美国移民改革法案

　　奥巴马力挺美国移民改革法案。据美国媒体报道，美国总统奥巴马在当地时间13日的每周广播中，再度呼吁国会通过综合移民改革法案，这是最近一个多月以来，奥巴马第三次通过每周广播演说，敦促国会通过移民改革法。

　　奥巴马在演说中特别强调移民改革法的经济效益。他说，移民改革法“对经济复苏大有帮助”，将提高经济增长率，以及减少政府赤字。

　　奥巴马说：“移民改革法将使高科技移民，以及在美国大学受教育的移民，更容易在美国创业并创造工作机会。外国公司将更容易来美国投资，美国对商品和劳务的需求会增加，个人和企业的缴税会增加，并在未来20年减少赤字8500亿美元。”

　　美国国会预算办公室(CBO)上月公布的一份报告指出，移民改革法将在未来十年带动经济增长3.3个百分点，并减少赤字1970亿美元。白宫也于本月10日公布资料证明CBO的报告，强调移民对美国未来的影响力。

　　奥巴马在每周广播中，特别赞扬小布什前总统在10日支持移民改革法的谈话。他说：“上周他表示，希望国会通过一个两党支持的综合移民改革法。他的言论非常中肯。如果民主党和共和党，包括布什前总统和我，能对某些议题达到共识，那会是一个非常好的出发点。”

　　2007年小布什曾呼吁国会通过一项综合移民改革法案，但功败垂成。小布什10日在达拉斯他的总统图书馆主持一项移民入籍仪式，特别发表谈话支持通过综合移民改革法案。

　　如果美国国会通过该法案，这项法案将是美国30年来影响最深远的法案，也将成为奥巴马第二任期的标志性成就。

　　据世界日报报道，参院两党八人帮16日公布的移民改革法案显示，在2011年12月31日前入境美国后未曾离境的无证移民，在总统签署移民改革法案成为法律后六个月，将可申请“临时”(provisional)合法身分。

　　之后，这些移民须等待十年以上，不得享有联邦福利。在此同时，美国政府将必须设法达到加强边界巡逻、严格执行现行移民法等该法案要求的条件。这些移民须等13年才有机会成为公民，同时须缴交2000元罚金和金额更高的其他费用。

　　该法案还指出，为因应美国高科技业对高技能人才日增的需求，将把招募外国高技能人才的H1B签证名额增加69%，由目前6万5000人，扩增至11万人。但企业界必须支付雇员高薪，而且确保符合资格的美国申请人不致被忽略。

　　根据该法案，H1B签证名额的上限，未来最高可扩增至18万人，但须视特定情况而定。

　　此外，提供给在美国大学取得较高学位的外国人的名额，将由目前的2万，增加至2万5000人。

　　企业界尤其是高科技界，多年来一直在国会游说增加H1B名额，该签证容许美国业者短期聘雇外国专业人才，该签证有效期为三年，可延长至六年。

　　本月初，美国曾提供8万5000个H1B名额，收到12万4000人申请。

　　批评H1B签证者表示，该签证让企业支付外国工作者的薪资，低于相同技能的美国工作者。为避免此种情况，参院草拟的法案要求雇主，“支付H1B签证受雇者的薪资，须明显高于现行法令规定”。

　　同时，企业若有工作机会可让外国工作者申请前，必须先登广告征募美国工作者。企业若被发现滥用此签证，将会遭到处罚。

　　该法案还将逐步要求企业无论大小，都须核实受雇者的合法工作身分。

　　此外，该法案还将为有意移民美国、开创新事业的外国企业家，创立新的签证。

　　该法案也将为引进低技能工作者成立一个新系统，这些低技能工作者包括管理员、旅馆人员和餐馆人员。相关企业必须提出申请，估计他们希望雇用的劳工人数、雇用日期和工作性质。企业若曾违反劳工法，将可能不准雇用这些劳工。

　　【更多出国签证信息请点击出国留学网相关链接】

　　办理签证八大误区

　　误区一：换本新护照就可抹去过去的记录。有人出国留学签证被拒之后，以为换本新护照就没了拒签记录，其实不然，所申办的新护照上会说明这本护照是根据第一本转发的。当签证官看到这一类护照，或查明过去的记录，会认为这是一种隐瞒过去真实经历的不诚实行为，通常不会发给签证。

　　误区二：“活护照”肯定好用。人们普遍认为，在申请英、美等国家的留学签证之前，如果有日本、韩国、新加坡等第三国的成功出入境记录，就把自己的护照做“活”了，“活护照”对日后再申请日、韩等国的签证肯定会有帮助。可是，英、美这...

