申论套路

一、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

理解题意:

1、字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

2、解题对象：针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。

3、适用性。由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。

答题步骤:

1、根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。

2、寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。

3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。

答题方法:

1、分层法：有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。“a、转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。”b、“建立……制度(体制)，……”C、“加强……管理，(实际行动)”。

2、职能分类法：很多模拟试题，都与法律有关。因而答这类题时，方案可以是按“企业或单位”、“政府”、“法律”、“个人”四方来分。通常情况都是“企业应当做些什么”，“政府应当做些什么”、“法律做些什么的方式”、“个人应当做什么”。

3、核心元素分析法：抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。如模拟试题(二)中“撞了白撞”的核心元素是“人、车、路”，那么解决方案就是：

(1)提高路人的安全意识，监督路人的行动。(要列举一些具体办法，如加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗等)。

(2)车主必须尊重路人生命，不能因为法律授权就任意作为，在可能避免的情况下要尽量避免撞人事件发生。

(3)路的问题主要靠政府解决，政府要多修路，修好路。(也要列举一些具体方法，如拓宽主要街道，在交通要道架设天桥，修地下通道，或封闭一些事故多发路口等)

4、参与方分析法：就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。

5、焦点问题分析法：找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。模拟试题(十四)中就是如何很好地解决新闻曝光案件。解决这个问题要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。

申论热点综合扫描、套路总结归纳

第一大类：与十六大直接关联：

应特别注重以新提法为背景和以新观点为答案的题目。如：
1、关于党建、党性、党位、党的指导思想、确保党的先进性——“三个代表”“四个一定要，三个始终”。 “为党注入新鲜血液”
2、“执政兴国”的第一要务、提高执政水平和能力——以经济建设为中心；
3、发展民营企业、私营经济、非公有制济、股份制、非劳动收入、效益与公平：调动一切积极因素。充分发挥“资、技、管、劳、知”的作用，“除少数必须独资的国企外，充分鼓励股份制” “激活市场经济中的各种生产要素”“让各种要素的作用迸发出来”“保护合法劳动收入和合法的非劳动收入”“注重效益，兼顾公平”……
4、关于政治文明——目标：坚持党的领导与保证人民当家作主和依法治国统一起来；关系（工具）民（主体）法（轨道）。人类三个文明关系：物是基础；精是保证；政是重要方向；
5、工业化——四条新特点；为什么要走好新型工业化道路；如何走好工业化道路；
6、泓扬民族精神：民族精神是一个国家生存和发展的支柱；
7、全而建设小康：经济更加发展；民主更加健全；科学更加进步；文化更加繁荣； 社会更加和谐；人民生活更加因实；
8、就业问题：是民生之本；
9、农村剩余劳动力向非农产业和城镇化转移是实现工业化和现代化的必由之路。

Ю：与这类相关的套路：

A：学科术语和十六大新观点结合——将十六大与知识点结合的简要术语背下来。

B：凡讲到：党的问题时都可用上；三个代表、四个一定要、三个始终。

C：凡讲到“政治文明”“民族精神”“三个代表作为指导思想”等与意识反作用有关的题都可考虑：意识能动作用、科学理论的能动作用、认识与实践的关系、改造主观世界与改造客观世界的关系、价值观的导向作用、树立正确的三观。发扬集体主义精神、传承优良民族精神……。

D：凡讲到各“与时俱进”有关的题时都可考虑用上：实事求是解放思想、发展、创新精神、认识与实践的关系、认识在实践中的深化扩展推移……

第二大类：扩大内需、调整经济结构、西部开发、解决就业问题、入世之后、国企改革、农业农村农民问题…：

这类问题很可能会综合考，只是则重不同；

1.扩大内需、西部开发——为什么：（可从调整经济结构、社会主义本质、经济全球化、消费反作用、宏观调控、完善社会保障体系等角度作考虑）（可从联系；整体与局部关系、构成事物成份变化引起的质变等角度考虑）（可从党的性质宗旨地位、国家职能、国家机构的组织活动原则、综、民族共同繁荣等角度去考虑）。 如何：（按价值规律办事、加强宏观调控、增强经济效益、实施积极的财政货币政策、实行对外开放等角度去考虑）（可从党的性质宗旨领导地位、国家职能、国家机构组织原则、综合国力、民族共同繁荣等角度去考虑）（……）

2.调整经济结构：所...

3、中心明确：就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。

4、内容充实：就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。

5、论述深刻：就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。

6、有说服力：这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。

7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。

写作步骤：

1、通读全文，抓住主要问题。

2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。

3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。

4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。

申论万能模式，是为了满足广大考生提高申论成绩的迫切要求，提高考前培训效果确保考生能够一次考上理想的公务员职位而研究发现的。这个模式中没有革新类的创新，只有改良类的创新，主要是不同学科知识的重组，针对性地提出解决申论问题的模式。

申论万能模式，应用十分广泛，效果十分显著。在我特训的学生当中，很多人第一次参加就能考出理想的成绩，考上理想的岗位，申论万能模式功不可没。我只是发现了申论写作的规律，而这个模式得以推广，则完全归功于我所在的宜宾学院以及与我合作众多培训机构和新闻媒体，同时也要感谢广大网友的信赖和支持。

