解读十三五规划纲要

　　了解十三五规划纲要内容，让我们对十三五的整体要求做个初步的认识。下面是出国留学网小编为大家带来的十三五规划纲要主要内容，希望大家喜欢!更多十三五规划纲要主要内容请关注出国留学网实用资料栏目!

　　【十三五规划纲要】

　　中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划(2016-2020年)，规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

　　五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

　　实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

　　【中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要】

　　目录

　　第一篇　指导思想、主要目标和发展理念

　　第一章　发展环境

　　第二章　指导思想

　　第三章　主要目标

　　第四章　发展理念

　　第五章　发展主线

　　第二篇　实施创新驱动发展战略

　　第六章　强化科技创新引领作用

　　第七章　深入推进大众创业万众创新

　　第八章　构建激励创新的体制机制

　　第九章　实施人才优先发展战略

　　第十章　拓展发展动力新空间

　　第三篇　构建发展新体制

　　第十一章　坚持和完善基本经济制度

　　第十二章　建立现代产权制度

　　第十三章　健全现代市场体系

　　第十四章　深化行政管理体制改革

　　第十五章　加快财税体制改革

　　第十六章　加快金融体制改革

　　第十七章　创新和完善宏观调控

　　第四篇　推进农业现代化

　　第十八章　增强农产品安全保障能力

　　第十九章　构建现代农业经营体系

　　第二十章　提高农业技术装备和信息化水平

　　第二十一章　完善农业支持保护制度

　　第五篇　优化现代产业体系

　　第二十二章　实施制造强国战略

　　第二十三章　支持战略性新兴产业发展

　　第二十四章　加快推动服务业优质高效发展

　　第六篇　拓展网络经济空间

　　第二十五章　构建泛在高效的信息网络

　　第二十六章　发展现代互联网产业体系

　　第二十七章　实施国家大数据战略

　　第二十八章　强化信息安全保障

　　第七篇　构筑现代基础设施网络

　　第二十九章　完善现代综合交通运输体系

　　第三十章　建设现代能源体系

　　第三十一...

　　2016年3月17日，新华社授权全文播发了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。这份规划纲要将从各方面影响着你我未来五年的生活。今天出国留学网小编带大家从数字方面解读“十三五”规划纲要的相关内容，希望对大家有所帮助。

　　5575万

　　目标：到2020年5575万农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困

　　全面小康，不能让贫困群众掉队。5575万人脱贫，意味着农村所有人都不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

　　5575万人要想富，还得先修路，这“路”不仅是生活中的柏油路，更是“电力高速路”“信息高速路”。根据“十三五”规划纲要，我国贫困地区将建设15.2万公里通建制村沥青(水泥)路，宽带网络覆盖90%以上的贫困村，农网供电可靠率达到99.8%，彻底破除全面小康路上的各种瓶颈，消灭贫困“孤岛”。

　　“全力实施脱贫攻坚是当前最大的民生问题。不仅贫困人口要实现脱贫，贫困县要全部摘帽，还要解决区域性的整体贫困。”国家发改委主任徐绍史介绍，2015年中央经济工作会议期间，确定的全国贫困人口为7017万人。但是去年底经过统计，2015年的精准扶贫已使1442万人脱贫。这样，“十三五”期间需要脱贫人数就降为5575万人。

　　打赢脱贫攻坚战，目标已定，战术如何实施?中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵表示，现在剩下的贫困人口，大多数是自身能力弱，或者居住在不适宜生存的地方。扶贫方式必须要转变。要按照贫困地区和贫困人口具体情况分类施策，通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育各脱贫一批，剩下的完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，由社保政策兜底脱贫。

　　2000万

　　目标：未来五年城镇棚户区住房改造2000万套

　　不再担心“屋漏偏逢连夜雨”，不再害怕冬日棚屋里煤气中毒，不需要天不亮就去刺鼻的旱厕外排队……5年后，城镇棚户区住房改造将完成2000万套，基本完成城镇棚户区和危房改造任务。这意味着2000万户家庭将搬进窗明几净的楼房，在自家温暖的住房里喝上自来水，用上天然气与抽水马桶。