　　美国参议院2013年4月15日晚公布由四名民主党和四名共和党参议员，被称为“八人帮“，起草的全面移民改革法案纲要。这个名为「2013年边境安全、经济机会、移民现代化法案」(Border Security， Economic Opportunity， and Immigration Modernization Act of 2013)的移民改革议案，对美国现行移民制度进行比较彻底的改造。美国总统奥巴马4月16日下午在白宫听完汇报后，基本上肯定这部法案的内容，指出这部法案是两党相互妥协的产物，任何一方都没有完全得到各自想要得到的东西，但是这部法案基本上和他多次强调的原则相一致，并表示给予全力配合，希望美国全面移民改革尽快成为现实。现特将公布的移民改革法案的主要内容加入综述，以飨读者。但是，请注意，这里的介绍不是法律规定，仅供阅读参考。

　　一、一千一百万非法移民(“黑”身份的外国人)的移民出路

　　在美国没有合法身份(“黑”身份)的外国人(下面称为“无证移民”)符合下列条件的，可以申请临时移民身份：

　　·2011年12月31日之前在美国居住，而且没有离开过美国;

　　·每位成年人须支付500美元罚款并交税或补税;

　　·没有被以重罪罪名定过罪;没有被定过三个或三个以上的轻罪;没有被按外国法定过罪;没有非法选举/被选举过;并且不属于那些有不得进入美国的理由，如危害国家安全，公共卫生，刑事犯罪等。

　　拿到临时移民身份的人可以在美国工作，也可以到美国之外旅行。拿到临时移民身份的人的配偶和小孩，可以作为附属成员申请临时移民身份，但是申请时人必须在美国。

　　正在驱逐出境程序中的无证移民和已经拿到驱逐出境命令的无证移民也准许递交申请。那些2011年12月31日之前人在美国但因非刑事案件的理由已被驱逐出境的，如果是美国公民和永久居民的配偶，子女或父母的，也可以申请以临时移民身份进入美国。

　　临时移民身份有效期为六年，只要没有违法犯罪，可以申请延期(另加500美元罚款和申请费)。十年之后，临时移民身份的外国人可以和其他外国人一样，通过才能评分制(Merit Based System)来取得永久居留身份(绿卡)，但是同时满足下列条件：

　　·一直在美国居住

　　·支付临时身份期间所有的税款

　　·在美国正常工作

　　·能证明了解美国政治文化制度和英文知识

　　·交纳一千美元罚款

　　·等现在正在等待排期的家庭和劳工移民的排期排到之后有临时移民身份的外国人被视为在美国有合法身份，但是不得享受任何联邦政府救济性福利，而且不享受税法规定的一些减税待遇，等。可以说，这部移民改革法案一旦成为法律，那些符合条件的“无证移民”将被升格成为美国的“三等公民”。

　　二、对合法移民制度的改革

　　在对无证移民给出路的同时，参议院的移民改革案还将美国的合法移民制度进行大幅改变。例如，

　　·清除家庭移民和劳工移民的积压案件

　　·将亲属移民缩小为两个优先类别，包括未婚成年子女，31岁之前递交申请的已婚成年子女和美国绿卡持有人的未婚成年子女。

　　波士顿马拉松赛沿途星期一下午发生爆炸，2人死亡，141人受伤。一名资深参议员说，参议院移民改革法案原定星期二出台，由于波士顿惨案，出台时间可能推迟。

　　亚利桑那州共和党参议员马侃(John McCain)说，移民改革法案可能推迟到星期三公布。

　　移民改革法案将加强边境安全，重新规定合法移民名额，增加工作场所的执法检查，为1100万无证件移民提供入籍道路。

　　移民权益人士、商界和宗教领袖本来已经受到邀请，参加移民改革法案公布活动。

　　移民改革法案出台是参议院民主党和共和党8名议员几个月闭门会议的成果。他们的法案

　　美国留学新政变化

　　在美国推介会上，美国驻华大使馆商务处带领美国亚洲旅行社、安飞士租车公司、芝加哥市旅游局、达美航空公司、钻石国际旅行社、夏威夷旅游局、赫兹汽车租赁公司等带来了最新的旅游资讯和新产品信息，并与本地旅行社进行了积极交流。

