成渝城市群发展规划

2010年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》已经党中央、国务院批准，6日由新华社受权全文播发。

《人才规划》是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。

重要提示：

颁布实施人才规划的原因：

一是落实党和国家更好实施人才强国战略的总体要求。二是为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证。三是力争在日趋激烈的国际人才竞争中取得更多主动。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。解决好人才发展自身存在的问题。必须坚持改革创新，科学规划人才发展，统筹推进人才队伍建设，促进人才工作健康发展。

人才规划的定位及其主要内容：

人才规划是新中国成立以来第一个中长期人才发展规划。这个人才规划是在国家国民经济与社会发展总体规划框架下，与科技、教育等国家若干领域发展规划相并列的专项规划，是实施人才强国战略的总体规划，是我国今后一个时期人才发展的纲领性文件。

主要内容：第一部分是人才发展指导方针、战略目标和总体部署，提出了24字指导方针，明确了建设人才强国的战略目标，从八个方面对人才发展进行了部署。第二部分是人才队伍建设主要任务，提出突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才、统筹推进各类人才队伍建设。第三部分是体制机制创新，提出改进完善人才工作管理体制，全面创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障五大机制。第四部分是重大政策，提出解决人才工作突出问题的10项重大政策。第五部分是重大人才工程，设计了12项由国家层面组织实施的、具有重大带动作用的人才工程。第六部分是组织实施，提出了落实人才规划的保障措施。

我国人才发展的战略目标：

人才规划提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。

人才规划提出的指导方针的内涵：

人才规划提出，当前和今后一个时期，我国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。这24字方针主要体现了人才发展的战略定位、战略重点和主要任务。服务发展是人才工作的出发点和落脚点，人才优先确立了人才发展在经济社会发展中优先发展的战略地位，以用为本强调人才工作的根本任务是发挥人才作用，创新机制是发挥人才作用的基本要求和重要保障，高端引领突出了高层次人才在整个人才队伍建设中的引领作用，整体开发明确了统筹推进各类人才队伍建设的任务。

人才规划的十大政策：

体制机制建设是事关人才工作长远的根本性建设，考虑到当前人才工作和人才队伍建设中存在一些突出问题亟待解决，在人才规划体制机制部分之后，又单独提出了十大政策，...

　　一、依托优势产业，加快结构调整，大力发展城郊型经济

　　1、抓好城郊型特色种植基地建设。在**乡**村和**镇新发展核桃基地1500亩，使其成为集生态、休闲、旅游为一体的经济林观光示范基地。在**镇**村高标准规划1800亩现代高效生态循环农业示范园区，完成第一期300亩建设任务，其中新西兰红梨250亩，突尼斯软籽石榴50亩。通过观光旅游、采摘一体化的新型发展模式将其逐步建成全区发展城郊化经济的亮点。新建园林花卉苗木基地105亩，使环市区花卉苗木基地总面积达到905亩。扩大李楼蝴蝶兰种植规模50亩，进一步提高神州牡丹园、龙门西山森林公园、新村花卉市场的知名度。

　　2、新发展蔬菜基地600亩，完成老蔬菜基地改造3500亩，全区蔬菜总产量达到20万吨。完成龙门晓丰农科园、**吉园蔬菜采摘观光园、李楼永生蔬菜采摘园、景华门蔬菜采摘园、白马寺下黄蔬菜采摘观光园等5个蔬菜园区建设，使全区蔬菜基地增强实力，提升档次。扶持食用菌种植龙头企业扩大生产规模，福达美公司杏鲍菇第四条生产线和奥吉特公司食用菌第二期工程力争尽快建成投入使用。

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欢迎阅读公务员考试申论的《2011福建公务员考试申论热点 武夷新区发展规划》考试资料，关键词为热点 申论 福建，本文发表于2012年08月21日 16时41分24秒。
出国留学网提供了“2011福建申论热点：武夷新区发展规划”，供考生参考。

【背景链接】

2010年福建省政府工作报告明确提出，要加快谋划建设武夷新区，全面开展总体规划、启动区的控制性详规和修建性详规编制，统筹基础设施、产业发展和城市规划总体布局。

2010年1月，省委书记孙春兰到正在规划的武夷新区调研，强调要从现代城市建设理念出发，规划标准要高、建设标准要高，做到交通等基础设施先行、环境保护措施同步、社会事业布局合理、片区功能定位明确，建设一个符合南平实际、面对未来需求、凸显地域特色的武夷新区，真正发挥中心城市的集聚带动作用。

2010年5月28日，省政府常务会议专题研究武夷新区建设，并原则通过了《武夷新区发展规划》。5月31日，省委常委会召开会议，听取武夷新区发展规划汇报，研究部署武夷新区建设。这是全面落实科学发展观的实际行动。武夷新区建设成为福建乃至海西区的一件大事。

2010年7月15日，福建省人民政府正式批复同意《武夷新区发展规划》，提出要把武夷新区打造成为闽浙赣交界区域重要的中心城市和国际性旅游休闲城市。提出要依法依规做好《规划》的组织实施，按照“全面规划、以点带面、分步实施、有序推进”的开发思路，把武夷新区打造成为“具有国际化水平的宜居新城”。

