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　　范文内容：

　　统筹国内外形势 参与国际经济发展

　　在经济全球化过程中，我国的发展进入新的历史阶段，累计商品出口贸易额居世界之首，经济规模居世界第二。面对世界多极化和各国利益诉求多元化的格局，我们需要抓住时机，统筹国内外形势，顺应世界经济发展潮流。

　　目前全球机遇与挑战并存。国际上，世界人口膨胀、资源短缺、环境恶化成为制约人类发展的三大全球经济问题。美国盲目鼓励信贷消费与投资也导致金融危机引发全球性经济衰退。国内，我国仍以制造业为主，用低端廉价产品占领国际市场，在导致国内环境污染、资源消耗严重的同时却遭到国外贸易保护主义的限制。在机遇方面，全球资本、技术、产品等生产资料在全球化过程中实现高速流动，有一体化趋势。各国之间互通有无，互惠互利。国内经济迅速发展，东部迅速发展，中部崛起，西部大开发。企业也在不断开拓国外市场，增加自身科技含量，提高国际竞争力。

　　在"十二五"期间，需要实施互利共赢的开发战略，统筹国内国际两个大局，参与国际经济合作和竞争，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

　　转变经济发展方式。优化产业结构，根据国际形势调整产业结构，避免产能过剩。规范重工业企业生产流程，淘汰高耗能粗放式经营模式，利用国内外先进技术提高效率，加快产业转移。

　　加大科技投入促进产业转型升级。改革开发以来，依靠地劳动成本增强国际竞争力。目前，随着人口红利的退去，需要转变竞争模式，延长国内增值链，增加科技含量，吸取国外资源、资金、技术和管理经验，积极参与更高层次更宽领域的国际分工。

　　稳定国内经济金融市场。采取灵活的货币政策、财政政策，做好政府投资，加强国内基础设施建设，刺激国内经济，增加就业率。对房地产市场、股票市场严加监控，承担起政府稳定经济金融市场的责任。

　　控制人口规模和结构。经济增长中，人口是基础性要素。拥有一个稳定的、成本相对较低的劳动力群体是稳定增长的必要前提。施行行之有效的人口政策，加大教育投入力度，提高人口素质，培养创新精神，增强国际竞争力。

　　国内外经济优劣势并存，只要准确把握时代动态，抓住机遇，参与国际经济合作和竞争，必将更好地维护国家利益，增强实力，提高国际竞争力。

　　中政申论在线批改中心 老师简评：整篇文章的行文结构逻辑不清晰，考生在行文第二段将全球经济发展中存在的问题与原因内容笼统的总结归纳为一段，导致行文的层次逻辑混乱，建议考生在行文首段能够结合材料中所...

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　　范文内容：

　　关于当前我国群体事件有关情况的报告

　　改革开发三十年，我国的经济得到了飞速的发展，但贫富差距不断拉大，社会法制和社会保障事业的不健全，引发社会矛盾不断升级。6月1日，在潮州市潮安县古巷镇农民工因讨要拖欠工资而引发聚众闹事事件;6月17日因一起"厨师非正常死亡事件"引发"6.17"群众事件;马关县因资源利益冲突引发群体矛盾;以及在全国其他地方相继发生的"瓮安事件"、"府谷事件"、"惠州事件"等多起群体性冲突。

　　上述群体事件，大都有一些小矛盾纠纷因处理不当解决不及时而不断升级最终走向集体性暴力事件，具有自发性、偶然性、无组织性、不可预期性、传播及时性、社会影响恶劣、人民内部矛盾等特征。

　　这些群体事件的发生都有偶然的因素，但仔细分析，却暴露出很多社会深层次的问题。在处理好各个突发事件的同时，我们应该反思产生这些矛盾的根源，才能将从根本上杜绝群体事件的发生。产生群体事件的原因有：(1)政府政策不公，决策违法。在决策时，忽视老百姓的利益，甚至存在与民争利的现象。(2)法制不健全，执法不严，用法律维权成本过高。(3)信息沟通不畅，老百姓没有有效的诉求渠道。(4)政府部门不做为，漠视群众利益与诉求。要减少乃至杜绝群体事件的发生，可以从以下几个方面来开展工作。

　　首先，健全法制，维护法律尊严。只有通过健全法律制度，加大法律宣传手段，普及法律知识，让老百姓接受法律，相信法律，敢于用法律手段来维护自己的合法权益，才能从根本上用制定保障社会的公平和正义。只有维护法律的尊严，才能构建一个公平、公正、合理、友爱的社会。