　　最让在场人士关心的是美国3月16日开始的实施新的签证预约、费用支付和文件递送系统。为此美国方面的人士介绍，实施美国签证申请新系统后，将大大简化申请流程，节省申请人的时间、精力及财产。去年面谈预约的等候时间平均为5天，今年实行新系统后，相信等候时间将会大大缩短，预计中国赴美游客将会有大幅度增长。 据了解，美国驻华使团2012年处理了超过134万份非移民签证申请，较2011年增长了34%，而签证申请的通过率高达90%。而根据美国旅游观光办公室的统计亦显示，2012年中国大陆赴美旅游人数增速位列十大客源国第一，高达46%。

 

　　1月28日，美国发布“全面移民改革法案”框架内容。一旦国会通过该法案，它将是自1986年“移民大赦”以来“力度最大、影响最广”的移民法案，其最大的亮点莫过于帮非法移民解决“身份”问题。

　　终于出炉!

　　“身份”二字在美国的移民圈是个令人异常兴奋又异常懊恼的敏感词。在这个3亿多人口的国家里，光非法移民就有1100万。任何一个移民到美国的人，都需要经历长达数年的艰苦卓绝，才能实现从游民到居民、再到公民的“变身”过程。

　　而受排挤、收入低、担心签证断档、无法自由回国探望亲友……则是每一个完成“变身”之路的移民的辛酸回忆。如果是偷渡到美国的话，这条路将走得更艰辛。

　　但这样的日子也许会在“全面移民改革法案”生效后，变得有些盼头。

　　上周末，由美国共和党和民主党8位重量级参议员构成的两党小组，已就“全面移民改革法案”达成了协议。28日，他们召开新闻发布会，公布移民法改革的框架内容。尽管棘手的协议细节还有待协商，但两党小组的举动为全美移民法改革拉开序幕。

　　给谁绿卡?

　　28日上午，白宫在奥巴马与国会拉美裔党团成员就移民政策改革问题会晤后发表声明说，奥巴马重申，移民政策改革应是立法重点，不容延误，他本人将继续在移民政策改革议题上担当主要推动者，并在29日拉斯韦加斯之行中大力推进改善现有移民体系的努力。

　　法案大纲内容显示，非法移民将有两条合法化的途径，一条是为符合“梦想法案”资格的非法青少年移民提供的，实现较为容易;另一条则是提供给约1100万一般非法移民的，但先决条件是美国边界进一步得到巩固。

　　具体说来，“全面移民改革法案”共有四方面内容：

　　第一，为生活在美国境内的非法移民获取公民身份提供“严格但公平”的程序;

　　第二，为在美国高校学习的科技、工程、数学等专业硕士生及博士生提供额外绿卡名额，以吸引更多技术人才来美;

　　第三，建立一个严格、高效的雇用审查机制，确保雇主不会在知情的情况下雇用非法移民;

　　第四，为农业等产业雇主设立相应计划，确保他们在不影响美国人就业前提下可雇用部分低技能工人。(综合新华社报道)

　　中国留学生不能错过的好消息

　　“奥巴马第二任期才一开始就那么急切地推行新移民法是有原因的。”美国问题专家分析说。

　　一方面，美国本就是移民建立的国家，但是，一百多年来，非法移民问题一直困扰着美国社会。“美国的移民制度不完善是事实”，奥巴马也知道这是必须改善的问题，“他在第一次竞选总统时就已经把这个列入竞选提纲了，但苦于共和党完全不配合，因此没能实现”。

　　另一方面，“这次新法案能顺利获得共和党人支持也有政治方面的考虑。”薛海培对都市快报说，“奥巴马的再次获胜，让共和党认清一个现实——少数族裔的选票有多么重要，不管是西班牙裔还是亚裔美国人，他们都为奥巴马再次入主白宫提供了大量支持。”

　　能从“全面移民改革法案”受益的，并不仅限于在美非法移民，还包括在美留学生，以及准备去美国留学的人。

　　新移民法案明确提到可以为在美国获得科技、工程、数学等专业硕士...