新疆惠民政策

好政策落地“保驾护航”

——我区全面取消农村义务工惠民政策在各级“访惠聚”驻村工作队引发热烈反响

　　我区全面取消农村义务工惠民政策出台后，各级“访惠聚”驻村工作队就充分利用周一升国旗、村民大会、走访入户、农牧民夜校等各种场合，积极做好学习、宣传和答疑解惑工作，力促这一“大红包”家喻户晓，尽快落地实施，确保广大农牧民群众得到实惠，增强共建和谐社会的信心和决心。

　　好政策体现党和政府关怀

　　自治区人大常委会机关驻叶城县萨依巴格乡托格拉勒村“访惠聚”工作队利用农牧民夜校，开展“好日子源于党的好政策”专题宣讲，和村民一起谈心得、谈体会。“取消农村义务工的政策非常好，可以极大地调动农民从事农牧业生产的积极性，能够进一步解放农村劳动力，拓展务工渠道，扩大农村富余劳动力就业、创业，促进脱贫攻坚。”工作队队员赵丽君说。

　　2月5日一大早，自治区经信委驻麦盖提县库木库萨尔乡尤库日哈迪勒克村“访惠聚”工作队利用晨会第一时间给村民传达了这一利好消息。第四批驻村工作队队长渠涛平说：“这一惠农政策在管理方式上发生了变化，工作队要起到积极的引导和组织作用，这也是今年驻村工作的一项重点。”

　　自治区地方志编纂委员会第三批驻温宿县托乎拉乡玉斯屯克库尔巴格村“访惠聚”工作队队长毕志强说：“取消农村义务工是帮民富、安民心、顺民意的实事、好事。在驻村工作结束前，我要把这项惠民政策宣传好、落实好。”

　　阿克陶县人社局驻阿克陶县玉麦乡库尔巴格村“访惠聚”工作队队长闫景来说：“取消农村义务工是一项实实在在为民、惠民的好政策，我们要大力宣传，让村民切实感受到党和政府的关怀。”

　　和田地区环保局驻墨玉县扎瓦镇库木艾日克村“访惠聚”工作队队长谢文丽说：“我们要教育引导各族群众知党恩、感党恩、跟党走，维护好社会稳定和长治久安。”

　　自治区交通运输厅第四批驻岳普湖县岳普湖乡尤库日提埂村“访惠聚”工作队队长殷绍龙表示：“刚驻村，就收到了自治区发给农牧民的政策大礼包，这对村民来说是利好消息，对工作队来说也是新的机遇，我们要宣传好这一政策，积极引导村民走上致富路。”

　　博乐市纪委监察局驻博乐市达勒特镇呼热布呼村“访惠聚”工作队队员黄媛媛，第一时间学习了自治区全面取消农村义务工政策。她说：“我要利用入户走访的有利时机，将这一好政策宣传到各家各户，让乡亲们深切地感受到以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀。

　　多措并举宣传好政策

　　自治区人民政府办公厅驻疏勒县阿拉力乡库尔干村“访惠聚”工作队与村“两委”得知自治区全面取消农村义务工的消息后，及时将好政策传达到全体村民。工作队队长李新娥说：“这几天，工作队员与村干部正在反复用大会宣讲与入户走访相结合的方式，深入宣传这一惠农政策，深受村民的欢迎。”

　　2月4日晚，精河县疾病预防控制中心驻该县八家户农场牧业一队“访惠聚”工作队组织党员、牧民利用农牧民夜校时间，观看了我区全面取消农村义务工的电视新闻。“我们将通过入户走访、大喇叭以及升国旗大宣讲等形式，向农牧民群众宣传这一惠民政策，让各族群众切实感受到党的温暖。”工作队队长张国...

　　2013年高考，新疆新增三项惠民政策，主要是：一是自2012年起，国家开始实行面向集中连片特殊困难地区定向招生专项计划，增加了贫困地区学生接受优质高等教育的机会、有效促进教育公平。同时，对引导学生毕业后回贫困地区就业创业与服务，也具有积极意义。今年在面向南疆三地州24个集中连片贫困地区专项招生计划基础上又新增了8个国贫县实施贫困地区定向招生专项计划，希望考生踊跃报考。

　　二是自治区今年继续安排了区属院校免费师范教育招生计划，其中一半以上面向民语系考生招生，加大了免费中职师资培养计划;在录取过程中，免费师范生计划招生范围优先录取定向就业地(州)生源，在线上生源不足时，定向就业地(州)生源还可再享受适当降分的优惠政策。

　　三是根据全区基层医疗卫生系统的需要，继续安排区属及兵团院校“免费全科医师定向计划”;根据自治区社会经济文化发展的需要，继续实施“民汉双语高层次翻译人才培养计划”等，均免除学费。

