环保部部长答记者问

　　[万钢]:深化科技体制改革有五项重要任务。一是建立企业为主体的技术创新体系。二是加强协同创新。三是改革科技管理。四是培养创新型人才。五是营造创新的环境。您更关心的可能是改革科技管理。科技项目的分配实际上也是一个重要的环节，我们也是多方了解科技人员的需求，对于科技的管理体制进行了深入思考和实践。首先，科技项目的设置要满足国家未来发展的需求，我们要激发科技人员创新激情，所以我们简化了过去写得很详细的科技项目申请指南，以大的方向推动、拓宽了科技发展的渠道。去年我们把所有的课题答辩都在网上进行，就是说不用走出自己的城市就可以进行答辩，我们全程录像，所有的过程都实现痕迹管理。光这一项，每年为科技人员申报项目所节约的工作时间就可以有6万个工作日，节约的旅行经费就有7000多万元，更重要的是增加了公开透明公信度。我们做到可申诉、可查询、可追诉，所有的过程我们都可以展示。[16:42]

　　[万钢]:这还不够，科技人员要从事科学研究，经费拨付要及时。我们根据我国预算法的要求，去年开始实现到了年初就把今年应拔经费25%到位，两会结束以后，预算通过批准以后，我们用1个月的时间就可以把当年需要的经费全部拨付到位。这还不够，还要帮助科研人员管理好经费，配置好经费。比如在“十二五”的经费管理当中，就安排出了间接经费，用于培养博士生参加科研工作。他们可以从科研经费当中得到他们的劳务报酬。这些还不够，还需要进一步发展。因为国家经费支持下产生的科学成果是我们共同享受的资源，我们将实行科技报告制度，把每一个验收的项目让大家都可以查询。我们还在推动科学仪器设备的共享，使我们大院、大所、大企业科学研究的设备向社会开放，为中小企业提供技术服务。

　　中组部、中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办、团中央、全国妇联联合印发了《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》(以下简称《意见》)，中组部负责人就有关问题回答了记者的提问。

　　问：大学生“村官”工作部署开展两年来，社会各界广泛关注。大学生“村官”开始面临期满流动问题。请问，这次出台的《意见》对大学生“村官”期满流动有哪些具体规定?

　　答：大学生“村官”聘期为2至3年，2008年选聘、的大学生“村官”有1.7万多名，各省2008年前自行选聘的也有3万多名到期。从现在开始，每年都有一批大学生“村官”面临期满流动问题。为了指导各地做好大学生“村官”期满流动工作，4月，中组部等部门制定下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确提出了大学生“村官”聘任期满后的“五条出路”，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习;1月，中组部又组织召开全国农村基层党建工作座谈会，专门就大学生“村官”选优、干好、流得动问题进行了研究。在此基础上，中组部会同中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办、团中央、全国妇联等部门，制定出台了《意见》，进一步明确了“五条出路”的相关政策、规定和要求。

　　问：大学生“村官”是否可以担任村“两委”负责人?[3]如何?

　　答：《意见》规定，鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生“村官”，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记、副书记选举。到村任职工作一年以上的优秀大学生“村官”，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村委会主任、副主任选举。对留任村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生“村官”名额，保留大学生“村官”工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。

　　问：大学生“村官”到期后可以续聘吗?

　　答：聘用期满、聘期考核称职的大学生“村官”，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同继续留村工作，享受大学生“村官”待遇。续聘的大学生“村官”纳入当年大学生“村官”选聘计划。各地可根据实际工作需要，确定大学生“村官”续聘次数和期限。

　　问：对大学生“村官”参加公务员考试有哪些规定?

　　答：大学生“村官”参加公务员招考，主要有两个方面的规定：一是可参加面向社会统一组织的公务员招考，聘用期满且考核称职的享受有关优惠政策。二是大学生“村官”聘用期满、考核称职，并经县级组织、人力资源和社会保障部门推荐同意的，可参加面向大学生“村官”组织的公务员招考。此外，大学生“村官”在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，还可参加“选调生”统一招考。“选调生”主要从具有2年以上基层工作经历的大学生“村官”及其他到基层工作的高校毕业生中招考。

　　问：对自主创业发展的大学生“村官”有哪些扶持政策?

