是预计逗留时间。入境时最常问的也是这两个问题。赴美留学者可回答是学习，预计逗留时间要跟完成学位的时间相近。探亲和商务访问的时间也要与签证规定相符。答案最好简短直接，避免画蛇添足。

　　如果担心入境时英语交流有困难，可事先准备好一张字条：“I speak Chinese. Please help me with an interpreter.”(我讲中文，请翻译员前来协助)。但如果持学生签证入境，最好事前练好入境时必要的英语，以免让边检官认为你的英文水平不够在美国留学。

　　美国海关规定，一些易腐烂食物，包...