　　其次，健全权利机制，充分发扬民主精神。发扬民主集中制精神，让权利在阳光下运行，减少乃至杜绝暗箱操作，关于老百姓的切实利益，让老百姓有发言权、决定权。

　　再次，加强信息沟通，积极正面应对问题。健全信访制度和回复制定，扩大信访制定的覆盖面，让老百姓有向政府部门反映问题的渠道。相关部门在解决问题转变思想态度，树立群众利益无小事的服务理念，积极面对老百姓的利益诉求，尽自己最大的能力解决问题。出现问题，应及时合理的公开信息，避免群众误解而造成不便。

　　最后，健全社会保障制度，降低贫富差距。建立基本的社会保障制度，让全体社会成员共享改革发展成果，社会弱势群体基本生活得到保障，切实保障社会每一个成员的生存权和发展权。

　　群体事件的发生反映我们目前在某些方面做得不足，我们应该积极面对这些冲突，而不是回避问题，只有解决这些问题，铲除产生问题的土壤，才能维护社会的和平和安定，促进经济和社会的健康发展，这也是我们构建和谐社会的必然要求。

　　很多学生都对公务员申论有恐惧的感觉，总是不知道该写些什么，更不知道从何处下笔，对此，我们为大家提供了众多优秀的申论范文供大家参考，希望对大家有所帮助。

　　范文内容：

　　关于我国群体性事件频发的简报

　　近年来，我国群体事件的发生频度与广度呈逐年递增之势。群体性事件将是社会稳定的最大威胁，也是对地方政府执政能力的最大挑战。造成重大影响的"贵州瓮安"、"甘肃陇南"、"湖北石首"等群体性事件中，出现了上万名群众聚集围观，乃至冲击政府、焚烧车辆的恶性局面，导致了财务的损失、人员的死伤，损害了群众利益，破坏了政府形象，影响了社会稳定和经济发展。

　　我国群体性事件呈现出如下特点：第一，普遍发生。群体性事件不分地域，不受经济条件限制，在全国范围均有发生。第二，难以预知。群体性事件多由意外伤害、死亡、斗殴等突发事件引起，进而迅速发展成大规模的群众聚集甚至出现群体冲突，事先很难预知。第三，破坏力巨大。群体事件中常有数百人甚至上万人的群众聚集，如果政府回应迟缓或流言鼓动，常出现阻塞交通、冲击政府、毁坏财物、人员死伤的情况。第四，网络与现实事件互为加强。目前随着网络的普及，微博、短信、论坛等发布渠道的流行，现实的事件可迅速在网络传播，如果缺乏引导，会导致现实事件的恶性化发展。

　　群体性事件的诱因有以下几点：第一、利益纷争。我国正处于社会转型时期，重新调整的利益格局从而引发利益矛盾，如不能及时化解这些矛盾，势必成为引发群体性事件的隐患。同时，很多地方政府片面强调发展，忽略了服务职能，对于社会保障、环境生态等民生建设重视不足，政府决策中缺乏公平正义，损害群众利益，从而引发纠纷。第二、政府不作为。对于群众反应强烈的民生议题或社会案件，一些政府部门推诿责任、故意拖延甚至置之不理，从而激化矛盾引发升级。第三、处置不当。一些干部作风粗暴，工作方式简单，面对群体性冲突，随意动用警力，不仅导致干群关系紧张，还促使警民关系恶化。第四、沟通不畅。政府信息发布迟缓、内容简单，引发群众对政府的不信任，同时群众的利益诉求缺乏有效的发布渠道，降低政府的处理效率。第五、问责不力。很多群体性事件的诉求是要求停止不法侵害，惩处责任人，而缺乏完善的问责机制，非正义行为得不到应有的追责，造成群众的不满。

　　群体性事件频发是我国在转型时期要面对的重大挑战，相关政府部门树立以人为本思想，加强为民意识，维护民众合法权益，同时创新执政管理体制，加强政府治理平台建设，在源头化解矛盾，营造稳定和谐的社会环境。

　　中政申论在线批改中心 老师简评：就整篇简报的内容来看，考生还是能够把握住简报的的正文内容，能够从问题，群体性事件的特点以及群体性时间的原因三个层面进行论述，整篇文章的行文结构清晰，这是值得肯定的。

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　　申论写作中如果用到一些修辞手法会为文章增色不少，比喻能化腐朽为神奇，化深奥为浅显，往往会收到言简意赅、言近旨远的效果。排比则能使文章腾挪跌宕，波澜起伏，让论点严密透彻，感情奔放激烈，增强语言的气势，使考官也心潮澎湃。出国留学网公务员频道(m.liuxue86.com/gongwuyuan )为大家提供经典的原创申论范文，内容持续更新，欢迎收藏本网站。

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　　关于我国群体性事件的报告

　　近期,我国群体性事件频繁发生..以影响力较大的瓮安"6.28"事件与河北石首事件为例,群体性事件往往伴随着打造抢烧和严重的警民冲突,最终导致严重的人员伤亡与财产损失.