【当前现状】

目前，武夷新区拥有武夷山机场，浦南高速公路、省道303线、峰福铁路贯穿境内。国家和省里在武夷新区布局了合福、浦建龙梅等高(快)速铁路，武邵、宁武两条高速公路等重大交通基础设施。未来几年，将形成一个立体化、大规模、放射性的重要交通枢纽，将有效地把行政半径转换为经济半径，在闽北形成1小时经济圈，在对接沿海中心城市和港口上形成2—3小时经济圈，其在海西的交通区位优势将更加凸显。武夷新区将成为海西的重要交通枢纽。

【标准表述】

[战略地位]

武夷新区建设已写入《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，纳入省委、省政府海西建设的重大战略布局，上升为全省发展战略。

[意义]

武夷新区建设，对南平进一步拓展发展空间，发挥武夷山"双世遗"品牌优势，发挥闽浙赣边联接沿海、拓展腹地的新兴中心城市的集聚、辐射、带动作用，把海西建设成为全国重要的自然和文化旅游中心，具有重要意义。

建设武夷新区是突破延平区的空间局限，寻求产业提升，实现经济半径转换，培育新的经济增长极的重要平台。建设武夷新区使延平区拓展、延伸，腾出发展空间，调整产业布局，优化产业结构，继续提升城市功能，使之成为城市发展新的集聚中心。

[优势]

一是保护武夷山“双世遗”品牌。建设武夷新区能够增强统筹能力和调控手段，能够更好地保护武夷山和闽江上游的生态环境。

二是建设大武夷旅游经济圈。建设武夷新区，可以更好地集聚要素资源，融合朱子文化、闽越文化和茶文化精髓，拓展旅游经济半径，做大做强旅游产业。

三是有利于优化区域布局、促进区域经济发展。建设武夷新区，可以充分利用武夷山独特的区位、交通、资源与人文优势，与海西福州城市群、厦漳泉城市群形成南北呼应的格局，更好地发挥海西纵深推进的前锋平台作用。

四是增强辐射带动能力、推动闽北跃升发展...

　　一、科学规划，制定我市校园足球长期工作目标

　　根据我市“三大球振兴规划”相关要求，沈阳校足办将制定适合我市校园足球实际情况的发展规划。

　　首先是扩大校园足球布局学校范围，到XXXX年，要增加到100所布局学校，同时，积极发展九年一贯制学校进入校园足球行列，避免小学毕业无球可踢和人才流失的情况发生。

　　其次是组织开展高中和大学校园足球联赛，目前，沈阳校足办正在针对我市的实际情况进行调研，按照全国校足办的要求，我市争取xxx年开展高中和大学的校园足球联赛，在增加布局学校的同时，完善我市校园足球联赛的体系。

　　第三是继续实施沈阳校园足球走基层活动。支持法库县足球之乡建设，加大对法库县指导员的培训力度和支持，2012年布局四到六所学校开展女子足球项目，同时开展法库县校园足球联赛活动。定期派遣教练员送教下乡和开展法库县校园足球指导员培训活动。

　　第四是选取八到十所学校作为我市校园足球精英学校，给与大力支持，并在校园足球联赛的基础上建立精英联赛制度，提高这些精英学校的足球竞技水平和足球文化氛围。

　　第五是完善我市校园足球运动员、指导员管理制度，2014年，所有运动员和指导员的注册要实现规范化、系统化，参与全国活动的人员全部要录入全国校园足球注册系统，要对全体指导员完成专业化培训，所有运动员保险要实现准确化。

　　二、积极探索，建立完整的联赛、培训和活动评价机制

　　校园足球活动开始四年多以来，我市取得了比较显著的成绩，但是没有建立起一套完整的评价机制，xxx年，帷市队校园足球工作的评价机制进行了探索，取得了一些经验，收到了一些认可和质疑今年，我将在总结去年工作的基础上制定一套相对科学、完善的评价机制，以促进布局学校开展活动的积极性，优胜劣汰。

　　三、认真、积极、创新开展各项校园足球些列活动

　　在按照全国校足办的要求开展校园足球联赛以外，我们将继续开展适合我市开展的足球节，精英训练营活动，探索举办适合东北地区开展的“冬令营”等活动。

　　四、继续加强对指导员的培训工作

　　xxx年，沈阳校足办将继续加强对指导员的培训工作，计划组织中级指导员培训班一期，D级教练员培训班一期，校长及管理人员培训班一期。按照我市校足办制定的计划，到xxx年，全市所有布局学校的指导员将持中级指导员证书上岗。

　　五、加大宣传工作力度

　　四年多来，我市校园足球工作蓬勃开展，宣传工作对我市校园足球的推广起到了很大的促进作用，目前在辽沈地区，校园足球活动得到了社会的广泛任何和重视，这与宣传工作是离不开的，因此，在xxx年我市将继续加大校园足球宣传工作的力度，在与辽沈地区媒体联系的基础上，将扩大视觉范围，争取与更多的中央媒体建立良好的沟通和联系，以促进我市校园足球工作的发展。

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