申论论文大城精治需要更多“民生地图”

策论文作为申论考试文章写作的中最重要的两种类型之一，是考生备考的重点也是难点之一。

策论文章，题中应有之义即是以对策为核心的文章，但是，经常有学员困惑地问，文章中是否也需要交待原因，或者在申论考试中，文章之外有一道专门的分析原因题，文章中是否还需要写原因?本文中liuxue86研究中心申论辅导专家 分两步来把握这个问题。

第一，策论文章的思路和结构。策论文章以社会问题的解决和宏观决策为核心，已经不是单纯的文章写作，而是涉及到公共权力运作的基本原理。当公共权力作出决策方案时，它不但需要其对策具有良好的针对性，而且还要考虑到，如何去说服社会公众接受这些决策，如何让人大或议会表决通过这些方案，通常会以问题具有哪些重要的意义和存在哪些问题不足为逻辑上的铺垫和政治上的游说，以使人们更好地接受这些决策，在具体写作结构安排上则可以有两种情况安排：一、先交待正面意义，再指出存在的问题和不足;二、先交待存在的问题和不足，再指出正面的意义。

既然，策论文章遵循的并非传统意义上议论文写作的“三段式”，即提出问题---分析问题---解决问题这一思路，而是以公共权力运作原理为内在的写作逻辑思路，那么，有一个重大误区需要澄清，分析原因在策论文章中本身并不重要，可写可不写，要写固然不算错，至少表面上符合传统的议论文写作思路，而实际上却不符合公共权力运作的内在机理，最佳的选择是不写原因，免得导致叠床架屋、逻辑不紧凑，只需清晰有力地以对策为重点，以问题的意义和存在的不足为逻辑上的铺垫和政治上的游说。

第二，2010年国家大纲中关于申论部分的表述其实已经对策论文章的写作思路和特点作了充分的说明：“提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”它所对应考察的正是策论文章：所谓“发现和界定问题”，即指出该问题存在的不足;“作出评估或权衡”，也就是指出该问题的宏观意义和重要性等，从而说服他人，然后提出对策方案。考试大纲其实也在强调，策论文章的思路在于公共权力的运作原理，指出负面存在的问题、看到问题的正面意义和重要性、然后提出解决问题的方案或措施，而分析原因则并非是策论文章的必要部分。

　　国考申论最后的文章写作一直是许多考生那一座那一逾越的高山，但要跨过这座高山，平时的积累是必不可少的！下面由出国留学网小编为你精心准备了“申论范文大全：落实民生政策，保障民生幸福”，持续关注本站将可以持续获取更多的考试资讯！

申论范文大全：落实民生政策，保障民生幸福

　　岁月不居，时节如流，民生问题一直是国家繁荣发展的基础。古人云：“民惟邦本，本固邦宁”。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。群众的一件件“小事”是构成国家的一件件“大事”。从孟子“民贵君轻”的思想到荀子把军与民比作“水与舟”的关系，无不反映民生问题的重要性。只有群众的生活幸福，国家的发展才更加光明。因此，必须要实现好、维护好、发展好人民的利益，助推民生幸福。

　　落实民生政策需要发展特色产业，提升百姓生活水平。民生工作做得到底好不好，在某种程度上其实在于当地政府有没有让百姓获得长远的收入，切实的改善百姓的生活水平。王边村之前是一个被人遗忘的小山村，但是当地政府在挖掘自身的优势资源，对村内明清古建筑进行保护性修缮，整理乡村环境，完善乡村基础设施之后，开始发展观光生态旅游业，从而成为城里人的“香饽饽”。王边村在开展民生保障工作是既在很在程度上增加了当地百姓的基本收入，改善百姓日常生活条件，也促进了当地经济发展，打造乡村旅游业的名片。因此，落实民生需要当地政府主动作为，通过切实调研找到适合当地的特色产业渠道，从而发展特色产业，提高百姓生活水平。

