服务业发展规划

2011年国考在即，为了更好的帮助广大考生节约复习时间，提高复习申论的效率，liuxue86通过对2007年到2010年国考材料主题的分析，发现几乎每一年申论材料的主题均来自于十七大报告，并且有“不重复热点的特点”。

2010年考了海洋资源的有效利用问题，主题是关于“推动区域协调发展，优化国土开发格局”中的“加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。”2009年考了产业升级问题，主题是“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”和“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”2008年考了怒江水电开发的问题，主题是“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。”2007年考了土地的有效利用问题，主题是“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。”

通过对国考材料的分析以及对最近三年国内重大热点的关注，笔者认为，广大考生应该关注十七大报告关于“促进国民经济又好又快发展”中提出的“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”的相关论述。因为服务业是国民经济的重要组成部分，党中央、国务院历来对发展服务业十分重视。加快发展服务业，特别是加快发展现代服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的关键所在;是适应对外开放新形势、实现综合国力整体提升的有效途径;是有效缓解能源资源短缺瓶颈制约、提高资源利用效率的重点所在。并且，在国家“十一五”规划中明确提出要“大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业”。

从考试的角度讲，出题人更倾向于考察考生提出和解决问题的能力，下面就目前我国政府提出的发展现代服务业的相关对策进行梳理，希望对考生有针对性的备考有所帮助。

第一，加大财政投入的力度。对于现代服务业的发展，政府仍然是要发挥主导作用的。财政、税收政策作为政府宏观调控的得力工具，具有重要影响作用。第二，加快科技创新和人才开发及配套基础设施的建设。要充分运用高新技术促进服务业的发展，鼓励企业应用信息技术，大力发展电子商务。要逐步建立服务业科技创新体系，同时建立和完善人才培养和引进机制。第三，强化行业协会在发展服务业中的辅助性作用。政府要引导企业在自愿、平等的基础上建立行业协会，加大行业自律，切实维护和保障行业内企业的合法权益。

以上几点仅作为参考，建议考生，在考试中仍然要根据给定的材料，提出切实可行的对策。祝所有的考生顺利通过国考!

一、时政背景

2011年5月25日，北京市人力社保局、北京市商务委等7家单位联合发布了鼓励发展家政服务业的一系列扶持优惠政策，重点鼓励大力发展员工制家政服务业。

二、家政服务业目前存在的问题

近年来，在政府的大力支持下，家政服务业有了较快的发展，企业规模不断扩大、从业人员素质逐步提高、行业发展也日趋规范，但仍存在不少主要问题，如：

1.目前，我国家政服务业从业人员主要包括农民工、下岗职工等，他们往往年龄较大、文化水平偏低 、缺乏专业的技能培训，服务水平整体不高。

2.家政服务业企业的规模较小，行业标准不统一，相关政策不完善，缺乏统一规范的管理，并且在社会上也存在相互诋毁等恶性竞争行为。

3.社会大众存在观念偏差，很多人认为，家政服务业从业人员低人一等，缺乏对其应有的尊重。

三、促进家政服务业发展的建议

1.逐步完善涉及家政服务业的政策法规，为发展家政服务业提供法制保障。整合家政服务网络，加强家政服务业信息的交流，实现信息资源共享;加强行业监管，严厉打击非法中介和欺诈行为，取缔无证经营组织，建立和维护市场秩序，确保规范有序;完善行业自律机制，充分发挥行业协会在服务、协调、维权、规范和指导等方面的积极作用。加强就业服务，各级公共就业服务机构要为家政服务企业和家政服务从业人员提供职业介绍、职业指导、政策咨询等免费服务。

2. 加大对家政服务业的扶持力度，为企业设立、经营、融资等提供便捷服务。中小企业发展专项资金要对符合条件的家政服务企业给予积极扶持。合理布局，扶持社区内家政服务场所建设，鼓励商业性投资或政府投资等方式，帮助小型家政服务企业解决服务场所问题。支持家政服务企业通过连锁经营、加盟经营、特许经营等方式，整合服务资源，扩大服务规模，增加服务网点，建立服务网络。

3.加强培训机构建设，通过政府招投标的方式认定一批职业院校和具备条件的家政服务企业作为家政服务从业人员技能培训的定点培训机构，承担家政服务员的培训任务。鼓励培训机构与输入基地合作办学，通过在输入基地开展技能培训，提高家政服务从业人员输入前的技能素质。委托专门的职业技能鉴定机构，负责家政服务员的职业技能鉴定。对定点培训机构开展职业技能培训的，按规定给予培训补贴。鼓励和引导参加培训的家政服务员进行职业技能鉴定，对取得职业资格证书的，按规定给予技能鉴定机构鉴定补贴。完善评价体系，逐步推行家政服务员持证上岗制度。员工制家政服务员应经过职业技能培训，取得由本市颁发的职业资格证书后方可上岗。

4.建立多渠道维护从业人员权益机制，及时妥善处理家政服务企业与从业人员之间的劳动争议。依法在家政服务企业中建立工会，各级工会、共青团、妇联和残联组织要发挥各自优势，通过政策咨询、法律援助、维权热线等方式，配合有关部门做好家政服务从业人员权益维护工作。

5.报纸、网络媒体等要树立正确的舆论导向，积极宣传优秀事迹，增强社会对家政服务业的了解和支持;同时，加强公民就业观和道德观教育，使从业人员真正热爱该行业，吸引更多优秀人才从事家政服务业，提供更高质量的服务。雇主要正确对待家庭服务员、尊重其劳动成果，促进和谐的雇佣关系的建立。

四、经典论述

发展以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。必须坚持市场运作与政府引导...