　　安居才能乐业。党中央、国务院高度重视棚改工作。从2008年到2015年，全国2600多万户家庭从棚改政策中得实惠，房子大了、新了，生活质量、生活水平明显提高。

　　如今，更令棚户区居民振奋的是，“十三五”规划纲要明确提出，在商品房库存较大地区，提高棚户区改造货币化安置比例。这既可以解决安置房源紧张的问题，也能消化市场存量，还能让百姓有更多选择。受成本和土地限制，以前不少棚改项目选址偏僻，一旦入住，上班、上学、生活都不便。今后，更多棚改对象可以拿着补贴选购商品房，既扩大了选择余地，也减少了轮候时间，还能享受更好的居住环境和物业服务。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为，从国际经验看，当住房总量不足的矛盾基本解决后，政府住房保障方式会从建设实物的“补砖头”转向重视货币化的“补人头”。“货币化安置有利于打通保障房与商品房之间的通道，实现住房存量资源的优化配置，给保障对象更多的选择权，在保障成本不变的前提下，提高保障对象的满意度。”

　　《安全生产“十三五”规划》解读

　　日前，经李克强总理签批，国务院办公厅印发了《安全生产“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了“十三五”时期安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务，对全国安全生产工作进行了全面部署。《规划》的实施，对促进“十三五”时期安全生产工作稳步推进、实现安全生产持续好转具有重大意义。贯彻落实好《规划》，应当把握以下八个要点：

　　一、坚持一条红线——推动安全发展

　　党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理作出了一系列重要指示批示，深刻阐述了安全生产的重要意义、思想理念、方针政策和工作要求，强调始终坚持人民利益至上，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识。这条红线是确保人民群众生命财产安全和经济社会发展的保障线，也是各级党委政府及社会各方面加强安全生产的责任线。《规划》把红线意识作为指导安全生产各项工作的大方向、总战略，并将之凝练归纳为“安全发展”理念，强调大力弘扬安全发展理念，大力实施安全发展战略，把安全发展融入经济社会发展大局，贯穿于规划、设计、建设、管理、生产、经营等各环节。深化安全发展理论研究，统筹谋划安全生产政策措施，着力破解影响安全发展的重点难点，推动经济社会科学发展、安全发展。贯彻落实《规划》，首先要强化红线意识、底线思维，以此统领、指引各项工作。

　　二、瞄准一个目标——为全面建成小康社会提供安全保障

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。安全生产事关人民群众福祉，事关经济社会发展大局，作为全面建成小康社会的重要内容，必须与全面建成小康社会相适应。为此，《规划》强调大力提升整体安全生产水平，有效防范遏制各类事故，为全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境，提出到2020年事故总量明显减少，重特大事故频发势头得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应的总体目标，以及亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率等9项具体指标。贯彻落实《规划》，必须紧紧围绕这个目标，坚持目标导向，坚定必胜信心，切实落实责任，强化工作措施，让目标一步步落地生根，最终实现美好蓝图。

　　三、坚持一个中心——坚决防范遏制重特大事故

　　习近平总书记多次强调，要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，切实提高安全发展水平，坚决遏制重特大安全生产事故发生。当前，重特大事故多发，给人民群众生命财产安全造成重大损失。《规划》把坚决遏制重特大事故频发势头作为“十三五”时期安全生产工作的重中之重，提出加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，采取有效的技术、工程和管理控制措施，坚持预防为主、标本兼治、系统建设、依法治理，切实降低重特大事故发生频次和危害后果，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并明确了煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等17个行业领域重特大事故防范的重点区域、重点环节、重点部位、重大危险源和重点措施。贯彻落实《规划》，一定要把上述措施落到实处，严格监管监察，强化风险管控，切实保障人民群众生命财产安全。

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　　国家体育总局于近日对外公布《竞技体育“十三五”规划》(以下简称《规划》)，为“十三五”期间我国竞技体育工作明确了发展方向。记者1日采访了首都体育学院院长钟秉枢和福建师范大学体育科学学院教授翁飚，请他们梳理《规划》的系列亮点。

　　亮点一：突出问题导向。“十二五”期间，我国竞技体育发展取得辉煌成就，但存在着一些突出的矛盾和问题，比如竞技体育与群众体育、体育产业等协调发展的机制不健全，竞技体育在项目结构上发展不均衡等。钟秉枢认为，《规划》正是围绕克服和解决这些突出问题而制定的，因此也更有针对性。

　　亮点二：指导思想明确。钟秉枢说，《规划》提出要“坚持中国特色竞技体育发展道路;坚持实施奥运战略;坚持行业正风肃纪”。这三个“坚持”指导思想明确，同时也回应了社会对竞技体育界不正之风的批评。

