异地高考大门开启 会否引发“高考移民”？

高三学子在紧张复习备战高考记者 梁杰 摄（资料图片）

1月7日，我市启动异地高考报名。市教育考试院公布的数据显示，有近千名外地考生通过审核，在渝报名参加高考。而提出申请的外地务工人员子女则近2000人。记者调查发现，一些外来务工者已纷纷打算将孩子转到重庆借读，以便能参加异地高考。

异地高考大门开启，的确让很大部分外来务工人员子女的求学更便利。然而，这会否因此引发“高考移民”？甚至会否因此导致教育资源配置失衡？

重庆异地高考方案公布，不少外来务工者打算把孩子接到重庆上学，这样不仅可与孩子一起生活，也方便了就地参加高考。

借读12年可在重庆高考了

“外地学生在重庆也能报名参加高考，了了我们一家人一桩大事！”昨天，在重庆做建材生意的福建人张贻玲乐呵呵地笑个不停。

张贻玲的儿子江晨是重庆一中高三2班的学生。张贻玲告诉记者，他们在重庆做生意已有十多年，儿子从上小学开始，一直在重庆读书。但因为户口在福建，按照此前的政策，儿子只能回福建参加高考。去年，儿子进入高三后，参加高考的事就成了家人的一块心病。

“我们好几个月都没睡过安稳觉，儿子学都学不进去了。”张贻玲感叹，去年10月，儿子参加了福建的高考报名。原计划春节后儿子先回福建到亲戚家寄住一段时间，高考前，他们再赶回去陪他冲刺。

“现在老师说在重庆可以报名高考了，我们简直太高兴了！”张贻玲说，1月11日，她将住房证明、工作证明和儿子的学籍证明，交给了班主任老师，儿子再拍照进行身份确认，整个高考报名过程就算是完了，很简单。

近千外地考生在渝报名参考

不仅是江晨，今年将有近千名在渝就读的外地学生，能享受到我市实施异地高考政策给他们带来的便利。

来自市教育考试院公布的数据，经过审核后，有近千名外地考生申请在渝报名参加高考。由于我市2013年高考报名已于去年12月5日结束，外来务工人员随迁子女此前因资格问题未能报上名。2013年1月7日~11日，市教育考试院专门为这部分考生安排了时间补报名，头两天就有近2000名外地农民工子女提出申请。不过，市教育考试院方面称，今年符合报名条件的人数比较少。

与目前全国其他省市出台的异地高考政策相比，我市的准入条件非常少。根据我市公布异地高考政策，只要在重庆上完三年高中，父母在重庆有合法稳定职业和合法稳定住所，就可报名在重庆参加明年高考。在有合法稳定职业这一条，也不要求考生家长提供在重庆的纳税证明或社保证明，只要能出具相关的就业或务工证明即可。

外地转学咨询者成倍增长

虽然今年报名在渝参加高考的只有近千名外地考生，然而，记者调查发现，一些子女原本不在重庆上学的外来务工人员，也纷纷打算让孩子到重庆求学，以便将来在重庆参加高考。

43岁的沈学斌在大渡口区回收废旧物品，妻子在大渡口一家保洁公司当家政服务员。沈学斌说，2007年，夫妻俩“撇下”刚上小学的儿子，从老家四川达州来重庆打工，每年春节才回家一次。“儿子下学期小学毕业，以后在重庆就可高考，就算缴借读费，我也想把他接到重庆来上学。”沈学斌说，以后儿子就可以不做“留守儿童”了。

在南岸区某公司上班的林女士近段时间一直在张罗将侄女接到重庆来上学。31岁的林女士是河南人，6年前从西南大学毕业后留在了重庆工作，家也在重庆。

林女士告诉记者，重庆公布异地高考方案后，她就在考虑将在老家上初一的侄女转到重庆，高中毕业后就在重庆参加高考。为此，她还到学校咨询、上网查询，比较两地近几年来的高考录取分数线……“如果家人都同意，今年秋季我就想将她转到重庆来上学。”林女士说，如果家人都同意，这学期她将着手联系转学的事情。

