日本文部科学省

日本文部科学省大臣（文科相）田中真纪子2日否决秋田县公立美术大学、北海道札幌保健医疗大学、爱知县冈崎女子大学3所大学的新设提案。3校原先都预计在明年春季开学。每一所都必须再重新提出申请，开学最快也要等到2014年度。

此案原已在文科省内部的「大学设置．学校法人审议会」获得认可，审议会的许可决议遭大臣推翻，至少是过去30年来未见。田中文科相在同日表示，将从立基点重新审视该审议会的定位。

隶属于文科省的「大学设置．学校法人审议会」，下设大学设置分科会，正式委员15名中有10名是现任校长及教授，分别在大学或短大服务。根据日本学校教育法规定，文科相在大学设置认可上必须谘询该审议会，但没有应该尊重审议会答覆的规定。唯过去历任大臣皆是尊重答覆。该审议会是由大学校长等专家、学者担任委员，在有关学校法人、大学、短大、学系新设或废止的妥当性上接受文科相的谘询，进行答覆。审议会的审查重点在课程设计或教员人数、校舍等的教学準备是否充足，或财务状况是否健全等等项目。主要角色在判断大学新设有无问题，进而作认可与否的答覆。该审议会原先以3所大学的申请皆符合所定要件，在1日作认可的答覆，但于2日遭文科相否决。

田中文科相在2日内阁会议后的记者会上表示：「希望能根本性地评估，甚幺样的政策对50年后、100年后是好的？」她指出由于审议会委员皆是大学相关人士，可能因此会有所顾虑，审议会需有多样化的观点。她对于3所大学不予置评，认为问题不在申请的大学上。

由于18岁人口的骤减，文科省自1993年以后，原则上就採取抑制大学新设或增加员额的方针，但大学仍然持续增加。2002年在限制缓和的趋势下，中央教育审议会建议废除抑制方针。文科省将认可基準调整得较原来减少，将事前限制改为事后确认，造成大学更趋增加。1992年原为523所的4年制普通大学，到2012年增至783校。

对此，内阁官房长官藤村修表示此案认可权在文科相，这是对教育行政负有责任的文科相所作的政策判断。据称田中文科相事先已向首相野田佳彦及藤村报备。该省高等教育企划课长浅田和伸也称：「这不是个案，而是大臣的政策判断。」

但这项作法由于违反过去惯例，也引发不少批评。例如文科省一名不具名干部就批评，大学过多的一般论与个别大学开学是否妥当完全是两回事。他指出这可能已经涉及裁量权的滥用，若被提告则有败诉的可能。另有干部表示，审议会委员的任命权在文科相，文科相若不听其意见，那幺审议会又为何存在。认为这是文科相个人的独秀爱现。此外，该审议会在1日就学科新设16件及研究所新设13件作认可答覆时，文科相皆按答覆决定予以认可。有干部表示为何只有大学新设的提案被排除呢？指文科相的说明不算是说明。还有文科省职员表示，这是缺乏平衡的异常判断，乃政治凌驾专业。

该审议会委员之一，新闻记者柴崎信三表示，审议会根据事前所定的基準及流程作严正审查，若是不顾个别申请内容就作否决决定，那就有问题了。对大学改革甚详的仓敷作阳大学校长有本章指出，文科相有必要说明否决理由。过去审议会的立意是以大学政策乃大学相关人士最为了解，该会委员的比例才以大学相关人士为多，文科相的说明有令人不可解之处。

至于被宣告否决的3所大学也相当震撼。例如爱知县冈崎女子大学的设置準备室的回应就称现在非常混乱，因审议会的答覆原本是认可开学，大臣的判断很难接受。申请新设冈崎女子大学的学校法人清光学园理事长长柄孝彦在2日...