　　亮点三：发展目标清晰。“竞技体育的目标是什么?《规划》提出，要继续实施奥运争光计划，目标非常明确，就是要在‘十三五’期间‘两夏一冬’三届奥运会中继续争取优异成绩，为国争光，这也扫清了大众的疑虑。”钟秉枢说。

　　亮点四：管理体制创新。翁飚说：“《规划》提出，坚持和完善竞技体育举国体制，逐步形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和评估体系。这既是对我国以往实行的竞技体育举国体制成功经验的肯定，同时，又根据新形势下我国竞技体育发展的新特点，与时俱进，在管理体制上有所创新。”

　　亮点五：发展冬季运动。《规划》提出，以北京冬奥会全面参赛为目标，扩大冬季运动开展规模，提高基础设施投入力度。翁飚认为，以2022年举办冬奥会为契机，强调发展冬季项目、基础项目等，是要实现冬季项目的普及，提升整体竞技水平和群众参与程度。随着“健康中国2030”规划纲要的发布，冬季项目在我国的受欢迎程度和消费状况在“十三五”期间将跃上一个新台阶，冬季运动人群将大量增加。

　　亮点六：着重发展 “三大球”。《规划》提出促进足、篮、排“三大球”竞技水平的提升，并制定出发展行动计划。翁飚说：“这些都是以往规划中没有的。首先这些项目是集体项目、团队协作项目，在一定程度上体现一个国家的整体竞技水平。其次，发展‘三大球’，主要是推进联赛改革和管办分离。三大球联赛改革出了成效，其他项目改革也有了参考。”

　　亮点七：发展职业体育。翁飚说，《规划》着重提到了职业体育发展问题，提出积极探索社会主义市场经济条件下职业体育的发展方式，这些提法也对应了我国体育产业作为新兴产业加速发展的趋势。规划显示出竞技体育与体育产业、群众体育等协同、融合发展的趋向。

　　国家体育总局发布《体育发展“十三五”规划》

　　国家体育总局5月5日发布《体育发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)，提出到2020年经常参加锻炼的人数要达到4.35亿，人均体育场地面积要达到1.8平方米，体育产业总规模要超过3万亿元等目标。

　　《规划》共约1万8千字，分为11个部分(章节)、52段(专题)，另附9个专栏，明确了“十三五”时期体育发展的指导思想、基本原则、主要目标和基本理念。

　　“十三五”期间的主要目标为，根据全面建成小康社会的总体部署、实现体育强国的战略目标和建设健康中国的任务要求，深化体育重点领域改革，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各领域全面协调可持续发展，推进体育发展迈上新台阶。

　　第一，体育重点领域改革取得新突破，体制机制创新取得新成果。加快政府职能转变，推进足球项目改革试点，加速职业体育发展，创新体育社会组织管理和体育场馆运营，逐步完善与经济社会协调发展的体育管理体制和运行机制，基本形成现代体育治理体系。

　　第二，全民健身国家战略深入推进，群众体育发展达到新水平。《全民健身计划(2016—2020年》有效实施，全民健身公共服务体系日趋完善，人民群众健身意识普遍增强，身体素质逐步提高。到2020年，经常参加锻炼的人数达到4.35亿，人均体育场地面积达到1.8平方米。

　　第三，竞技体育发展方式有效转变，综合实力和国际竞争力进一步增强。项目结构不断优化，发展质量和效益显著提高。2016年里约奥运会努力保持和巩固既有运动项目优势和成绩地位。2018年平昌冬奥会在保持水平的基础上，扩大参赛规模，成绩稳中有升，追求超越。2020年东京奥运会努力争取运动成绩领先地位。

　　第四，体育产业规模和质量不断提升，体育消费水平明显提高。到2020年，全国体育产业总规模超过3万亿元，体育产业增加值的年均增长速度明显快于同期经济增长速度，在国内生产总值中的比重达到1%，体育服务业增加值占比超过30%。体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。

　　第五，体育文化在体育发展中的影响进一步扩大，在培育社会主义核心价值观中的作用更加突出。培育运动项目文化，力争打造一批高质量的体育文化精品工程，办好一批社会效益显著的体育文化品牌活动，把丰富多彩的体育文化理念融入到体育事业发展的各个环节，为精神文明建设增添力量。

