EB-5原定于9月30日过期,在此之前,美国国会就该项目去留和改革与否进行的激烈讨论不仅成为媒体关心的话题,同时也牵动着大批投资者的心——尤其是来自中国的投资者。据统计,2015财年来自中国大陆的EB-5申请人占总数83.5%。如今,该移民项目在美国国会获得延长决议,得以“续命”至12月9日。可以预想,在此“大限”来临之前的这两个月,围绕EB-5的讨论热度将会持续。
然而,中国人趋之若鹜的EB-5投资移民,外媒又是如何看待的?
据环球时报报道,“饱受诟病”“招致诸多批评”……对于美国投资移民项目EB-5,外媒通常这样毫不留情地评论。其实从经济效益上看,这个已经实行26年的移民计划为美国做了不少好事,英国《金融时报》称,该计划引入的投资规模达155亿美元,创造了8.44万就业岗位。不过,资金挪用滥用、欺诈、“传递错误的美国价值观念”,这些阴影始终缠绕着EB-5计划挥之不去。
从无人问津到挤破头
“从迈阿密市中心一栋办公楼的高层俯瞰,西边是重新翻修的兰福德酒店,北边是共管式公寓和零售项目派拉蒙迈阿密世界中心的建筑工地,此外还能看到一条即将连接迈阿密与奥兰多的高速公路。”《金融时报》近日的一篇文章这样描写了美国迈阿密如火如荼的建设场景,而其中涉及的项目在不同程度上通过EB-5融资。
EB-5的英文全称为Employment-Based Fifth Preference,是美国基于就业的移民类别“第五类”,其本质是靠外籍投资者的投资来增加美国就业,从而拉动美国经济增长,因此被称为美国基于就业的移民类别。它也是美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别。
美国投资移民有两种模式:直接投资和对区域中心投资。后者是目前最流行的投资移民模式。
EB-5对投资移民申请者没有学历和资质门槛,也没有国籍和语言能力要求,但需满足以下条件:投资对象必须是以盈利为目的的商业实体或区域中心;申请者的投资金额不少于100万美元,在目标就业区域(指定的乡村或者失业率为全美平均值1.5倍的高失业率区)的投资金额下限则是50万美元。直接投资者必须在美国直接创造10个全职工作岗位,区域中心投资者直接、间接、或促使创造10个岗位即可。美国每年有1万个投资移民签证分配名额。
近年来,美国投资移民项目吸引大批来自中国的投资者。据美国国务院签证办公室统计,2015财年的中国大陆申请者所占比例超过80%。美国《华尔街日报》称,截至去年9月的一年内,投资移民申请数量超过1.4万。而在2008年,美国签发的EB-5签证数量仅为1443份,其中韩国投资者占48%,中国大陆为24.9%。EB-5的年度限额在2014年首次达到饱和。
对美国有功有过
对于实施26年的投资移民项目的成效,无论是相关机构、项目公司还是移民律师,他们都认为该计划对地区经济发展的正面影响是显著的。
根据非营利行业贸易组织“投资美国”去年5月出版的研究报告,2013财年的投资移民为...