　　答：《意见》强调，要鼓励支持大学生“村官”自主创业，一是选派大学生“村官”到农业产业化龙头企业、农业示范园区、专业合作社和专业协会参与实践锻炼，帮助他们在实践中学习创业知识，积累创业经验。二是建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园区和创业孵化基地，重点帮助...

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中组部副部长就公务员“辞职下海潮”答记者问

　　中组部副部长齐玉19日在北京说，从统计情况来看，近年来公务员队伍总体是保持稳定的，平均每年辞职人数仅占公务员总数的0.1%，或者0.1%稍微多一点。中国一共有700多万公务员，每年辞职人数约为1万左右，因此，不存在所谓“辞职下海潮”。

　　当日上午，十九大举行首场记者招待会。齐玉就记者提出有些地方出现官员“辞职下海潮”的问题进行了回应。

　　10月19日，中国共产党十九大新闻中心举行记者会，请中共中央组织部副部长齐玉介绍加强党建工作和全面从严治党情况，并回答记者提问。

中新社记者侯宇摄

　　他说，一定数量的公务员辞职，这也是人才流动的规律，在各国都是一样，属于正常现象。虽然每年有一些公务员辞职离开，但也有许多优秀人才通过考录或者调任等方式进入公务员队伍，这就形成了能进能出的良性机制，这也符合公务员制度本身设计的初衷。

　　另外，就外界关心的“为官不为”问题，齐玉说，应当承认，这个现象存在，但是必须说明，这在整个干部队伍中属于极少数，是有些地方的个别现象。

　　他说，十八大以来，中国的干部队伍普遍经受了深刻的思想政治洗礼，精神面貌正在发生新的良好的变化，绝大多数干部都能够立足岗位、奋发有为、尽职尽责，他们的工作是卓有成效的。

　　对于反腐败会不会使干部不作为的问题，中共中央纪律检查委员会副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长杨晓渡回应道：干部作不作为首先在于他的责任感，任何一个岗位的干部，都是人民的公仆，都要有一种公仆意识。也有一些干部因为能力的原因，在作为上努力不够。还有就是腐败官员，他们往往是乱作为、谋私作为多，而不是人民需要的作为多。

　　“我们现在查处的干部，很少是好好给群众办实事的，很多是自己狠命地搞腐败。所以我认为，反腐败只会让干部们更好地作为，意识到自己的责任，不要有非分之想、非分之举，不要损害人民利益去谋自己的私利，认认真真地作为。”他说。

　　杨晓渡称，“换句话说，反腐败能够使得好干部更好地作为，使得工作不太到位的干部有动力改进自己的工作。去年出台的《中国共产党问责条例》，对干部的责任有了明确的规定。如果是既想要身居高位又不想为人民服务的，我们就要把他‘请’下来，把他从干部队伍中撵走，或者把他改造过来，让他重新好好地为人民服务。”(完)

　　原标题：中组部副部长：公务员队伍总体稳定不存在“辞职下海潮”

　　公务员栏目推荐：

　　[纽约时报记者]我们知道作为民主党派，你们的职责是提出建议，但是你们是否希望有朝一日也能参与多党竞选?我想请万主席来回答。

　　[万鄂湘]你这个问题非常有挑战性。中国的政党制度是我们整个政治制度的一部分，因为中国的宪法中已经把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写进了宪法当中。我们按照这种政党制度跟执政党经过几十年的合作，已经尝到了目前这种政党制度的甜头。我们知道在美国是两党制，在欧洲是多党制，可是中国的多党合作制，我感觉到它是最特别的。我也经常跟美国的一些同学，因为在耶鲁念书的时候跟他们也有一些辩论，他们说你们能不能哪天也像我们这样的制度，也搞一些竞选、竞争。中国有一句老话，鞋子舒不舒服只有脚知道，也就是说世界上没有哪一种制度是最好的，但是肯定有一种制度是最适合这个国家目前的发展阶段必须要坚持的。

