【关键词】 自然灾害 以人为本 【背景链接】 [理论背景] 中国政府在《国家综合减灾“十一五”规划》等文件中明确提出“十一五”期间(2006-2010年)及中长期国家综合减灾战略目标，即：建立比较完善的减灾工作管理体制和运行机制，灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建能力大幅提升，公民减灾意识和技能显著增强，人员伤亡和自然灾害造成的直接经济损失明显减少。 [政策背景] ★ 2010年9月15日，民政部和海南省人民政府签订合作协议。根据协议，双方将首先合力提高民生保障...