作为收入分配改革的关键一步，新一轮公务员薪酬改革正在筹备之中。人社部目前正在制定公务员薪酬体系改革方案，重心在于提高基层公务员待遇，一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。(《21世纪经济报道》6月19日) 公务员薪酬本应该体现两方面的功能：一是报酬功能，一是激励功能。前者是指公务员付出劳动完成工作，可以得到相应酬劳，后者是指工资还应体现“奖优罚劣”，激励公务员把工作做得更好。但目前的公务员薪酬制度，在这两方面都有可议之处。 就报酬功能而言，当前的公务员薪酬存在着...