选拔性测试向水平测试转变
教育部在3月初举行的新闻发布会上，放出的一个改革信号备受关注：高考英语科目一年多次考试的实施办法将于今年出台。
这意味着以英语为突破口，高考“一年多考”改革将正式进入实施程序。
事实上，探索高考“一年多考”并不是新闻。2010年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》就提出：“探索高考部分科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试”。
2011年1月，教育部部长袁贵仁在《学习时报》上撰文描述高考改革路线图，其中提出的五大改革方向也包括“探索有的科目一年多次考试”。
由于社会化程度较高、应用性较强，高考改革的“第一刀”选择了英语科目。近几年来，已经有部分省份开始自主尝试改革英语考试，主要集中在听力和口语部分。
在浙江，2009年开始，高考英语的听力部分放在每年3月和9月举行，学生可自主决定参加考试时间，选较高的一次成绩计入高考总分。在天津，2010年开始，高考英语听力考试改为题型、题量相同的A、B两套试卷，考生可参加两次考试，取其中较高的分数作为最终成绩。
今年初，教育部下发的1号文件《教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见》中正式提出“研究提出高考英语科目一年多次考试实施办法”，这表明，在地区试点之后，全国性的英语考试改革即将展开。
江苏省教育厅厅长沈健两会期间在接受媒体采访时透露，2014年江苏将正式启动高考英语“一年两考”，分别安排在3月和7月。
一名参与制订实施办法的教育部工作人员向中国青年报记者形容道，这顿改革的大餐才刚刚开始“备料”，接下来的半年多时间里，还要经历下锅、烹调、装盘等工序，才能出炉具体的实施办法。换句话说，任务已经提上日程，但撬动坚冰的准备工作才刚刚开始。
不过，1号文件中的短短一句话，已经引起了各界的猜测和热议：一年考几次，是分地区命题还是统一命题？分数权重是否有变化？特别是对于一年多考究竟是增加还是减轻了学生的负担，不少人都表示了担忧。
北京语言大学教育测量研究所所长谢小庆认为，“一年多考”制订相应的细则及配套措施时应该慎之又慎，由于各地的实际情况和经济发展水平都不一样，所以，如果进行全国统一的英语考试，并划定统一的分数线，无疑会使得不发达地区学生与农村学生处于劣势。
五年前，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪在两会上的第一个提案就是高考英语一年多考。从那时起，他就开始持续关注城市教师与农村教师英语水平的差距，以及由此导致的学生在英语成绩上的差距。
大部分来自中西部地区的优秀学生，在通过高考进入重点大学后，往往最先感到有差距的就是英语成绩，听力、口语更是他们的软肋；而一线城市、沿海城市的中学生，由于教育环境和生长环境等方面的优势，英语水平较高，特别是实际运用语言的能力较强。
根据俞敏洪对位于北京西北部远郊的延庆县学生英语水平所做的评估，延庆县学生与北京城区学生的英语水平差异超过20分。因此，他曾提出给予农村学生高考英语成绩降20分的优惠政策。他还认为，应该降低英语分数占高考总分的权重，以此来缩小发达地区与不发达地区考生的差距。
在美国教育测验服务中心（ETS）从事研究工作时，谢小庆就注意到，美国的绝大多数大学在招生...