　　落实民生政策需要完善文化设施，丰富百姓文化生活。改革开放以来，老百姓的生活条件得到了有效的改善，对于民生，有了更高的新要求，不仅需要物质方面的获得感，更希望能够得到精神方面的获得感。扬州城市书屋的建设，解决了百姓想要阅读但是缺乏场所的问题，让百姓享受到了阅读的乐趣；成都部分博物馆实行延时服务，既发挥了博物馆的功能，也让百姓享受到了优质的公共服务。以上两地的做法，都有效的丰富了百姓的文化生活，提升了百姓的精神获得感。因此，想要落实民生，当地政府就需要兼顾百姓的文化生活需求，加大资金投入，完善文化基础设施建设，让老百姓在工作之余也能够享受到文化带来的生活惬意。

　　落实民生政策需要美化生态环境，维护百姓身心健康。金杯银杯不如老百姓的口碑，民之所望，政之所施。垃圾遍地，污水横流的人居环境影响了群众的身心健康；而叶县投入巨资，通过污水改造工程，对护城河两岸的环境进行整理，不仅改善了当地生态环境，让老百姓感到生活惬意，也增加了政府的公信力，获得了百姓的认可点赞。其实不光光是叶县，浙江长兴市对太湖区域进行生态改造，江苏扬州对古运河两岸环境进行梳理改造，体现的都是当地政府对事关百姓切身利益的民生工作的重视。因此，想要让老百姓获得实实在在的获得感，就需要改善生态和人居环境，从而增加百姓幸福指数，维护百姓身心健康。

　　党的十八大报告指出“加强社会建设，必须保障和改善民生为重点”，人民利益无小事，能不能解决好人民群众最关心最现实的民生问题，是一党是否能够获得人民认可的关键要素。因此，提升百姓生活水平，丰富百姓精神生活，维护百姓生活健康，确保民生福利！

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申论范文大全：补民生短板，增民生福祉

　　从户籍制度改革不断深化到城乡养老金制度逐渐并轨;从教育公平的深入推进再到行政审批流程的一再简化，无不彰显着政府对民生福祉的重视。民生福祉是提升民众的幸福感与获得感的重要保证，同时也是改革成果由人民共享的必然要求。为此，我们需要在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，把增进民生福祉作为根本的价值追求。

　　打好“扶贫”牌，让民生福祉“更公平”。共同富裕是社会主义的本质要求，为此，坚定不移推进精准扶贫工作势在必行。“白发干部”李忠凯自加入公务员队伍以来，无私奉献，全身心投入到扶贫攻坚事业当中，用干部的“辛苦指数”换来群众的“满意指数”，带领众多贫困户脱贫奔小康;“时代楷模”李保国将一生的时间投入于太行山的生态治理和群众的脱贫致富当中，最终让万亩荒山披绿，让10万农民脱贫。由此可见，只有深入推进精准扶贫，缩小贫富差距，才能增进民生福祉，让群众生活更加幸福。

　　打好“保障”牌，让民生福祉“有底气”。“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。随着改革的深入推进，各项保障制度的落实让民众生活更有底气，但是我们同样需要认识到当前城乡差距较大、教育不公平、养老体系不健全等问题依旧存在，制约着民众幸福感的提升。能否解决好这些民众关心的问题，补齐发展中的民生短板，是增进民生福祉的关键。所以说，政府应发挥顶层设计作用，统筹协调，推进社会保障工作，以人民的幸福感作为最终落脚点，才能为增进民生福祉贡献力量。

　　打好“放权”牌，让民生福祉“落到位”。“门难进、事难办、脸难看”是过往群众办事过程中的真实写照，繁琐的办事流程直接制约民生福祉的增加。为此，中央大力推动简政放权工作，优化行政审批流程，将权力下放，提高机关办事效率。而浙江省则深入推进“最多跑一次”改革，推行“互联网+政务”，让“数据多跑腿，让群众少走路”，大大增强了居民的幸福感与满意度，让群众获得实实在在的收益。由此可见，简政放权是增进民生福祉的重要保障。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。只有深入推进精准扶贫工作，完善社会保障体系，落实简政放权，才能增进民生福祉，增强民众获得感与幸福感，让群众共享新时代发展成果!