　　我国群体性事件频发有以下原因:一,一些地方政府与民众缺乏沟通,行政不作为,以致民生艰苦,老百姓压抑已久;二,地方政府行政不规范,粗暴行政,侵害了百姓的切身利益;三,黑恶势力坐大,趁机煽动民众冲击政府;四,地方政府处理群体性事件的方法简单,作风粗暴,甚至动不动就封锁消息,加剧的政府公信力的崩溃;五,网络媒体的曝光加大了群体性事件的影响力,一些民众在共同心理作用下相互效仿暴力行为.

　　群体性事件的频发不仅造成了较大的人员伤亡和财产损失,更加剧了民众与政府之间的信任危机."水能载舟亦能覆舟",长此以往,必将危机我党政权的稳固,阻碍建设社会主义中国宏伟目标的实现,因此,为科学地处理好群体性事件频发的问题,必须做好以下几点:

　　一是要建立科学的群体性事件应急制度.对突发事件处理不当往往会加重事态的严重性.要组建专门的课题小组对群体性事件进行研究分析,根据过往的经历,学习国外先进经验,制订多套应急方案以应对突发事件.

　　二是要落实建立完善的公式制度.对群体事件必须要做到及时通过媒体.网络对外公布事件最新的.最真实的发展动态,并最终公布事情的处理结果,接受群众的监督.

　　三是要加强警民合作,打击黑恶势力.对黑恶势力横行的地区必须加大警力投入,加强警民合作,进行一场扫黑风暴,以彻底打击敌方黑恶势力,维护社会稳定.

　　四要加强教育培训,提高党员干部的行政素养.敌方政府要定期安排对党员干部进行思想教育与行政技能培训,保持地方骨干思想的先进性与行政能力的专业度,促使党员干部做到真正低为民服务.

　　五是要加强外部监督,拓宽信访渠道.政府各监督.纪检部门要定期组织.落实好对行政机关.部门的明察暗访,充分发挥好外部监督的震慑作用;通过明确信访程序,拓宽网络信访.电话信访.信箱信访等渠道,方便群众参与到规范地方行政的活动中来..

　　六要加大社会保障与民生工程建设,保障.提高百姓的生活水平.维护社会稳定最关键的环节在于民生建设.必须加大财政投入,通过落实好社会保障,组织公益性就业培训,拓展百姓就业渠道,兴建民生工程等工作,保障.提高人民群众的生活水平,确保做到"老有所养幼有所依".生活质量得到了保障,百姓自然就会乐于安稳,群体性事件自然就不会再发生.

　　对频发的群体性事件,政府必须高度重视,吸取惨痛的教训,协调好民众与政府之间的各种关系,杜绝类似事件再度发生.

　　摊派“精神病指标”，调动人力资源强行干预患者生活，不仅没有依法办事，更是与法律精神和规定背道而驰。

　　据报道，在河南郑州，各个社区的基层医护人员被要求筛查本辖区内的重性精神疾病患者，人数不低于辖区人口总数的2‰。在1000个人中至少找到2个重性精神病，这一任务被纳入卫生部门对社区医院的考评中，完不成会被扣分和督导，这让不少基层医务人员感到压力山大。摊派“精神病指标”，更让公众感到错愕。

　　本来，关爱精神病患者，为了医治和防止引发社会问题，预先掌握相关信息，以更好地管理和服务，其初衷不乏善意。但在实施过程中，却由于“指标考核”这一错误做法，把好经念歪了、好事办坏了，个中症结，值得深思。

　　首先，“一刀切”的量化指标，严重脱离社会现实。重性精神病患者，绝不可能按照人口2‰平均分布，具体数字是多少，得通过扎实调查、科学诊断、客观统计来确定，而不能拍脑袋、想当然。凭一纸文件说多少就多少，到处都是一个标准衡量，这无疑是一种典型的形式主义、官僚主义作风。