申论万能模式，是建立在写作学、传播学、政治学、管理学、社会学等多学科的基础上的。借鉴了前人和前辈的很多研究成果。特别要感谢宜宾学院毛克强教授、曹家治教授对我研究申论的支持和鼓励。宜宾学院中文系写作学课程，是四川省精品课程，现正申报国家级精品课程。为了确保写作学课程申报国家级精品课程的成功，在毛克强教授的带领下，我们做了大量深入的研究，不只在写作学科理论的基础上进行研究，也大量借鉴了相邻学科的研究成果。

申论万能模式，从写作学角度来说，是一个研究材料摄取、大脑酝酿构思、纸笔显示的一个过程。它符合“物——意——文”的双重转化规律。从传播学角度来说，是一个研究传者、受者、媒介、信息、反馈五要素的相互关系的过程，申论的学习、培训、考试、评价等，都要从传播学角度来进行研究。从政治学角度来说，申论是研究人们在一定经济基础上，围绕特定利益，如何借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。申论给定材料当中所出现的问题，往往都是利益冲突问题问题，其所提的解决措施必须要借助社会公共权力来实现，对社会生活中政府、企业、单位、个人等的责权利进行重新定位或调整。从管理学角度讲，申论就是研究在现有的条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力的水平。解决给定资料中所反映的主要问题，对管理部门、管理方法、管理措施、管理对象等进行实事求是地考虑，使之达到既定的管理目标。从社会学角度来说，申论要从社会整体出发，通过社会关系和社会行为来研究社会的结构、功能、发生、发展规律。申论给定材料涉及人以及由人组成的组织，在认识问题、分析问题时，必须考虑不同的个体或组织在社会关系的角色定位，然后对其提出角色行为要求。

申论万能模式，形式简单，操作方便，但绝不可理解为可以靠着申论万能模式就可以一蹴而就，一劳永逸。是竞争性考试，必须要在所有的竞争中脱颖而出才能成为最后的优胜者。申论万能模式，只是给出了一个答题思路、答题框架，还有很多细节需要大家注意，比如语言风格、表达方式、格式规范、言语策略等，都需要大家下苦功夫，需要长时间的积累和培养，这样才能确保考出优异成绩。

“申论”一词的意思是申述、申辩、论述、论证。申论是一种非常严格的录用考试，考试试题的政治导向明确，不容出现偏差。试题的客观性很强，不许随意发挥。文中的观点和内容都有定论，无可非议。题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一套完整有效的方法才能从容应对。

下面以某范本进行分题论述。（申论考试一般有三部分，下面分部分显示--编者）

一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。

理解题意：

（一）字数限定。150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

（二）表述方式：要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。

（三）范围限定：只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。

（四）轻重权衡：反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

答题步骤：

（一）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。

（二）将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分

（三）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。

答题方法：

通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分：总述句+分述句+道理句。

针对特定问题提出对策和解决问题的能力是现代申论考试考察的重点。申论考试不但要考察考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力，更重视考察考生运用马克思主义理论、政治学、经济学、管理学等理论知识解决实际问题的能力，而后者主要在提出对策的环节中体现出来。

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，钟君老师总结的决策程序包括以下内容：

第一步，诊断问题所在，确定决策目标；

第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；

第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；

第四步，拟定各种可行的备选方案；

第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；

第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

钟老师关于提出对策思维的特别强调：

在这一部分，提出对策的根本思维方法就是辩证分析。具体地说，就是灵活、巧妙地运用矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。在充分发掘矛盾的共性的同时，抓住矛盾的个性。这是因为，个别与一般、特殊与普遍之间是相互依存、相互蕴含，同时又相互转化的，它们之间是辩证统一的关系。这个方法在提出对策过程中的具体应用，就是把“具体问题具体分析”和具有普遍意义的“万能八条”结合起来。

第一步根据矛盾特殊性找出问题根源

依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：

首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。

钟君老师以2002年国家公务员申论考试第二题为例分析：

该题的要求是：“从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。”根据上面的分析，我们要提出对策建议首先就要找出材料反映的种种弊端，然后是找出弊端发生的原因。根据我们前面讲的阅读材料的技巧，我们很容易发现，涉及的弊端主要有网络广告泛滥影响读者阅读、影响电脑运行、影响居民正常生活；网络诱发犯罪；网络完全无保障等。找到弊端后，我们的主要任务就变成了分析弊端产生的原因，从而提出有效的对策。即找到如何有效管理网络广告，如何减少网络诱发犯罪的可能性，如何保障网络安全等等。

实际上，这道题已经被出题者有意地降低了难度，因为题目明确要求“就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议”。这种表述相当于给考生提供了一种分析路径，提醒考生所给出的对策建议应该以材料反映出的弊端为框架，不能“漫天撒网”。但是通常情况下，题目要求往往会被设计为“就材料中反映的问题，提出对策建议”。即使是这样的问题设计，也应该非常清楚，你首先要找到的是问题的“弊端”。

因果分析——查找问题根源的基本办法

“追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法”--钟老师说。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是...