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申论范文精讲：完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧

《2011年浙江公务员考试申论》主题解析

【作答要求】

请结合给定资料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。（50分）

要求：

（1）主旨明确，内容充实，论述深刻；

（2）结构完整，条理清晰，语言流畅；

（3）字数1000~1200字。

【范文】

民生之依

——完善社会保障体系　让百姓无后顾之忧

“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”【1】。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网【4】，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。

完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化【5】，实现全民人人能够“保基本”。

扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。

拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加...

　　2011年12月，江苏省暨南京市“12309”检察民生服务热线开通仪式日在南京市检察院举行。江苏省、南京市纪委、公安、法院、工商、民政等相关部门人员出席开通仪式。江苏省检察院检察长徐安宣布热线正式开通，并启动标志开通的水晶球。“12309”检察民生服务热线的宗旨是“立足检察职能、服务保障民生、维护社会稳定、促进社会和谐”，工作理念是“有限的职责、全心的服务”。服务范围主要有六个方面：受理控告举报、提供法律咨询、提供司法帮助、开展法制宣传、分析社情民意、进行检务公开。

　　江苏省检察院“12309”职务犯罪举报电话在全国率先开通试行。电话开通两年多来，该省三级检察机关一共收到群众来电2.4万余件，其中举报控告类2400余件，大都反映企业改制、征地拆迁中的贪污受贿问题。为回应人民群众的新要求新期待，进一步畅通“听民声、排民忧、解民难”的绿色通道，江苏省检察院决定把“12309”职务犯罪举报电话升级为“12309”检察民生服务热线。

　　以“改善民生”为主题写一篇文章。

　　以民生为本已经成为一个国家的共识和一个政党的战略高度。对此，中央新政都涉及到保障民生，改善民生的问题上，使民生从政策深度上发生了变化。问题是；法制制度不能配套，就会使民生环节出现薄弱状态，让民生处于失控状态和不平衡之中。

　　显然，改善民生已成为一个时代的发展趋向和一个社会是否进步的风向标。中央从扩大内需，保证增长、上调个税起征点、扩大就业面积、调控房价等一份份保障民生的制度，一系列解决民生环节存在薄弱状态的举措，为科学发展勾画出一幅充满和谐意景的图景，彰显了和谐社会的民生之本，弥补了民生缺失的历史性欠帐，民生推动社会在多元化发展中进入一个充满民生情愫和元素的时代。

　　民生是什么？显然，这应该是一个怎样执政的大问题。这个大问题应从细微处体现民众中的意见倾向和需求变化。这些问题解决不了，就会引发社会矛盾。关键是；我们应该以始终代表广大人民群众的根本利益为集聚民意的旗帜，用此凝聚人心，团结力量，使社会主义核心价值体系成为一个时代的共同理想。

　　民生是什么？诚然，这应该是一个社会建立公平正义秩序的基本要义。这个要义要以人为本，以大多数人的利益为本，更要建立起相关的制度，保障大多数人的生活权力、工作权益及学习权利。这是社会科学发展的必然环节。这个环节将成为保障民生的基本框架。

　　社会进步，总要以产生相关的制度作保障。而社会进步的因素最简单的步骤是总结社会经验，归纳社会现象，分析社会结构，解决社会矛盾。在社会的发展中，我们曾经历了计划经济，现在正用市场经济的方式实现社会主义初级阶段的转型跨越。

　　市场经济的根本还在于国家作经济的主导，这不仅是以公有制为主体的国家制度所决定，更是关系到一个国家主权的问题。面对有所失控的房价，国家已从保障民...