　　我跟他辩论的一个主题是什么呢?中国30多年的发展，你看我们城市居民的人均收入，从370多块到了去年的28000多块，翻了70多倍。我想这种政党制度和我们经济成长之间的因果关系谁也不能否认。因此我也反过来，我说你们美国人保持这么长时间的经济增长率，是不是也可以学学中国的这种政党制度。现在回答您的这个问题，目前的这种政党制度不是所谓的政治安排，而是中国这么多年经过很多失败、很多经验教训最后确定的这种政治制度。

　　中国是不是没搞过多党制?搞过，民国初年中国的政党最多的时候到了300多个，结果怎么样呢?政党恶斗、军阀混战，国家四分五裂。如果我们觉得还是按那种政党制度发展的话，中国不可能取得今天这么辉煌的经济成就。因此，我觉得没有必要去改变我们目前的这种政党政治制度，这就是中国的特色。我们也相信这种政党制度在今后中国经济的发展中还扮演非常重要的政治作用，因为中国人民希望的是经济持续健康向好的发展，我们希望有一个稳定的政治制度，包括这个政党制度。不知道是不是完全回答了你的问题，这只是谈谈我个人的体会。谢谢你。

　　[陈昌智]我补充一个故事，去年去美国以后，和一个美国的朋友交流，问了跟你相类似的话，你们中国为什么不可以搞竞选?民主党派为什么不可以来执政?我先没回答他，我就反问他，我说这样吧，你们美国实行一下我们的多党合作制度，你觉得怎么样呢?他说，那不行，你这个办法不适应我们美国，在我们那儿行不通。所以说我就回答他了，我说很简单，你觉得我们的政党制度在你那不适合你的国情，很显然、很简单，你的政党制度也不适合我们的国情。

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　　教育部教材局负责人就(指导纲要)答记者问

　　日前，中小学教师期盼已久的《中小学综合实践活动课程指导纲要》(以下简称《指导纲要》)与大家见面。教育部教材局负责人就《指导纲要》有关问题回答了记者的提问。

　　记者：请介绍《指导纲要》出台的背景及意义。

　　答：《指导纲要》的发布意义重大，很有必要。

　　一是全面落实党的教育方针的迫切需要。党的教育方针明确要求，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合。党的十九大提出全面推进素质教育的要求，我国中小学生文化基础知识比较扎实，而创新实践能力相对薄弱，必须切实加强对中小学综合实践活动课程的指导，补上实践育人短板。

　　二是全面深化考试评价改革的迫切需要。加强和改进学生综合素质评价是中考、高考改革的重要内容。学生综合素质评价离不开综合实践活动课程这一重要载体，必须搭建好综合实践活动平台，提升并展示学生的综合素质。

　　三是全面提高课程实施水平的迫切需要。本世纪初新一轮基础教育课程改革十多年来，综合实践活动课程在培养学生综合素质方面发挥了重要作用，但也面临着不少问题，主要是对该课程性质、形态等缺乏准确的理解和把握，实施过程中盲目性和随意性较大，迫切需要加强规范和指导。

　　记者：据了解，综合实践活动是本世纪初课程方案设置的一门新课程，《指导纲要》的研制挑战较多。请介绍一下研制过程。

　　答：为确保《指导纲要》的先进性、针对性、可操作性，研制过程中主要做了三个方面的工作。

　　一是广泛调研。包括对有关地区和学校开展综合实践活动的典型经验进行了实地考察和系统总结，为《指导纲要》研制提供了现实依据;对相关政策文献进行了分析，特别是对2000年以来中共中央、国务院各有关部门单独或联合印发的、要求在中小学开展专题教育活动的100多个文件进行了系统梳理，作为提炼综合实践活动主题内容的直接参考;对20世纪90年代以来，9个国家或地区基础教育课程体系中相关课程设置与实施情况、最新发展动向等进行了研究，为《指导纲要》制订提供了有益借鉴。

