在亚洲（尤其在中国），闰月特指汉历（民间亦称农历）每逢闰年增加的一个月（为了协调回归年与汉历年的矛盾，防止汉历年月与回归年及四季脱节，每2至3年置1闰）
如果问的是什么机构制定农历，准确的答案就是：
中国大陆现行的农历是由南京紫金山天文台历算室 计算的，历算室还公布每年的24节气的具体时间(精确到分钟)、重要的天象(日月食等)时间、大行星运行轨道等信息。
南京紫金山天文台历算室是农历的官方出版机构，中国大陆的农历历法以这个单位公布的为准。
如果问的是农历怎么置闰，具体的算法如下 ：
先说几个基本概念：
冬至日 ：正午日影最长的那一天，准确的说法应该是太阳黄道经270度所在的日期，冬至日是农历计算时最重要的参照物。
岁（年） ：以冬至日子夜到冬至日子夜前为一岁(年)。
冬月（11月） ：冬至日所在的月份是11月。
中气 ：24节气中，雨水、春分、谷雨、小满、夏至、大暑、处暑、秋分、霜降、小雪、冬至、大寒 是中气，中气以太阳黄道经为基准计算。
月 ：一个朔望月周期是一个月，大概是29.5天。一个月开始于朔日子夜，结束于下一个朔日子夜之前。大小月由月相确定 。
朔月、冬至、节气、中气均精确到分钟 ，以分钟计所在的日期，即为朔日、冬至日。
怎么确定是否有闰月：
如果两个冬至日之间有12个整月以及2个不完整的月，则该年要置闰。
具体要闰哪个月：
包含12个整月(不含冬至月)时，第一个无中气的月份为闰月。具体来说，冬至对应冬月、大寒对应腊月、雨水对应正月、春分对应二月、谷雨对应三月、小满对应四月、夏至对应五月、大暑对应六月、处暑对应七月、秋分对应八月、霜降对应九月、小雪对应十月，如果不能对应，可能就需要考虑插入闰月以保持一致性(极少数情况下会不需要)。
所以，符合上面的规则的情况下，如果发生腊月无中气，可能就要闰腊月。
我排了一下2016年的农历：
2015年冬至是2015-12-22 12:47，2016年冬至是：2016-12-21 18:44，两个冬至日之间，除去冬至日所在月份以外，还有11个整月，根据紫金历定岁的方法，2016年不需要置闰。然后根据月相排一下就得到大小月，也就完成了农历的计算。
下面举个例子排一个有闰月的年份，2017年的农历(丁酉年)：
2017年朔月的日期：
朔月日：