　　2013年，新疆共有15.87万名考生报名参加2013年普通高考，报考人数较2012年增加4000余人。

尊敬的各位领导：  

    按照党委、政府的要求，结合本办工作的实际，现我就过去的一年本人及办公室工作情况述职如下，请予评议。  

    一、过去一年工作的主要情况  

    在过去的一年，本办在乡党委、政府的正确领导下，在各级各部门的支持与配合下，在在座各位领导的高度重视和悉心关怀下，本办全体人员本着务实、求实的宗旨，以“服务于广大群众满意，党委政府放心为奋斗目标，确保政府高效运作”为己任，扎扎实实地开展了各项工作，取得了一定的成绩。具体表现在：1、服务范围的工作做到及时、准确、无误；2、在工作事务的安排上，积极主动，利用有限的资源，作了较多的工作，使合作医疗这项惠民政策得以高效运作。3、有效协调上级各部门及全乡各定点医疗机构的工作，使各项医疗卫生工作达到整体推进的目的；4、积极做好各时期工作情况调研、督查、汇报，全面了解、掌握各定点医疗机构动态、信息，为政府决策提供有力依据。5、按时、按质、按量完成领导交办的各项工作，得到领导的信任、支持和好评。综观上述，主要抓了如下几方面工作：  

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说好的限期完工，到头来却是各种“烂尾”。对于这种现象你有话要说么?出国留学网整理了《申论热点：别让说好的惠民政策成了“望梅止渴”》，欢迎阅读!更多精彩尽在本网，敬请关注!

　　申论热点：别让说好的惠民政策成了“望梅止渴”

　　【热点背景】

　　2018年6月17日《工人日报》报道，日前，由广西南宁市委、市政府主办的《向人民承诺电视问政》栏目开播，开场短片直面南宁市政府因养老服务机构修建进程缓慢，引发居民不满的现状——从2015年南宁市投入资金5290万元，开展23个城市养老服务中心项目建设起，预计2017年全部完工的工程，截至目前仅有属于改扩建的青秀区老干部局项目开展运营，其余有的未完成招标，有的工期滞后，有的在竣工后闲置……

　　【综合分析】

　　说好的限期完工，到头来却是各种“烂尾”。作为一座养老示范城市，当地养老机构的迟滞与市民期待形成了巨大落差。

　　与之类似，在一些地方，政府部门高调宣布大手笔大投入兴建民生工程、惠民项目，比如建设养老中心，增加幼儿园入园学位，增设孕产服务项目，抗癌药减税降税等。它们对相关人群来说都是极大的利好，让潜在受益人群从漫长的等待中看到了曙光与希望，百姓对这些惠民举措可谓翘首期待。可接下来，有的惠民政策一拖再拖，甚至沦为难以兑现的空头支票，让群众一等再等，甚至空欢喜。

　　这样的拖延不仅会削减政策的初衷善意，也容易让群众产生误会误解——为何一些涨价、收费之类，都能得到及时执行，而给群众办实事、谋福利就这么难呢?说好的承诺无法兑现，群众热盼的实惠和福利打了水漂，这无疑是对政府形象和办事能力的一次减分，令政府部门的决策权威性和公信力受损。

　　民生工程“烂尾”、惠民政策患上“拖延症”，往往有着复杂的原因。有的是决策部门不切实际，未对承诺事项的可行性做科学充分的预判，就冒然拍板、砸钱;有的是项目本身牵涉多部门多环节，沟通协调的时间成本很高，所需履行的程序手续繁多;有的是囿于人力财力等客观条件的短板而被搁浅，有的是受到某些不可预测因素影响，也不排除相关部门和工作人员主观层面的懒散、拖沓。

　　“工程能拖，老人可拖不了”，一些惠民政策往往牵涉特定人群，他们等不及、拖不起。政策早一天落地，就意味着可以惠及更多的人，晚一刻则又将有无数人与之擦肩而过。这就对政策的推进效率提出了高要求：全力兑现、宁早勿晚，甚至分秒必争。

　　【对策措施】

　　相关部门有必要进一步简政放权，努力提升行政效能;做好政策项目的提前规划、确保配套措施的及时跟进;相关部门和人员要时刻有紧迫感，急群众所急、想群众所想，不仅要制定明确的时间表，更要有严明的奖惩措施来保障实施。当然，在纠偏过程中也要警惕施政心态走向另一个极端，即成为不作为、懒作为的借口。

　　民之所需，政之所向。越来越多的好政策指向民生福祉，人民群众的获得感、幸福感、安全感也日渐提升。为民做好事、办实事，各级政府部门需要强化把好事做好的能力，不仅要“敢说”，还要“能做”;不仅说到，更要做到、做好，要善始善终，打通送惠至民的“最后一公里”。这是对政府行政效能的考验，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。