　　国家体育总局局长刘鹏说，“十三五”期间，全面建成小康社会将为体育发展开辟新空间，经济发展新常态和供给侧结构性改革对体育发展提出了新要求，建设健康中国为体育发展提供了新机遇。《规划》充分体现了深化改革的指导精神，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以坚持以人为本、科学发展、深化改革、依法治体、党的领导为基本原则，顺应了“十三五”时期体育发展的时代潮流。

　　据国家体育总局政法司司长刘岩介绍，与以往比，《规划》有理念新、定位准、研究深和内容实四大特点，同时可操作性强，对于监督落实也有相应规定。

　　重大政策利好 回答关切问题

　　——专家解读《体育发展“十三五”规划》

　　国家体育总局5日公布了指导“十三五”时期体育改革发展的纲领性文件——《体育发展“十三五”规划》(以下简称《规划》...

　　十三五规划纲要不仅定调未来五年中国的发展趋势，更明确了国家经济布局，蕴藏着巨大的投资机会，下面是出国留学网为大家搜集整理的学习贯彻十三五规划纲要心得体会，欢迎阅读与借鉴。

　　学习贯彻十三五规划纲要心得体会(一)

　　“十三五”规划编制在即，中国教科院鄞州实验区专家组与教育局相关科室群策群力，协同编制鄞州区“十三五”教育改革发展规划。与此同时，通过到北京重庆等地实地考察、推进国家级课题研究、指导学校课题研究和课堂教学改革等，进一步推动了实验区教育综合改革。

　　一、群策群力，协同编制“十三五”规划

　　科学编制鄞州教育改革和发展“十三五”规划是做好顶层设计、实现鄞州教育未来五年新跨越的一项十分重要的工作。实验区十分重视规划的编制工作，通过专家组与相关科室积极合作，有效推动了规划的编制。专家组王玉国博士全程参与了“十三五”规划的编制工作，其参与起草的《鄞州区“十三五”教育改革与发展规划》目前已进入征求意见阶段。

　　4月23日，教育局党委书记、局长王建平主持召开科室长办公会，听取了起草组对“十三五”规划的解释与说明。局办公室副主任周志平对“十三五”规划的起草过程、框架结构与基本内容作了说明，专家组王玉国博士从传承与发展、经验与实际、大方向与小方向三个结合以及一个分析框架，对规划做了补充解释和说明。王建平局长充分肯定了“十三五”规划提出的鄞州教育发展目标和任务，认为符合鄞州教育发展的实际和未来发展要求，并对下一步如何完善规划进行了工作部署。

　　二、考察学习，深入推进教育综合改革

　　为学习借鉴其他地区课程改革的经验，深入推进鄞州实验区教育综合改革，4月27日～30日，区教育局王建平局长、王耀鹤副局长带领相关科室负责人及12名小学校长一行18人前往中国教科院、北京师范大学、北京十一学校亦庄实验小学、重庆九龙坡区谢家湾小学等进行考察学习并协商合作办学事宜。专家组组长卢彩晨博士、王玉国博士随同考察。在京期间，王局长一行考察了北京十一学校亦庄实验小学和海淀区中关村第二小学，听取了两所学校的课程整合专题报告，并深入了解了学校的校园文化建设情况。

　　随后，王局长一行前往中国教育科学研究院和北京师范大学，就合作办学事宜进行了洽谈协商。在中国教育科学研究院，王局长一行与院党委副书记史习琳等进行了亲切会谈，并与中国教科院签署了合作办学意向。30日上午，王耀鹤副局长带领考察团一行前往重庆九龙坡区谢家湾小学考察，谢家湾小学热情接待了考察团一行。万李副校长带领考察团参观了校园综合楼，并向考察团介绍了学校的整体情况及开展课程整合的经验。此次两地三校考察学习，对于统一鄞州实验区课程改革认识，深化实验区课程改革，提升实验区教育质量，都将起到很大的推动作用。

　　三、深入一线，继续调研指导课题课改

　　深入学校开展课题指导和新课改调研是专家组的一项常态工作。4月7日，专家组王玉国博士应邀前往田莘耕中学进行《初中生体验式阳光德育活动的构建与实施研究》课题指导。王博士建议学校课题组紧紧围绕课题研究的关键词进行综述，并吸取国内同类学校的先进经验进行综合分析，在此基础上进行总结提升，找出创新点。4月20日，中国教科院鄞州专...