　　二是专题研讨。先后召开10余次研讨会，围绕课程性质和基本理念、核心素养与课程目标、活动形态与要素、学校课程规划与教师指导，以及综合实践活动与学科课程、专题教育、综合素质评价的关系等关键性问题，进行了反复研讨，使《指导纲要》能在理论上站得住，实践上行得通。

　　三是征求意见。召开由中小学教师、校长、教研员代表和有关高校、专业研究机构课程专家参加的座谈会，听取意见。通过网络征求各地中小学骨干教师、教研员及大学基础教育课程中心有关人员的意见和建议。还书面征求了各省(区、市)、中央有关部门(单位)的意见。提请教育部基础教育课程教材专家工作委员会进行了审议。在对各方面意见进行梳理、汇总的基础上，对《指导纲要》进行了修改和完善。

　　记者：综合实践活动是一门什么样的课程?它与语文、数学等学科课程是什么关系?《指导纲要》对此有些什么规定?

　　答：《指导纲要》突出强调综合实践活动课程以下几个基本属性：

　　第一，它是义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，从小学到高中，各年级全面实施，所有学生都要学习，都...

资料图：正在海试中的瓦良格航母。

资料图：网友拍摄的瓦良格号航母舰艏

　　据外交部网站消息，外交部副部长傅莹17日接受德国《明镜》周刊采访。傅莹就中国航母出海、西亚北非局势、西方金融危机等回答了记者提问。以下是答问全文：

　　明镜：傅莹女士，当今世界很少有国家像中国这样让西方如此着迷，同时又令西方如此警觉。你们现在第一艘航母都已经出海了。中国为什么需要把自己武装到如此地步？

　　傅莹：中国第一艘“航母”海试是一件令人振奋的事情。这是中国人民的夙愿，是中国国防力量发展的自然结果。虽然所谓的“航母”不过是买来的舰体，经过我们的整修，主要用于科研和训练用途，还远远不是一艘完全意义上的航母。中国在这方面和其他国家还有不小的差距。

　　明镜：中国难道没有比增加军费预算更重要的花钱的地方吗？

　　傅莹：中国国防力量发展给许多事情让过路。发展经济、提高人民生活水平、实现财富的公平分配仍然是中国的头等要务。我女儿这代人是没有经历过饥饿的第一代中国人，这是非常了不起的进步。你们对中国军力的担心在我看来，是受到陈旧的两大阵营意识形态对立思维的影响。你们对美国、法国等盟友拥有航母就感到放心，而中国拥有一艘航母你们就感到担心了。

　　明镜：为了维护自身利益，中国会走多远？例如在涉及南海主权的争议中，有的时候调门相当高。

　　傅莹：我们与有关声索国一直进行着对话，2002年还签署了《南海各方行为宣言》。为何现在又闹出如此大的动静呢？这让我们也感到困惑。当然，这只是口头上的争论，重要的是南海航道依然和平畅通，并没有发生战争冲突。

　　明镜：美国人显然对中国的意图有疑虑。据说巴基斯坦允许中国接近美军在行动中坠毁的高科技直升机残骸。你能确认这是否属实吗？

　　傅莹：中巴两国都已对这个传言予以否认。我认为重要的问题是：中美两国是不是敌人？我们要走向战争吗？我们在准备要和对方开战吗？中方肯定没有这种想法。美国坚持对华武器禁运是很不友好的姿态，中方没有威胁美国的意图，但是西方总是在冷战的框架下看中国，这常常令中方难以理解。

　　明镜：很多德国人虽然对中国的发展感到钦佩，但却将中国视为竞争对手而不是合作伙伴。对此你们能够理解吗？

　　傅莹：很高兴你提到这个问题，我对此也一直在思考。如果你们承认中国取得发展，承认在中国有很多百姓脱离贫困，那你们就必须承认中国所做的肯定是正确的，也必须承认存在着不同政治制度。西方国家狭隘地认为只有自己的制度才是唯一可行的。也许在你们自己的国家的确如此，不过正如在最近的金融危机中所显示的，西方体制也会出现问题。

　　明镜：即便长期观察中国的人也无法了解中国是怎样决策的。很多人都对中国的决策和意图心存疑虑，感到不够透明，这让你感觉意外吗？