越来越多的外地孩子打算转到重庆求学，我市一些中小学校长也有了明显的感觉。

“这段时间来咨询转学的外来务工人员特别多，上学期期末时就有十多个，放寒假了还不断有人打电话来咨询。”渝中区一知名小学校长坦言，今年咨询的人数至少增加了一倍。南岸区某中学校长也有同感。不过，他透露，由于学校名额和师资有限，虽然咨询的人较多，但他们目前还未开始办理。

为何越来越多人转学？重庆条件好容易上大学

为什么越来越多外来务工人员渴望将孩子转到重庆读书？

“同样是考重点大学，在重庆报考要容易一些，在河南相对比较难。”林女士说，重庆的教育环境很好，且近几年的高考升学率都在70%以上，如果侄女能到重庆来上学，以后升入重点大学的机会更大些。

“像重庆这样的大城市教育条件好多了，他小学在老家念，基础已经不如别人了，初中可再不能落后了。”沈学斌直言不讳地说，把儿子接过来不仅一家人可生活在一起，更主要的是重庆有良好的教育条件。

“今年虽然报考人数不多，但从明年开始，可能会有大量外地学生慢慢涌入重庆参加高考。”一位不愿具名的教育界人士分析说，我市异地高考政策公布时，已有部分外地学生在高考前提前回当地读书并报名，因此报考人数不多。不过，我市高考升学率较高及异地高考政策的“宽松”，会吸引部分外地学生来渝参考。

市教委主任周旭接受记者采访时表示，跟周边一些省市相比，重庆的高考录取率、基础教育水平都比较有吸引力，因此，重庆异地高考方案出台，对一些生源大省可能会有一定吸引力。

会否引发“高考移民”？外地考生不会大规模入渝

不过，21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为：“在现行高考制度之下，开放异地高考有可能解决的并不是随迁子女的升学问题，而是高考移民者的升学问题。”

越来越多的外来务工人员子女来渝上学，是否真会引起“高考移民”？

“重庆主要是劳动力输出地而不是输入地，外来务工人员随迁子女在重庆相对较少，对本地考生影响不大。”周旭介绍，市教委此前的摸底调查显示，2013年、2014年毕业的非重庆籍普通高中生，分别约为8600人和9300人，约占目前全市普通高中学生的4.1%~4.2%。今年近千外地考生在渝报名参加高考，比例不足我市23万考生的1%。

市教委相关负责人认为，单纯为了参加高考到重庆来读书三年，必须满足几个条件，如家长来不来、花费要多少等。同时，小学、初中如果都转到重庆读，这不算高考移民，纯粹的高考移民是指到重庆来读一两年高中就参加高考。重庆的高考录取率只是中档，不会引来大规模的外地考生。另外，重庆每年也有部分学生随父母出去，所以不存在导致教育资源配置失衡的问题。

对策

市教委：加强学籍监管严防“高考移民”

专家建议：改革高考制度全国统一招录

虽然不会因异地高考大门开启，就导致高考移民，但是周旭表示：“政策放开后，会有越来越多的外地学生来重庆读书，我们也将加大监管，防范‘高考移民’。”

“下一步，将把中职学生和普高学生的学籍放在一个电子平台上进行管理，严查空挂学籍。”周旭透露，“异地高考”方案出台后，与之相配套的重庆市外来务工人员随迁子女中考方案也正在研究制定中。

“只有推行高考制度改革，打破分省按计划集中录取制度，才能让每个受教育者获得平等的升学考试机会。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，在现行高考制度之下，开放异地高考，都难免对随迁子女的父母提出身份要求，比如工作、住所要求，这就把量大面广的随迁子女排除在异地高考之外。有的地方的要求比较低，但也会被认为是“拼爹”。

“要根本解决异地高考问题，必须推进高考制度改革，打破现行高考录取框架。”熊丙奇建议，可实行分类考试、招生，全国重点大学不再把招生名额投放给各省，而是实行全国范围内统一招生，具体可以采取“全国统一测试+自主招生”的方式。如此，考生可在任何地方报考、平等录取，避免因高考录取而引发高考移民、人口流动。