　　更重要的是，硬性指标产生的考核压力，传导到医务人员身上，带来种种执行问题，侵害了患者和公民的合法权益。在郑州，按照2‰的标准，许多社区根本完不成筛查任务。为了凑人数过关，一些医务人员不惜将没病的查成有病，将轻度的说成是重度的。为了完成“精神病指标”，竟然硬生生逼出了“被精神病”的悖谬结果，这必然给公民权益带来伤害。

　　根据新的《精神卫生法》，患者自愿、患者权利至上等原则体现于各个条款，精神障碍患者的人格尊严、人身和财产安全不受侵犯，任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者。郑州的卫生部门通过行政方式，摊派“精神病指标”，调动人力资源强行干预患者生活，不仅没有依法办事，更是与法律精神和规定背道而驰。

　　按文件不按法律，权力盖过了权利，说明在一些管理者意识深处，法治观念依然匮乏，管制思维依然顽固。不清除这些观念障碍，精神病患者的管理就会陷入“要数不要人”的歧途。

　　取消“精神病指标”固然容易，但如何转变管理思路，创新管理方式，为精神病患者提供更为人性化的公共服务，显然还有许多问题需要破解。从更大层面看，全国各地将重性精神病患者的管理治疗纳入基层疾控体系，需要有效对接和充分融入，为患者编织充满尊重、理解、关爱的权益网络。这不只是郑州一地的乱象，也不仅仅是卫生系统面临的难题，而是一个牵涉面甚广的社会课题。

　　【背景链接】

　　北京，作为中国的首都，向来是国人的向往之地。而现在却成为了环境恶劣的代名词。整个城市被浓密、难闻的有害雾霾笼罩着，空气质量达到了超乎异常的恶劣程度，人们被告知尽量不要外出。在污染最严重的时刻，空气中有害微粒浓度一度达到世界卫生组织(WHO)安全水平的36倍。

　　【考点分析】

　　2000年考了环境问题。当前，环境问题依然形势严峻。结合全球气候会议，全球气候变暖和中国节能减碳承诺以及给中国企业带来的冲击，十八大以及十二五规划，仍然是极佳的考试题材。

　　【治理举措】

　　第一，提高社会对于环境保护的认识，增强低碳经济意识，大力发展循环经济，在财税、投资方面为低碳经济提供优惠政策，大力支持低碳经济的发展，落实节能减排，使低碳成为新的时尚。倡导绿色出行的理念，鼓励大众绿色出行，积极开展“无车日”活动，完善公共交通系统，为绿色出行提供人性化的各种方便。

　　第二，以修改《环境保护法》为龙头，全面建构环保法律法规，完善环境保护理论体系，理顺健全环境保护职能和组织系统。

　　第三，通过电视，网络，报纸等各种媒体，加大对环境保护的宣传力度，在全社会营造关于环境保护的良好氛围。

　　第四，树立各级政府正确的政绩观念，打破衡量政绩的以经济为唯一尺度的标准，把环境纳入政府执政以及政绩的考核体系。

　　第五，提高环保监督管理水平，首先解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，改革创新环境保护工作的体制机制。要严格执行环境影响评价制度，强化环境执法监管。

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　　有两种坏医生，一种是庸医，一种是贪医。庸医要命，贪医要钱。如果贪医只是要钱不要命，能够治好病人，贪医比庸医是要好得多的。为官也是如此，庸官往往比贪官更可恶，造成的危害更大。

　　有史为证，清末的李鸿章、盛宣怀等人都是大贪官，但是他们做的事情多，搞军事、修学校、建铁路……。当时的很多“清流”却不贪污，只骂人。无论是兴建铁路还是开矿，办银行还是兴学堂，他们都用一张嘴和一支笔极力阻止。前者是勤政的贪官，后者是清廉的庸官、懒官。从历史的角度看，前者是推动历史进步的功臣，后者是阻碍国家发展的罪人。

　　——贻误发展机会、阻碍社会进步是庸官、懒官的第一宗罪。

　　随着国家治理腐败的力度加大，很多官员都把不贪污作为对自己的最高要求。这个逻辑很简单：很多人都在贪污，我不贪污已经比很多人都要好了，所以不贪污的官就是好官。然而我们都知道，官员手中是有很大权力，掌握很多资源的，很多事情没有政府是办不成的。如果所有的官员都尸位素餐，都抱着不求有功、但求无过的态度，社会如何才能进步，国家还怎么可能发展?慵懒不仅有罪，而且有大罪，是历史和人民的罪人!朱镕基先生在担任上海市市长时就说：“我不是促成上海发展的功臣，就是贻误上海发展机会的历史罪人”。在其位，谋其政，我们的官员一定要有责任意识，权力多大，责任就有多大。同时我们应该把官员是否做事，是否做好事作为考核的最重要的内容之一。