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　　释放政策红利 改革惠及民生

　　新时期，改革春风吹大地，祖国江山换新颜，党和政府高度重视民生工作。从二孩政策千呼万唤始出来，到经适房大庇天下寒士俱欢颜;从农家书屋以文化人、涵养村民精神世界，到通信公司顺应民心、流量不清零……

　　正所谓，既生繁花，亦生野稗，改革过程难免会有瑕疵，当最美桑榆景、人间重晚晴，凸显出老无所养、老无所依的尴尬时;当高楼大厦平地起、百货商场随处见，凸现出电梯吞人的事故时;当手中有粮、心中不慌，凸现出来土地流转中非农化、非粮化的倾向时。如何保障民生?如何维护民利?如何畅达民情?上善之策，在于行大道，民为本，制定并落实惠民政策，方能利天下。

　　船的力量在帆上，人的力量在心上，民心就是最大的工程。惠民政策，实乃民心所向，万众期待。让百姓多一些幸福，少一点痛苦，多一丝笑容，少一点眼泪，是政府施政之要，是国家兴旺之匙。政策红利，能够提高民众收益，让腰包变鼓，生活变富，日子变红火;能够促进社会公平，让经济发展可持续，让贫富差距逐缩小，让利益分配更合理;能够推动政府职能转变，让工作作风朴实，让行政效能提高，让办事效率受认可。政策忽视民意，背离民情，会导致执政之基不夯实，疏远党群关系，官民对立，民生凋敝。所以，要急民所急，想民所想，虑民所虑，思民所思，用惠民政策搭建干群连心桥。

　　逢山开路，应制定人性化的惠民政策。以人为本，本固则国固，本乱则国危。政策制定，要以民众的需求为根本点，否则会只会飘上云端、流于形式，遭民众唾弃。近来，伴随着素质教育推行，高考制度艰难破冰，异地高考刚唱罢，文理不分科又登场，紧接着是大学体制改革。窥一斑见全豹，教育领域只是惠民政策重要一环，坚持以学生为本，注重青少年全面发展，是人性化的真实写照。如何才能让政策被民众所接纳?脚上有多少泥土，心中就沉淀多少真情，需要政府官员，多去基层墩墩苗，进百家门，喝百家茶，知百家情，才能让政策接地气，有灵气，有生气。

　　遇河架桥，要监督惠民政策落实。天下之事不难于立法，而难于法之必行，政策不难于制定，而难在落实到每一位群众身上，走进每一位百姓心间。政策初衷是难得可贵的，但是当政策走下高阁，容易发生变形，受制于相关部门的尸位素餐，部分官员的不作为、乱作为。城市拆迁旨在于，促进经济发展，改善市容市貌，然而强拆却屡见不鲜、不绝于耳;带薪休假是为了，保障劳动者权利，慰藉劳苦大众，目前却形同于一纸空文。故此，要用好监督这只笔，按照既定的政策蓝图实行，方能勾勒出幸福民生的山水画。

　　天地之间，莫贵于民。改善民生，从来只有进行时，没有完成时，惠民政策永远在路上，没有终点站。制定合理的政策，是释放政策红利前提;监督政策的落实，是惠及百姓生活的基础。要做到左右开弓，标本兼治，方能适应新常态下百姓的新需求，让政策红利为民生兜底。

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　　推进小康进程让残疾人生活有保障

　　政策|2月，国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》。

　　红利

　　没有残疾人的小康就不是真正意义上的全面小康。《意见》到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人共享我国经济社会发展成果。《意见》聚焦残疾人基本民生保障和就业增收，明确了四个方面的主要措施：

　　一是建立残疾人基本生活兜底保障机制。

　　二是千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。

　　三是加强和改进对残疾人的基本公共服务。

　　四是进一步发挥社会力量和市场机制的作用。

　　——2015年2月5日《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》国发〔2015〕7号

　　加强乡村医生队伍建设让农村就医更便捷

　　政策| 3月，国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》。

　　红利

　　这是深化医药卫生体制改革的一项重大举措，对于促进基本公共卫生服务均等化和社会公平，让农村居民获得便捷、价廉、安全的基本医疗服务具有重要意义。《意见》提出通过10年左右的努力，力争使乡村医生总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格，乡村医生各方面合理待遇得到较好保障，基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍。

　　——2015年3月23日《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》国办发〔2015〕13号

　　公立医院改革持续发力解决群众看病难问题

　　政策| 5月，国办印发《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》。

　　红利

　　《意见》要求，把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措，全面推开县级公立医院综合改革。《意见》明确，坚持公立医院公益性的基本定位，2015年，在全国所有县(市)的县级公立医院破除以药补医，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、医保支付等为重点，全面推开县级公立医院综合改革。2017年，现代医院管理制度基本建立，县域医疗卫生服务体系进一步完善，县级公立医院看大病、解难症水平明显提升，基本实现大病不出县，努力让群众就地就医。