美国华盛顿邮报(Washington Post)网站「Answer Sheet」专栏于本(2013)年4月21日转载Robert D. Shepherd发表的文章,探讨当前美国《各州共同核心标準》(Common Core State Standards, CCSS)、共同评量、教师评鉴等改革之商业原则与其迷思,并提醒教育人员容易忽略的数项原则,供各界参考。
Robert D. Shepherd为相关教育刊物的作者与编者,30多年来一直从事相关教育着述及出版。在该篇文章中,Robert D. Shepherd认为(Shepherd, 2013),当前美国在推动《各州共同核心标準》、共同评量、教师评鉴等改革,抱持的是商业模式(business model),包括政治人物及利益相关者都以此等模式进行教育改革,其所主张的是:「你衡量什幺,就得到什幺」(you get what you measure)的商业管理原则,但是,却忽略了同时存在于现实商场上的另ㄧ种模式:自由市场(free marketplace)原则。Robert D. Shepherd认为,其实,真正的改变、革新与进步,往往都是在自由市场中的竞争模式下发生的。
Shepherd直言,「《各州共同核心标準》是鬆散(sloppy)、缺乏想像力(unimaginative)、倒退的(retrograde)以及充满刺目的缺陷(glaring lacunae)」、「尤有甚之,这新标準是过度监控(over-regulation)、极权专制的无上命令(centralized authoritarian mandates) 」(Shepherd, 2013),他不客气地批评美国推动《各州共同核心标準》、共同评量等皆是在重蹈覆辙,甚至变本加厉;美国十年来所推动的各州标準(state standards)、高利害关係测验(high-stakes tests)以及以学生成绩为本的教师评鉴等绩效责任制度,已经彻底失败,这样的经验不但未被记取,目前更大型的跨州统一标準改革正如火如荼席捲各州。
他认为(Shepherd, 2013),第一,学生不像尺规或时钟,讲求精确一致,学生的需求及发展倾向有极大差异性;第二,複杂的多元社会需要的教育系统,应是能重视差异性及发展特殊才能,而好的教师及好的课程设计者是最有能力达成这个目标者,新的标準却限制了他们。
其举社会技术系统设计(Sociotechnical Systems Design)理论分析,任何複杂运作系统,像是现代社会、教育系统等,当由上而下强加全面改革之时,往往无可避免地会忽略掉成千上百个将可能让改革彻底失灵的细节。所以,他建议教育人员在面对这些商业模式的改革时,应不要忽略以下原则(Shepherd, 2013):
1.让改革具有弹性以使改革者能修正、调整特定需求;
2.改革必须渐进、分阶段实施;
3.避免以僵化命令只顾确保买方权益,应从下而上、应允许不同形式的竞争,以鼓励创意革新;
4.不要过度强调单一向度的重要性;
5.儘可能不要直接告诉他人必须做什幺,而是应告诉他们目标在哪里,然后全力支持。
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事实上,由于联邦教育部长邓肯日前于本年4月16日在美国商业总会(U.S. Chamber of Commerce)争取商业领袖对《各州共同核心标準》的支持,呼吁他们一起捍卫《各州共同核心标準》(Ujifusa, 2013),所以各界对教育部此次公开表态力挺及争取商业总会支持《各州共同核心标準》之举多所表示关切。
撰文:驻美国代表处教育组张佳琳
参考文献:
Shepherd, R. (2013, April 21). The basic business principles school reformers ignore. The Washington Post. The Answer Sheet. Retrieved April 22, 2013 from http://www.washingtonpost.com/blogs/answer-sheet/wp/2013/04/21/the-basic-business-principles-school-reformers-ignore/.
Ujifusa, A. (2013, April 17). Arne Duncan Urges Business Leaders to Defend Common Core. Education Week. Retrieved April 22, 2013 from http://www.ed.gov/news/media-advisories/education-secretary-arne-duncan-address-business-coaltion-student-achievement-
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