　　——简单粗暴、胡作非为是庸官、懒官的第二宗罪。

　　懒官做事情往往不动脑子，好逸恶劳，头脑简单。这些东西往往和野蛮、暴力联系在一起。好比一个开锁匠，不能用技巧把门打开怎么办?砸!治理不好小摊贩怎么办?打!不能说服群众拆迁怎么办?撵!和群众沟通不顺畅怎么办?骂!为了不发生狗咬人的事件怎么办?把狗全部打死!按照这样的逻辑是不是为了不发生火灾我们就不要用火，为了不发生交通事故机动车就不能上路呢?动不动就威胁群众，动不动就选择肢体语言，动不动就打官腔，说牛话……。这些都是懒惰、缺少政治智慧的表现。我们要努力加强党风勤政建设，加强学习，大力提高知识水平，努力增长政治智慧，全面提高执政能力。

　　——欺上瞒下，投机取巧是庸官、懒官的第三宗罪。

　　庸官、懒官不做事，也做不好事。但是做官又必须上向上级交代，下向人民交代。怎么办?将小事情说成大事情，将有事情说成没有事情，将麻烦事情说成简单事情……，总之骗、哄就成了必然的选择。这需要我们加大对官员的监督力度，要通过建立完善的内部监督机制，建立健全问责制度，发动群众，利用媒体来对官员进行全方位的监督，坚决杜绝欺瞒行为。

　　我们一定要高度重视慵懒的危害性，要像重视腐败问题一样重视慵懒的问题。慵懒既是能力的问题，也是品德的问题。要努力把对慵懒的治理作为提升官员能力，培养官员品格的契机，选拔出德才兼备的官员，全面提升党的执政能力。

　　真心。真情。真话

　　佛教中有句偈语叫“道高一尺，魔高一丈”，这句话有很多解释，其中的一个解释是我们越往前走，越发展遇到的困难就越多。很多做群众工作的一些地方干部对着这句话是深有体会：社会经济越发展，我们的群众工作越难做。

　　我们应该怎么办呢?有的人说我们要大胆假设小心求证，有的人说我们应该多学习走在我们前面的先进国家的经验教训，还...

　　3月8日上午，习近平总书记参加江苏团审议时说，现在的社会，诱惑太多，围绕权力的陷阱太多。面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。公务人员和领导干部，要守住底线。“心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线。”

　　【解析】

　　对于官商交往之道，习近平总书记的一番表态可谓精到。官商交往必须要有边界，太多事例告诉我们，一些官员的腐败，往往就从官商勾肩搭背开始。

　　如此直白的道理，不难明白。然而，现实中的教训又非常深刻，让所有官商交往都恪守公私界限，又并不是一件很容易的事情。

　　杜绝官商勾肩搭背，需要加大反腐力度和制度建设，加强对权力的监督;需要通过政府职能改革，减少不必要的行政审批、管制等事项，减小官员利用权力寻租的空间。

　　另外，也要看到，对于官商交往也存在很多界限不清的问题。比如，官员是否应该出席商务宴请，如果出席的话，可以接受的标准是多少，是否应该自费;官员是否可以接受商业人士赠送的礼物，如果可以，那么，又当以什么标准为宜等。实际上，很多官员和商人一开始并没有太深的感情，而他们的深入交往，就是从酒桌上开始，由逢年过节收受礼品加深。“丝绳木断，水滴石穿”。很多官员就是这样最终走向违法犯罪的深渊。

　　当然，还有另一种官商交往，就是一些官员的子女、亲属经商。这更加容易混淆边界，损害公共利益，影响政府公信。这需要进一步健全相关的回避制度和信息透明制度。

　　官员和商人打交道，在所难免。商人也是这个国家的公民，他们也应该享受政府提供的公共服务，他们的合法诉求，政府官员也应该倾听。官商之间正常的交往，如能恪守法律的底线与公私之边界，民众自然不会说三道四。

　　时下，习近平总书记在两会上谈官商交往，许多人戴着有色眼镜看待官商交往，也说明了如今官商交往的乱象，而且，也到了不得不治理的地步。

　　十八大之后，中央出台“八项规定”、“六项禁令”，其中多条内容涉及官商交往。如“未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛”，“严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡……”

　　这些规定已获得一定效果。而从预防腐败的角度出发，今后仍然有必要完善制度，借鉴国外经验，制定《政府道德法》，为公职人员避免公私利益冲突，划定更加明确而具体的边界。